新預算法對機關事業單位財務管理的影響探討

新預算法的實施已經在我國財會領域之中產生了較為深刻的影響，在規范預算管理方面發揮著一定積極作用，同時還可以提升全面預算管理的精細化程度。事實上，在機關事業單位實際運營發展進程中，預算管理質量會在一定程度上影響著機關事業單位的財務管理規范性及合理性。高質量的預算管理工作可以保障事業單位內部資產安全性及完整性，提高資金使用效益，合理降低不必要資金浪費問題。因此在新形勢下各級機關事業單位應該在推進運行體制變革過程中，結合本單位實際發展需求做好財務管理工作，合理規避各類財務風險，推動機關事業單位穩定運行。

新預算法對于機關事業單位財務管理的影響

提高了全面預算管理在機關事業單位財務管理中的地位

伴隨著我國預算管理制度持續改革創新與優化完善，新預算法被廣泛推廣應用于各大企業之中，我國對于預算外資金支出的管控成效也愈發嚴格。除此之外，我國在制定新預算過程中也加強了對各級機關事業單位財政收支的約束力度。其中具體包含了機關事業單位內部各部門、各項經濟業務項目所涉及的收入與支出、預算資金使用情況等。新預算法的不斷更新與全面推廣應用進一步提高了機關事業單位全面預算管理目標的規范性與清晰度。此外新預算中蘊含的相關法律法規也對機關事業單位的公共性財政支出、社會保障類支出、政府基金、國有資本經營等預算管理內容做出了詳細規定。

可以說新預算推廣實施背景下，各級機關事業單位的全面預算管理內容與范疇更為完整和精細，在一定程度上為機關事業單位的全面預算管理工作順利開展指明了方向?；诖?，各級機關事業單位在推進全面預算管理工作中應該以本單位運行情況及發展需求為依據，結合當前最新的全面預算改革政策及工作要求，最大限度上提高全面預算管理工作的規范性與合理性。新預算法在機關事業單位財務管理工作中的落實，不僅可以優化全面預算管理機制，同時還可以幫助機關事業單位更好地開展財政經費、收支等管理工作，合理規避預算管理不全面、不規范等問題。新預算法還可以對機關事業單位的財務管理水平及質量進行強化，提高工作開展效率與規范性。

規范了機關事業單位經費使用行為

近幾年我國大力推行分稅改革工作，并已經取得了顯著成就。國內各地區已經逐步建立起了財政轉移支付制度，各地的經濟發展協同性持續深化，在一定程度上為我國公共事業的持續發展奠定了堅實基礎。而新預算法也提升了不同區域的經濟發展水平均衡性，我國所建立的專項資金轉移支付系統在市場競爭中發揮著積極作用。此外，上級單位在相關工作正式開展之前進行了預算數據信息傳達，這時地方單位也應該及時向上級單位匯報財政預算情況。借助新預算法可以提高機關事業單位轉移資金支付的透明度，合理規范好各項資金使用操作行為，有利于真正實現機關事業單位財政經費的科學管理。在新預算法中對于財政轉移支付具有明確規定與要求，其中各級機關事業單位應該做好統籌規劃工作，確保各項目的經費落實到位，進而確保單位內部的財力始終處于均衡狀態。具體而言，上級單位的主要職責就是安排和落實好專項轉移支付工作，對下級單位的權責進行劃分，從而不斷優化財政轉移支付結構，及時發現機關事業單位存在的違法違規行為，為財務管理工作的順利開展提供保障。

強化了機關事業單位財務工作質量

我國現階段制定并推行了新預算法中包含了多條可以提升機關事業單位預算管理工作規范化、透明化開展的法律制度。這些制度對于機關事業單位的實際財政支出監管提出了更為嚴苛的要求，同時也為機關事業單位財務管理工作規范化改革指明了方向。新預算法不僅對機關事業單位的全面預算內容及范疇作出了公開性要求，同時還明確指出機關事業單位應該進一步提高各項財政支出的透明度，以此最大限度上提高機關事業單位的財政經費使用合理性。

