國企固定資產管理的問題和對策

當今，國企內部改革持續加深，需要主動與市場接軌，建立一套完善的管理體系，尤其是固定資產作為國企正常經營和發展的基礎，其管理水平的高低，決定各項活動是否順利開展，更是國企保值增值的重要措施。但是，部分國企在具體開展固定資產管理中，由于受多個因素的影響和干擾，無法提升固定資產管理效率及質量，難以真正發揮其效用，阻礙國企良性發展。因此，國企應正確掌握固定資產管理的重要意義，梳理固定資產管理中的困境和不足，提出改進措施和方法，確保每項固定資產都用于實處。

固定資產是國企正常經營的物質基礎，在資產總額中占比較大，隨著近年來國企內部固定資產數量逐步增多，為了強化固定資產管理能力和水平，減少國有資產流失，必須采取一系列的措施和方法，提高固定資產管理效率及質量。然而，國企內部固定資產種類較多，并且價值度較高，在實踐過程中管理難度顯著較大，在實踐中仍存在諸多困境，主要表現在管理制度不完善、資產管理信息化建設滯后、日常管理不到位等。對此，國企要正確認識固定資產管理的重要性，從多維度提出改進措施和方法，及時改進和優化，以便于賬賬、賬實統一，提高固定資產使用率，促使國企保值增值。

國企固定資產管理的重要性

固定資產是國企重要的經濟資源，其作為每項活動順利、有序開展的重要要素，實現固定資產管理精細化，對于保證資產完整安全、提升國企核心競爭至關重要。新經濟常態下，國企固定資產管理的重要性如下：

首先，有效降低生產成本支出。固定資產通常具有較高的價值，且使用周期較長，是國企日常生產基礎的必備工具，科學管理、正確核對固定資產，可以全面、客觀地評估資產應用狀態，按需進行配置資產，提高固定資產利用率，從源頭上有效降低運營成本，使得固定資產完整安全，真正增強競爭優勢，積極參與到復雜多變的環境中。

其次，提高經濟效益。固定資產在國企資產中占據重要的地位，通過強化固定資產管理，快速摸清家底，堵塞管理中的漏洞和不足，及時改進和優化，提高固定資產管理水平。通常國企固定資產占用資源數額較大，品種較為繁多，固定資產管理水平的高低，標志國企生產能力和發展水平。因此，固定資產管理不僅是國企管理的重要組成部分，也是提高經濟效益的關鍵。

最后，避免內部資產流失。從固定資產管理具體目標來看，國企做好該項工作，是為各項活動順利開展夯實基礎，及時辨識管理中的不足和問題，制定解決策略和方法，確保固定資產可以發揮自身效用，最大限度避免資產外流，使得賬實相符，幫助國企可持續發展。

國企固定資產管理的問題分析

固定資產管理制度不健全

完善的固定資產管理制度，是國企保證固定資產管理成效的基本要素，只有結合自身現實狀況，建立一套嚴格、完善的固定資產管理制度，如資產管理、資產盤點、資產處置制度等，為各環節工作開展提供制度支持，保證每項工作開展有章可循，實現較佳的經濟效益。但就實際狀況來看，部分國企忽視了管理制度的完善，具體表現在沒有根據固定資產管理基本要求，制定健全的管理制度，如資產內控制度、資產監督制度等，無法保證各職工明確自身工作范圍和職責，在實踐中一旦發生問題不能明確責任人，使得固定資產管理缺少制度約束和支持。另外，固定資產管理較為繁雜，對制度要求較高，必須結合實際應用狀況靈活調整，保證制度的適用性，但部分國企忽視這項工作，沒有主動改進和調整，致使固定資產管理制度缺少可操作性，不能保證固定資產管理到位。

固定資產管理信息化建設滯后

部分國企在實踐過程中，不同程度忽視了固定資產管理信息化建設，最為關鍵的是沒有應用互聯網技術，搭建固定資產管理系統，使得資產無法實現全生命周期監控，各部門間難以做好溝通和交流，不能形成通力參與到固定資產管控中，

