人類命運共同體視域下的總體國家安全觀研究

摘 要：人類命運共同體理念和總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。人類命運共同體理念豐富了總體國家安全觀的內涵意蘊，為理解總體國家安全觀提供了新的視域和重要指引，明確了踐行總體國家安全觀的原則遵循和深刻意義。總體國家安全觀以構建人類命運共同體為重要指引，是對國家安全發展形勢的新特點、新目標、新任務的準確把握，對推動構建平等公正、互利共贏、和平安全的新型國際關系具有重要意義。

關鍵詞：人類命運共同體；總體國家安全觀；新型國際關系

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2024.03.005

Research on the Overall Concept of National Security from the

Perspective of a Community with a Shared Future for Humanity

CHEN Ting

（School of Maxims，Fujian Police College，Fuzhou 350007，China）

Abstract：The concept of a community with a shared future for humanity and the overall concept of national security are both important contents of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics in the New Era. The concept of a community with a shared future for humankind enriches the connotation and meaning of the overall national security concept， provides a new perspective and important guidance for understanding the overall national security concept， as well as clarifies the principles and profound significance of practicing the overall national security concept. With the building of a community with a shared future for mankind as an important guide， the overall concept of national security is an accurate grasp of the new characteristics， new goals and new tasks of national security development， which is of great significance to promoting the building of a new type of international relations featuring equality， justice， mutual benefit and win-win results， peace and security.

Key words：community with a shared future for humanity; overall concept of national security; new type of international relations

黨的二十大報告指出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。”^[1]黨的十八大以來，習近平總書記圍繞做好國家安全工作提出了一系列新思想新觀點新舉措，形成了新形勢下內容豐富、開放包容、意義深遠的總體國家安全觀。總體國家安全觀適應中華民族偉大復興新階段對國家安全的新需求，符合推動構建人類命運共同體的大目標，對于從戰略高度和事業全局謀劃與推進各領域安全工作具有重大意義。

一、人類命運共同體理念與總體國家安全觀的關聯性

人類命運共同體理念與總體國家安全觀均形成于我們黨治國理政的偉大實踐，具有豐富的理論內涵和現實價值。人類命運共同體理念與總體國家安全觀具有內在的一致性，都主張建立一種普遍性、平等性、包容性、可持續性的全球安全格局。

（一）人類命運共同體是一種嶄新的世界安全觀

人類命運共同體理念是對和平與發展這一時代主題的深刻把握，是對“世界怎么了、我們怎么辦？”^[2]這一時代之問的深刻回答，對破解當今世界對立、分化難題以及促進全人類的共同長遠繁榮發展具有重要啟示意義，是一種嶄新的世界安全觀。安全是一個國家生存和發展的前提，安全若得不到保障，發展就無從談起。從國際安全格局的角度而言，安全不能只是某一個國家的安全，也不只是某一部分國家的安全，更不是犧牲一些國家的安全謀求其他國家的安全。人類命運共同體的內涵之一就是創立國際關系新模式，這種新模式超越了舊國際關系的非正義性、非平等性和掠奪性的伙伴關系，主張構建和平、平等、包容、共贏的新安全格局。新安全格局，符合世界各國人民的根本利益，是為了構筑世界的安全防線，它需要世界各國人民共同發力、共同參與、共同奮斗。

（二）總體國家安全觀以人類命運共同體理念為指引

當今世界是開放的世界，在全球化飛速發展的時代，國家與國家之間早已成為不可分割的安全共同體，建設一個更加安全的世界是各國的共同責任。作為最大的發展中國家，作為世界經濟中不可或缺的重要力量，中國的發展和安全依賴于全球安全的國際環境，中國自身也以實際行動一直在維護和推動全球的安全和發展，不斷以中國的新發展為世界提供新機遇，推動經濟全球化朝著更加均衡、更加開放、更加安全的方向發展。在人類命運共同體理念的指引下，以習近平同志為核心的黨中央順勢提出了總體國家安全觀，這是百年黨史上第一個關于國家安全工作的系統理論和行動指南。共謀安全、共享安全、共建安全、共守安全，這是總體國家觀的基本內容，也是貫徹人類命運共同體理念的題中應有之義，為破解全球安全困境給出了切實可行的中國方案。