相比較于以往的預算法，新預算法要求各級機關事業單位重視并積極配合好預算管理工作。與此同時還進一步細化了機關事業單位預算管理內容，在一定程度上拓寬了機關事業單位的預算管理范疇。這就要求機關事業單位在實際財務管理工作中積極推進全面預算管理工作，充分發揮好預算管理的價值與效用，確保本單位資金配置合理性與有效利用率。機關事業單位的主要職責就是為廣大人民群眾服務、為社會現代化建設與和諧穩定發展服務。因此事業單位的內部資產應該做好“取之于民，用之于民”，加強資金透明度管理，合理規避各類貪污腐敗、以權謀私等違法違規行為。自從新預算法頒布和實施以來，社會公眾對機關事業單位的監督管理權得到了保障，同時也提升了機關事業單位的社會公信力與權威性。

明確了機關事業單位預算收支范疇

相比較于傳統預算管理方法，新預算法具有較為明顯的推廣應用優勢，尤其是在預算收支管理上。舊的預算法并未對機關事業單位的預算收支管理范疇進行明確界定，而新預算法規定了機關事業單位預算收入管理范疇包含了：經轉移收入、有償運用國有資源所得收入、稅收收入、行政事業單位的費用收入預算支出管理范疇包含了社會服務性支出、公共性預算支出等。如此一來，機關事業單位財務人員就可以在新預算法指導下開展精細化財務管理工作。此外，在新預算法中還將政府性資金、公共資金、國有資本經營性資金、社保資金等納入預算收支管理范疇之中。新預算法明確了財政收支管理范疇，一方面可以提高機關事業單位財政資金使用效益，另一方面可以防止不必要資金浪費問題的發生，進而節約機關事業單位成本損耗，規避預算超支問題。其中最重要的是，新預算法的推廣應用能夠發揮“開源節流”的效用，從而減少各類浪費行為。

新預算法下機關事業單位加強財務管理的有效策略

深刻解讀新預算法

要想在財務管理工作中切實發揮好新預算法的指導與引導作用，各級機關事業單位首先應該深刻解讀好新預算法，全面把握新預算法對本單位財務管理工作所提出的新要求。這樣才能夠確保自身所制定的財務管理制度與管理方案與新預算相契合，進而真正提高本單位資金配置合理性與有效利用率。基于此，機關事業單位需要認清當前的首要任務是提高本單位全體員工對于新預算法的認識與重視度，確保其在實際工作中嚴格遵照新預算法的要求推進財務管理工作。

第一，機關事業單位領導者及管理層作為本單位各項運營發展規劃、管理制度的制定者、全體員工的指導者，應該在日常管理工作中不斷學習和解讀好新預算法，并跟緊時代發展步伐革新自身的財務管理理念及管理工作思維。熟悉新預算法的內容、掌握好新預算法的實際應用要求，在內部控制各環節中全面滲透好新預算的新要求。這樣就可以為后續財務管理工作的順利開展奠定思想基礎；第二，機關事業單位全體員工也是財務管理工作順利開展的重要助力。因此機關事業單位應該轉變以往認為財務管理工作是財務部門主要工作內容的片面化認知，引導各部門、不同工作崗位員工都積極參與到財務管理工作中來；第三，機關事業單位還應該深化新預算法與財稅改革的融合深度與廣度，做好新舊預算法銜接工作，進而借助新預算法提高本單位財務管理質量。

結合實際情況建立健全內部控制機制

內部控制是各級機關事業單位深化應用新預算法、促使新預算法發揮最大化效用的關鍵舉措，能夠在一定程度上改善機關事業單位的預算管理環境?；诖耍瑱C關事業單位應該結合本單位實際運營情況、階段性戰略發展目標、財務管理需求等進一步建立健全內部控制機制，進而確保新預算法可以全面有效地落實到預算管理工作之中。