致使資產管理混亂、無序。同時，固定資產管理系統不能與國企預算、采購等系統集成，難以保證各項活動規范化審批、在線申請，無法實現信息互聯共享，難以動態、及時掌握資產配置狀況，不能為固定資產管理提供依據。

固定資產日常管理不到位，無法保證賬實統一

一些國企資產管理部門沒有與財務部門信息互聯共享，使得固定資產臺賬底數不明晰，或者沒有及時將固定資產歸集到位，導致遺留問題多且長時間不能高效解決和處理。通過對當前國企實踐現狀來看，固定資產賬實不統一最為關鍵的是忽視資產日常管理，將工作重心放在了固定資產采購、使用等方面，忽視了固定資產各細節管控，在實踐過程中不同程度存在賬賬不符、賬實不匹配。另外，固定資產管理中，資產采購、使用等等不能做好協同和交流，難以高效開展固定資產建賬、核算等工作，不能依照工作流程主動盤點，難以及時更新內部固定資產數量和使用狀態，部門間協同和溝通不到位。

閑置資產盤活率較低

國企尚未科學、高效管控現有固定資產管理，不能充分考量自身實際現狀，篩選科學、合理的方法，及時盤點各類閑置資產，不能提高其使用效益。固定資產處于閑置狀態時有發生，浪費了大量的資源，核心原因如下：一是，閑置資產處理效率較低。國企處理閑置固定資產時，缺少高效、簡潔的處理流程和制度，不能從源頭上高效盤活閑置資產，發揮其自身效用，不能助力國企高質量發展。二是，缺少健全的監督機制。閑置固定資產盤活時，各部門難以主動協調和溝通，快速摸清自身家底，無法采取有效的方法和措施，盤活閑置固定資產。

國企固定資產管理的對策和方法

完善固定資產管理制度

國企應考量自身實際狀況，按照固定資產管理的基本要求，建立與之相匹配的管理制度，包含固定資產配置、使用等，具體包含：首先，固定資產配置管理制度，應將國企經過可行性分析研究后實際配置需求，依照我國相關規范和文件，制定資產配置管理制度，保證各類資產配置有序、規范；其次，固定資產使用管理制度，固定資產使用過程中涵蓋部門、流程和職工較多，應主動建立固定資產內控制度、固定資產折舊制度、固定資產監督制度等，保證其使用更具規范化；最后，固定資產處理管理制度，應按照固定資產處理法規、內控規定，制定完善的固定資產處理制度，確保各類資產處理合法合規，避免大量資產占據較多的資金。通過上述完善的固定資產管理制度，可以及時明確職工權限和職責，在實踐中產生問題可以立即問責，確保固定資產管理目標達成。另外，由于國企固定資產管理具有動態化、綜合性，對固定資產管理制度要求愈發嚴格，應結合實踐應用狀況，進行靈活改進和調整，保證管理制度的先進性、前瞻性、可操作性，為固定資產管理實施到位夯實制度基礎。

注重固定資產管理信息化建設

數字化、信息化背景下，一系列的信息技術用于多個領域中，獲取了較佳的工作效果，對于固定資產管理來說亦是如此，由于其使用周期長、區域分散等特征，要想摒棄傳統滯后的管理模式，使用最新的信息技術，建立固定資產管理信息系統，消除部門間信息孤島，加快各類信息傳輸速度，及時將相關信息反饋到管理層，可以提升各項管理水平。同時，通過應用先進的固定資產管理系統，能夠對資產全生命周期進行控制，明確資產使用狀態，從源頭上解決固定資產中賬、卡、物不相符的現象，為固定資產管控提供準確、可靠的信息支持，使得資產管控具有規范化，實現既定目標。并且，將固定資產管理系統與其他系統集成，如預算管理、采購等集成和聯動，確保在線填報預算申請，嚴格依照相關規范和流程進行審批，禁止隨意審批等現象，保證固定資產管理能夠獲取各部門的支持和配合。