（三）總體國家安全觀高舉人類命運共同體的旗幟

超越傳統安全觀念，總體國家安全觀以推動構建人類命運共同體為大目標，以共同、綜合、合作、可持續作為新的安全價值取向。中國以實際行動向世界證明，“一帶一路”等開放包容的國際合作平臺，為推動世界各國的共同進步、綜合協調、合作共贏以及可持續安全提供了更多的契機。當前，世界進入新的動蕩變革期。站在推動構建人類命運共同體的高度，總體國家安全觀堅決反對冷戰思維、霸權主義和強權政治，倡導和平而不是戰爭，主張合作而不是對抗，強調命運共同體、和諧共處，著眼于處理好同外部世界的關系，具有很強的國際包容性，向世界清晰宣示了中國和平的理念、維護世界和平的努力和行動，展示了中國堅定不移走和平發展道路的決心，為建設和平安全和繁榮的世界注入了新動力。

二、人類命運共同體視域下總體國家安全觀的重要特征

總體國家安全觀意味著大局觀、全局觀、整體觀，突顯了“大安全”的理念，強調的是做好國家安全工作的系統思維和方法。

（一）總體國家安全觀的時代性

中國是一個極富戰略傳統的國家，也是一個因時而變、隨事而制的國家。國際安全形勢的深刻變化，證明舊的安全觀念已不合時宜，對新的安全觀念提出了新要求。總體國家安全觀，既是與時俱進的最新理論成果，同時也是時代背景下的歷史必然。1840年的鴉片戰爭，使中國開始淪為半殖民地半封建社會，給中國傳統的國家安全觀念帶來了巨大的沖擊，此后，中華民族內憂外患不斷，生死存亡的安全問題緊迫嚴峻。一直到新中國成立初期，安全問題始終成為國家戰略考慮的重中之重，如何維護國家安全、如何保持國家主權的獨立性成為政府決策的首要考量。改革開放后，和平與發展成為時代的主題，統籌安全與發展的關系，以經濟建設為中心，發展是硬道理成為一種時代選擇，發展成為國家戰略的優先考量。

進入新時代，國際安全形勢的深刻變化要求國家在安全與發展問題上作出新的調整。習近平總書記指出：“當前，我國面臨對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。”^[3]新時代條件下，“安全與發展并重”成為國家戰略。總體國家安全觀的提出、國家安全系列法律的實施、國家安全學學科的誕生，反映的正是安全與發展同樣突出的新形勢，體現的是把安全與發展置于同等重要地位的新戰略。歷史和實踐證明，安全與發展始終是密切關聯的一體兩面，二者互為條件、彼此支撐，只有國家安全得到保障了，社會才能持續和諧穩定，經濟才能持續健康發展。

（二）總體國家安全觀的總體性

習近平總書記在第一次國安會議上指出：“貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內部安全，對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界。”^[4]作為大安全時代的國家安全大思路，總體國家安全觀的主要特征之一就是“總體性”。從整體上來看，總體國家安全觀不僅體現了內部安全與外部安全、絕對安全和相對安全、傳統安全和非傳統安全的“總體”，而且體現了國土安全和國民安全、自身安全和共同安全的“總體”，其涵蓋領域十分廣泛，從而將各個領域的安全問題都統合到了國家安全之中，回歸其總體性的本來面貌，成為一個真正的科學概念。

總體性下的國家安全是構成國家安全所有要素的安全，指向的是國家所有國民、所有領域、所有方面、所有層級的安全。傳統觀念里的安全，與革命戰爭的大時代背景相適應，更多的只是涵蓋政治和軍事兩個方面，因為傳統語境下的國家安全主要指國家內部政權不被顛覆并保持最低限度的政治穩定，指國家主權不被外國勢力剝奪和侵犯，而其他方面的安全，包括經濟、政治、文化、生態、科技等安全并不在議題之內。隨著國際格局和形勢的變化和發展，尤其是全球化的加速推進，國家與國家之間，國家內部各要素之間的聯系普遍加深，呈現出牽一發而動全身的“增熵”或“減熵”連鎖效應，沒有哪一個國家能獨善其身，各國安全問題或者說各國命運緊密聯系在一起。因此，只有在重視國內國外各方面安全的基礎上，才能正確處理好發展和安全的問題，這正是總體國家安全觀“總體性”的核心所在。