第一，機關事業單位領導者及管理層應該提高自身對于內部控制機制建設的重視度，充分發揮好自身的管理職能，為內部控制機制建設與運行提供政策、資金、人力資源保障；第二，建立健全內部控制管理制度，為內部控制體系的正常運行與效用發揮提供基礎保障。機關事業單位應該在財務管理內部控制過程中貫徹落實好集中支付政策，從而確保資金配置與使用合理性，節約運營成本，提高機關事業單位的經濟收益；第三，機關事業單位應該深度分析和把握好當前所實行的預算管理模式中存在的問題，并以本單位實際情況、階段性發展目標為導向，制定整改方案。除此之外，機關事業單位應該在本單位內部控制特點基礎上，合理劃分為各部門、各工作崗位的內部控制職責與任務指標。這樣不僅可以約束和規范各部門的資金使用行為，同時一旦發生財務風險、資金浪費問題，機關事業單位就可以及時進行責任追溯，降低本單位的經濟損失；第四，加大內部監督管理力度。結合新預算法的工作要求針對財務管理工作建設完善的監督管理體系，定期組織開展內部財務審核活動。這一做法可以降低各類違法違規行為的發生概率，從整體上提高機關事業單位財務管理水平與成效。

做好預算編制管理工作

預算編制是機關事業單位全面預算管理的基礎內容，同時也是高質高效推進財務管理工作的關鍵。所謂預算編制，主要是指預算收支計劃制定、確認、執行全過程，預算編制的合理性與科學性在一定程度上會影響機關事業單位的預算管理水平與最終管理成效。因此在新預算法下如何做好預算編制工作成為現階段各級機關事業單位所面臨的關鍵問題。當前由于部分機關事業單位對于預算編制存在認識與重視不足的問題，因此所制定的預算編制與實際財務管理要求相脫節，降低了財務管理質量。對此，機關事業單位應該在新預算法指導下科學做好預算編制工作。

第一，各級機關事業單位應該充分認識到預算編制不是個人主觀意愿的產物。而應該結合本單位的實際運營情況及財務管理創新需求，在了解當前實行的財務管理模式、財務管理內容、財務管理手段基礎上，推進預算編制工作。在這一過程中機關事業單位還應該不斷結合實際情況優化預算編制內容，從而為后續財務管理工作的順利開展提供實踐行動指導；第二，機關事業單位還應該以新預算法為工作導向，進一步加大預算編制建設力度，統一好預算編制口徑，提高預算編制質量與應用成效；第三，強化預算編制管理工作的精細化程度。要想進一步細化單位預算編制的內容、管理范疇，機關事業單位可以按照月度、季度、年度等形式制定階段性預算報表。然后結合以往事業單位的財務管理歷史資料合理預測未來一定時期內本單位的資金使用情況。如此一來就可以提高機關事業單位的資金配置合理性與使用效率。第四，做好資源合理配置工作。機關事業單位在預算編制過程中可以參照本單位以往各項財務活動的資金額度對現階段的財政資金進行合理配置，這樣就可以降低預算超支問題的發生概率，進而確保機關事業單位內部流動資金運行穩定性。此外，機關事業單位在預算編制進程中還需要嚴格遵循“求真務實”的工作原則，做好實地調查工作，全面收集分散在單位各部門之中的預算編制資料，進而確保預算編制與執行活動的科學性、合理性、規范性，為財務管理工作提供數據支撐。

綜上所述，伴隨著我國市場經濟體制的深化改革及產業布局的優化調整，各類財政政策持續完善。其中新預算法的推廣與應用給各級機關事業單位的財務管理工作帶來了重要影響。故此，各級機關事業單位應該牢牢抓緊新預算法所帶來的全新發展機遇，結合實際情況思考如何基于新預算法要求標準下開展高質量的財務管理工作。機關事業單位需要深刻解讀新預算法的相關工作要求，提高思想認識度，以自身的預算管理水平為基礎，結合新預算法進行財務管理規劃。與此同時，機關事業單位還應該積極應對好新預算法所帶來的新變化，不斷提高財務管理質量與效率，從而為本單位穩定運行與可持續發展奠定堅實基礎。

（作者單位：日照市嵐山區財政局）