例如，某國企集團經營范圍為政府授權范圍內的國有資產運營；為企業籌集資金；風險投資；城市建設開發投資；對外投資；股權投資；股權投資管理；資產管理；受托資產管理；政府投融資項目管理等。隨著該國企集團在不斷發展，由于內部固定資產數量較多，要想實現規范化管控，就必須借助先進的信息技術，如條碼技術等，搭建固定資產管理系統，獲取以下幾方面的優勢：一是實現固定資產全過程管理，從資產初期預算需求、采購驗收入庫，到資產調撥、處理等都會有專業人員負責，可以利用信息系統實時掌握其應用狀態，及時摸清家底，實現全生命周期管控，提高固定資產利用率，避免內部資源嚴重浪費。二是使用先進的條碼技術對固定資產進行管控，提高資產盤點效率，減少人力資源的浪費，并且每個條碼具有唯一性，對應一個固定資產，能夠實現信息流和實物流統一，減輕管理人員工作強度。三是輔助企業科學決策。使用先進的信息系統，能夠對不同數據和信息動態查詢、主動分類，實時查詢資產使用狀態，分析監控管理過程，真正做到數據透明化、公開化，及時將相關信息反饋到管理層，確保各項決策科學、合理。

強化固定資產日常管理，保證賬實統一

當前，國企內部固定資產種類多、價值大、管理難度高，為了提高固定資產管理水平，應第一時間明確職工職責和權限，逐一壓實各項任務，針對固定資產應用者、管理者的基本工作范疇、權限和職責，建立立體化、多層次的管理網絡，

夯實固定資產管理基礎，以實現較佳的工作成效。為了實現這一目標，必須緊扣以下幾方面：一是，注重資產歸口管控。嚴格遵循崗位相互分離的原則，第一時間確定各部門、崗位的權限和職責，撰寫不同崗位工作細則，要求相關人員結合工作制度和流程進行開展，從根本上保障固定資產貫徹到位。二是，做好資產規范化登記。國企必須持有先進的工作意識，真正做到有物必登、登記有人，固定資產的卡片必須保持規范、標準，并且結合固定資產實物變化進行調整，及時登記到人。

高效盤活閑置資產

國企要高度重視固定資產的盤活，全面梳理資產使用的情況，摸清自身家底，理清低效、閑置的資產并且標注資產使用的現狀，形成完善的待盤活的資產清單，對其展開逐項調查，并且有的放矢的制定盤活方案。國企要篩選高素養、專業化的人員，依照相關工作流程和制度，逐一對內部閑置資產進行清點，深層次進入到各環節，摸清家底，及時掌握處于閑置狀態的固定資產，及時標注其使用狀態，建立一套完善的待盤活資產清單，對其進行調研，并且制定可行性較高的盤活方案。同時，國企要對各類閑置固定資產背后隱藏的問題進行分析，學會舉一反三，緊扣關鍵環節，動態追蹤閑置資產盤活狀態，優先在企業范圍內進行盤活，本企業無法盤活的，可以與相關部門進行溝通，在更大范圍內進行盤活，提高閑置資產利用率。

固定資產管理水平的高低，直接影響國企良好發展，由于其涉及生產經營各方面，必須注重這項工作，提升人員認知水平，輔助一系列的措施和方法，將固定資產管理到位。但是，部分國企在實施固定資產管理中，由于多個因素的影響，仍面臨諸多困境，使得固定資產管理不到位，難以實現經濟效益最大化，制約了國企可持續發展。因此，國企要從高質量層面出發，梳理固定資產管理中的問題，找到各類問題形成原因，提出改進策略和方法，將固定資產問題防患于未然，確保資產完整安全，促使各項活動順利開展，才能保證國企效益的穩定增長。

（作者單位：濱州高新區財金投資集團有限公司）