（三）總體國家安全觀的人民性

人民性是總體國家安全觀的核心原則。2014年首次提出總體國家安全觀時，習近平總書記就將“人民安全”置于包括政治安全在內的所有國家安全要素的首位，強調國家安全工作要“以人民安全為宗旨”，要“一切為了人民、一切依靠人民”^[5]，因為人民安全是國家安全的深層因素，國家安全的更深層次原因就是為了維護和保障人民安全，人民安全是國家安全的基石。

只有人民群眾的安全得到保障，才會有社會安全發展的主體力量；只有人民群眾各方面安全利益得到充分維護，才會有堅定自覺維護和捍衛國家安全的廣大人民。因此，構建國家安全體系必須首先著眼于人民安全，從各領域全方位來保障人民安全，不斷提升人民群眾的安全感和幸福感。總體國家安全觀，充分體現了中國共產黨的人民本色。這種以人民安全、人民利益為最高價值取向的“人民安全觀”，不僅是馬克思主義群眾史觀的鮮明體現，也是中國共產黨群眾路線在國家安全領域的鮮明體現，是中國共產黨“全心全意為人民服務”根本宗旨在國家安全領域的深入貫徹，是習近平新時代中國特色社會主義思想“以人民為中心”思想的具體落實，也是《中華人民共和國憲法》“一切權力屬于人民”根本性制度在國家安全領域的生動體現，同時也是人類命運共同體理念“關注全人類幸福”的充分彰顯。

三、人類命運共同體視域下總體國家安全觀的原則遵循

人類命運共同體視域下的總體國家安全觀是戰略思想、戰略理念、戰略藝術的高度統一。學習貫徹總體國家安全觀，既要準確理解其豐富內涵，深刻領悟蘊含其中的新思想新觀點，也要切實把握貫穿其中的原則遵循。

（一）在理念上，以國家利益為靈魂

在推進中華民族偉大復興的過程中，國家安全是頭等大事，人民安居樂業是頭等大事，保證國家安全是新時代中國特色社會主義順利發展的基本前提，這是總體國家安全觀的第一原則和最高原則。堅持國家利益至上，首先要堅持黨的領導和我國社會主義制度不能動搖。習近平總書記形象地指出：黨的領導猶如“眾星捧月”，又如一盤棋局中的“帥”。各級機關和個人必須服從黨中央總體領導，決不能各自為政，自行其是，各搞一套。如果沒有黨的領導，就不可能有新中國的成立，更不可能有今天中國特色社會主義的偉大成就。同時，為了維護國家利益安全，必須繼續發揚斗爭精神，堅決同一切歷史虛無主義的言行作斗爭，在涉及政治安全、制度安全、政權安全問題上，沒有任何退讓的余地。為了維護國家利益，必須堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩定的行為，在涉及主權安全、領土安全、經濟安全、社會安全的問題上，決不能突破應有的底線。任何其他的原則都要服從于維護國家利益這個總原則。

（二）在立場上，以人民安全為宗旨

唯物史觀指出，人民群眾是推動社會歷史進步的決定性力量。中國共產黨堅持和發展馬克思主義群眾史觀，自成立之日就始終將為人民謀幸福作為自己的初心和使命，而實現人民幸福的基本條件則是人民安全。首先，國家安全工作的力量支撐在廣大人民群眾。歷史的經驗表明，只有依靠人民群眾，充分調動人民群眾的愛國熱情，才能筑起國家安全的堅實屏障。其次，國家安全工作的中心任務在于維護人民安全，這是由國家制度性質決定的，也是由中國共產黨領導的政治性質決定的。我國憲法明確保護公民的人身自由、人格尊嚴、住宅不受侵犯，公民的合法的私有財產不受侵犯。同時，保障人民安全，就是要根據社會發展的需要，為人民生存發展創造基本條件。《國家安全法》也明確提出要“保衛人民安全”，保衛人民安全還體現在要為人民創造安全穩定的社會環境。新中國成立以來，我國通過加強軍隊和國防現代化建設，有效抵御了外敵入侵，維護了社會大局穩定。當前，中國所處的國際環境依然十分復雜嚴峻，我們既要根據時代發展的新特點，進一步加強國防和軍隊建設，保護國家主權和相應的領海、領空不受侵犯，同時要加強社會治理體系和治理能力現代化建設，最大限度地降低對人民安全的威脅。

