推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展

梁來成

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告提出建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興要在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化堅(jiān)持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，以節(jié)能減排、提質(zhì)增效為主要目標(biāo)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、流通和消費(fèi)方式進(jìn)行生態(tài)化改造；生態(tài)產(chǎn)業(yè)化著力推動(dòng)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變，建立生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的保值增值，把綠水青山變成金山銀山。“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”（以下簡(jiǎn)稱“兩化”）蘊(yùn)含的綠色發(fā)展理念，是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文明的必然要求。推動(dòng)“兩化”融合發(fā)展，兩化對(duì)打造荊楚先行區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勁“綠色引擎”具有深遠(yuǎn)意義。近年來，湖北省不斷開辟生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑、發(fā)揮綠色資源優(yōu)勢(shì)，使綠水青山“高顏值”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”相得益彰。當(dāng)前，將被動(dòng)式保護(hù)升級(jí)為綠色創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)增加發(fā)展的“含綠量”“含金量”，是湖北加快先行區(qū)建設(shè)亟待解決的重大課題。

一、在流域綜合治理中推動(dòng)“兩化”融合發(fā)展

湖北省河湖水系眾多，全省水資源總量1188.82 億立方米。“三江千湖”的生態(tài)資源稟賦是滋養(yǎng)生命的源泉，給湖北注入了生命的活力，也構(gòu)成了“兩化”融合發(fā)展的基礎(chǔ)。“兩化”融合發(fā)展需以流域綜合治理為重要抓手，統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展。一是推動(dòng)水環(huán)境凈化與修復(fù)，讓清水舞動(dòng)奔騰旋律，為綠色發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是鼓勵(lì)各流域評(píng)估自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展，統(tǒng)籌水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù)，搭建流域上中下游產(chǎn)業(yè)鏈支持體系，構(gòu)建流域共生協(xié)作、良性循環(huán)和相互滲透的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。三是科學(xué)規(guī)劃山水林田湖草沙系統(tǒng)的保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善相應(yīng)的扶持政策體系和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加大“兩化”融合突破創(chuàng)新的支持力度。四是在小流域治理中，探索“村+村、村+鎮(zhèn)、村+企、村+校”的主體協(xié)同路徑，形成涵蓋高效農(nóng)業(yè)、集散服務(wù)旅游、綠色智慧物流、特色融合文創(chuàng)、休閑養(yǎng)生康養(yǎng)和綠色制造等流域生態(tài)產(chǎn)業(yè)的組織化聯(lián)合。通過組合拳措施進(jìn)一步促進(jìn)流域綜合治理，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。

二、在特色化、規(guī)模化、集群化發(fā)展中推動(dòng)“兩化”融合發(fā)展

特色、規(guī)模、集群是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然選擇。一是特色化發(fā)展。根據(jù)不同地方的實(shí)際情況，依托鄉(xiāng)村特色生態(tài)資源，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)。建立生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極打造質(zhì)量安全可追溯體系，優(yōu)化整合區(qū)域公用生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源，培育一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地域特色的 “山水”品牌和“紅綠”名片，推進(jìn)綠色科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。二是規(guī)模化發(fā)展。遵循“節(jié)能降耗、清潔能源與智慧運(yùn)營(yíng)”的可持續(xù)發(fā)展理念，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎；以科技化、信息化、循環(huán)化的方式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，切實(shí)做到生態(tài)資源消耗“減量化，著力打造規(guī)模化現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。三是集群化發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，通過農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)裝備水平提升和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等措施，促進(jìn)新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合；同時(shí)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)與文旅、科創(chuàng)、會(huì)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力提升生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力與附加值。

三、在完善產(chǎn)業(yè)支持體系中推動(dòng)“兩化”融合發(fā)展

“兩化”融合發(fā)展，重在統(tǒng)籌推進(jìn)綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展需求，這離不開財(cái)政資金、社會(huì)資本和金融資本的立體支撐。一是充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。各級(jí)財(cái)政要增加綠色發(fā)展相關(guān)的預(yù)算支出，支持環(huán)保行業(yè)和項(xiàng)目的發(fā)展。積極發(fā)揮包括國(guó)家綠色發(fā)展基金在內(nèi)的現(xiàn)有政府投資基金的引導(dǎo)作用，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。二是提供相關(guān)政策支持和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。用好稅收減免、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等政策，吸引更多的社會(huì)資本流向綠色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織的參與和投資，投資綠色技術(shù)研發(fā)、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、可再生能源等領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是發(fā)揮金融資本的推動(dòng)作用。金融機(jī)構(gòu)通過提供綠色貸款、綠色債券等金融產(chǎn)品，為綠色項(xiàng)目提供資金支持。金融資本向環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域傾斜，以推動(dòng)資本市場(chǎng)的綠色發(fā)展。

四、在一二三產(chǎn)業(yè)融合中推動(dòng)“兩化”融合發(fā)展

將先進(jìn)制造技術(shù)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引入生態(tài)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和安全治理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈的協(xié)同發(fā)展。一是強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理。加快縣域“倉(cāng)配一體”布局和冷鏈建設(shè)速度，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“下行與上行”雙向通道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。同時(shí)，利用產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”企業(yè)、大型“平臺(tái)”企業(yè)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工以及流通等企業(yè)，通過建立高效的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的無縫連接。二是推動(dòng)生產(chǎn)方式升級(jí)和優(yōu)化。解決好小農(nóng)戶與大市場(chǎng)、大流通、大產(chǎn)業(yè)對(duì)接問題。鼓勵(lì)農(nóng)戶以用工、用地等形式，參與平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，使廣大小農(nóng)戶深度融入生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)價(jià)值鏈，更多分享生態(tài)產(chǎn)業(yè)增值收益。探索利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新機(jī)制，形成“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織跟進(jìn)、廣大農(nóng)戶參與”的抱團(tuán)發(fā)展模式。

五、在追求共同富裕的道路上推動(dòng)“兩化”融合發(fā)展

讓良好生態(tài)更好地惠及普通民眾，要錨定“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富”目標(biāo)導(dǎo)向。這需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強(qiáng)綠色合作，讓農(nóng)戶更多分享綠色發(fā)展成果。增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展后勁、共建魅力荊楚家園，需要著力構(gòu)建農(nóng)戶、鄉(xiāng)村、投資者及各級(jí)政府合理有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)主體、社會(huì)主體與農(nóng)民、村集體利益的融合。要盡可能把生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城和鄉(xiāng)村，把利益分配重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游傾斜，讓農(nóng)民更多分享生態(tài)產(chǎn)業(yè)增值收益。因地制宜發(fā)展縣域綠色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)“兩化”融合發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

綠色發(fā)展理念正推動(dòng)荊楚鄉(xiāng)村煥發(fā)新的光彩，“一江清水起漣漪，千湖霞光映山色；十里生態(tài)桃花，游人如織；百里茶葉走廊，茶香滿溢；萬畝柑橘園間，圓果摶兮”的山水畫卷日漸形成。大力推動(dòng)“兩化”融合發(fā)展，持續(xù)拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，綿綿釋放綠色資源優(yōu)勢(shì)，讓綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)到面、擴(kuò)面成片，促進(jìn)顏值、價(jià)值“兩值齊美”，必將迸發(fā)出磅礴偉力，奏響建設(shè)美麗湖北、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的荊楚之歌。