（三）在追求上，以總體安全為目標

總體國家安全觀要求站在全球高度，對安全進行整體性、綜合性考慮，實現共同、綜合、合作、可持續的安全。總體國家安全觀統籌多層次、多類型、多領域的國家安全體系，是一個協調運轉、互利互進的系統性、整體性安全觀。一是強調共同安全，要求實現外部安全和內部安全的良性互動。習近平指出：國家雖有大小、貧富、強弱的不同，各自的文化傳統也很不一樣，對安全的訴求也千差萬別。但大家生活在同一個地球，日益成為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。因此，每個國家在追求自身安全的同時，也必須考慮到別國的安全。二是強調綜合安全，要求實現傳統安全和非傳統安全的統籌維護。雖然傳統安全與非傳統安全在產生時間和外在形式方面存在差別，但二者并沒有孰大孰小、孰重孰輕的區分。而且，在一定條件下，傳統安全可以通過新的途徑和樣式轉化為非傳統安全，非傳統安全也可以演化為傳統安全。既不能因傳統安全歷史長、影響深而掉以輕心，忽視非傳統安全，也不能因非傳統安全現實性強、威脅大而忘卻傳統安全。三是強調合作共贏，要求實現自身安全與共同安全的相輔相成。安全是平等的、普遍的，也是雙向的、聯動的。各國之間要通過坦誠深入的對話和溝通，增進互信，減少猜疑，求同存異、和睦相處。四是強調可持續發展。沒有安全，發展就無從談起。為實現可持續發展，必須實現可持續安全，世界各國之間必須通過對話協商解決分歧和爭端，不能動輒訴諸武力或以武力相威脅。

（四）在行動上，以科學統籌為方法

國家安全的不同領域相互聯系、不可分割，維護安全就要以科學統籌為方法。以往國家安全工作雖然各方面都在推進，但整體上的統籌協調不足，客觀上存在各自為戰、交叉重疊等影響國家安全治理能力全面提升的瓶頸。總體國家安全觀謀求的是構建集各種領域安全于一體的國家安全體系，為了應對當下錯綜復雜的各類安全挑戰，必須運用科學統籌的根本方法。科學統籌從本質上而言是唯物辯證法的生動體現，是做好國家安全工作的根本原則和方法。實現國家安全各領域、各要素、各層面的統籌兼顧，既是一門科學，也是一門藝術。這就要求既立足當前，又著眼長遠；既整體推進，又突出重點；既重維護，又重塑造；既講原則性，又講策略性；等等。比如，要實現國家的可持續發展，就必須實現國家安全狀態的可持續，就不能只是被動應付，而必須有前瞻性地針對各種安全問題，開展機制化和常態化的治理。特別是要充分認識到國家安全在推動中國特色社會主義事業發展過程中的重要性，激發各主體各要素各方面的主動性和積極性，達到既各司其職、又密切配合和通力合作，有效促進國家安全與穩定。

四、人類命運共同體視域下總體國家安全觀的重要意義

于中國而言，總體國家安全觀為維護和塑造中國特色國家安全指明了正確方向；于世界而言，總體國家安全觀為人類安全事業的發展提供了科學指南，為破解世界各國面臨的各種安全困境提供了方略。

（一）把握百年未有之大變局的理論武器

當今世界正處于百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性因素逐漸增加。在這樣的大背景下誕生了總體國家安全觀。總體國家安全觀，準確表明了中國和平發展與世界和諧之間的辯證統一，深刻體現了中國共產黨從戰略高度統籌自身安全和外部安全兩個大局的現實自覺；總體國家安全觀，將對人類安全的認識從傳統軍事領域拓展至經濟、政治、文化、科技等方方面面，并對之進行科學化、系統化地提煉和總結，從而實現了國家安全理念的新發展，深刻體現了中國共產黨推進安全觀與時俱進發展的時代自覺；總體國家安全觀，不僅強調安全問題的重要性，同時也重視發展之于維護安全的不可替代的重要作用，將二者共同統籌在推進中華民族偉大復興的歷史進程中，鮮明表達了中國共產黨踐行初心使命的安全自覺。

總體國家安全觀清晰體現了全面、辯證分析國家安全問題的新視角。對于世界各國來說，必然面臨的兩大核心問題即發展和安全問題。關于發展與安全的關系，一段時間以來的討論大多將二者割裂開來，如經濟建設是工作重心，安全要為發展讓路；保證國家安全是國家頭等大事，發展要為安全作出讓步；等等。工作實踐中，也存在“重發展、輕安全”或“重安全、輕發展”的傾向。發展與安全的新型關系應該是什么樣的？總體國家安全觀的回答簡潔而有力，那就是“統籌”兩個字，也就是將安全與發展并列為國家建設的兩件大事。總而言之，發展與安全不是對立的，而是要同步推進，形象地說就是“一體之兩翼、驅動之雙輪”。總體國家安全觀科學地回答了發展與安全的關系問題，為正確地把握世界局勢提供了理論武器。

（二）推進中華民族偉大復興的中國智慧

對于中國的發展來說，當代中國最偉大的夢想就是實現中華民族偉大復興。提出總體國家安全觀正是服務于實現中華民族偉大復興的中國夢的重大舉措。現在的中國，實現了從站起來、富起來到邁向強起來的新征程，日益接近偉大復興的夢想，我們也更有信心和能力去實現這一宏偉目標。與此同時，我們也要認識到，越是接近目標，遇到的困難和挑戰就可能越多，這就需要一個硬骨頭接著一個硬骨頭去啃，需要一代又一代人持續地爬坡、過坎、接續奮斗。

歷史早就給我們留下了教訓，沒有國家安全保障，中華民族就無法掌握自己的命運。總體國家安全觀的提出，深入總結了我國歷史上治亂興亡的經驗教訓，特別是近代史上屢遭侵略、內亂不已、生靈涂炭、民不聊生的慘痛教訓，越發凸顯“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”的強烈安全意識的重要性，只有保障好國家安全，中華民族才能更加順利地走上復興之路。對于中國共產黨而言，必須更加自覺、更加主動地維護國家主權安全，為中國特色社會主義的更好發展筑牢更為堅實的安全屏障。如今，中國特色社會主義進入新時代，我國的社會主要矛盾發生了重大轉變，這一轉變在國家安全領域也有所體現，與人民日益增長的美好生活需求相比，國家安全能力建設在許多方面還存在短板。在走向強起來的新征程上，平安中國的建設對新的安全觀念發出了時代呼喚，國家安全態勢呈現出更多的不確定性，只有全面保障國家安全，才能有更大把握真正實現全方位強大。如果國家安全得不到保證，中華民族偉大復興的道路將會充滿荊棘與坎坷，能否如期實現這一偉大夢想也將會打上一個問號。因此，總體國家安全觀的提出，符合中華民族偉大復興新階段對維護國家安全的新需求，成為新形勢下推進中國特色社會主義現代化建設的強大思想武器。

（三）促進世界持續和平發展的行動方案

在經濟全球化背景之下，國家與國家之間相互交織，“命運與共”成為時代的鮮明特征，在構建人類命運共同體光輝旗幟引領下，總體國家安全觀繼承和發展了我們黨長期堅持的和平發展思想，為構建平等互利、合作共贏的新型國際關系提供了一種新的和平發展思路。

國家安全形勢的新變化新發展新演變，亟需以一種全新的理念來思考國家安全，以一種全局的視角來定位國家安全，以一種整體的思路來規劃國家安全。我們所處的時代早已不是18、19世紀的殖民主義時代，那時的西方列強通過戰爭、殖民、掠奪等方式攫取財富，奠定國家安全發展的物質基礎。在21世紀的今天，殖民主義早已被釘上歷史恥辱柱，想通過戰爭和掠奪方式來實現所謂“崛起”注定是死路一條。中國歷來主張和平發展，中國發展壯大之路也是一條和平崛起之路，國家安全必須也只能是建立在和平發展的基石之上。和平發展既需要確保中國國內的社會穩定和經濟持續發展，也需要堅定維護世界和平，因為只有和平安全的國際大環境，才能維護和促進每個國家自己本身的安全和發展。總體國家安全觀的提出，彰顯了中國智慧、中國方案的強大思想力量，已經并將繼續對促進地區和世界和平產生積極作用。

總體國家安全觀，體現的是中國共產黨將中國人民利益同各國人民共同利益緊密結合起來的天下胸懷。在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局背景下，以人類命運共同體理念為科學指引，貫徹落實總體國家安全觀，推動各方朝著和平發展、互利互惠、共同安全的目標穩步前進，打造各國人民共有共享的人類命運共同體，符合世界人民的根本利益，為推動建設更加美好、更加安全的世界貢獻了中國力量。

參考文獻：

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［責任編輯：楊栓保］