忠縣皇華城遺址及遺址公園建設

摘" 要：忠縣皇華城遺址是南宋夔州路咸淳府的府城遺址，是當時在長江島州上建立的水上山城，也是川渝宋元山城體系的重要組成部分。三峽水庫蓄水發電以后，城址除了外圍灘涂和部分外城區淹沒在水中外，其余部分仍然露出水面，島上居民移民搬遷后，成為城市遺址考古和遺址公園建設的理想場所。基于考古調查、發掘和研究的信息，根據遺址的特點和性質，結合國家濕地公園的建設，皇華城考古遺址公園建設已經初見成效，為歷史時期城市遺址的保護和利用提供了一個案例。

關鍵詞：忠縣；皇華城；遺址公園；遺產利用

中圖分類號：K878" " " " " 文獻標志碼：A

DOI：10.19490/j.cnki.issn2096-698X.2024.04.026-036

Abstract： The Huanghuacheng Site in Zhongxian County， once the capital city of Xianchun prefectural city in Kui Zhou Road of the Southern Song Dynasty， represent a significant component of the Song and Yuan mountain fortified city system. Uniquely situated as a water-bound mountain fortified city site on an isle in the Yangtze River， Huanghuacheng Site was an important testament to the Song and Yuan mountain fortified city system in the Sichuan and Chongqing regions. Following the inundation associated with the Three Gorges Dam’s operation， while the peripheral beach and part of the outer city area submerged in water， the rest of the site remains above water level. Post the resettlement of the island’s inhabitants， the area has been transformed into an ideal site for urban archaeology and the construction of archaeological site park. Based on the information from archaeological surveys， excavations and research， and in alignment with the site’s distinctive attributes and the establishment of the National Wetland Park， the Huanghuacheng Archaeological Site Park has made commendable progress. This initiative serves as a case study for the protection and utilization of urban archaeological sites from the historical periods.

Keywords： Zhongxian County；Huanghuacheng Site；archaeological site park；heritage utilization

皇華城遺址位于重慶市忠縣忠州街道順溪社區長江之中，西南距忠縣城區約5 km。城址坐落于長江江心的島洲之上，曾經是長江上游僅次于廣陽島的第二大島洲，三峽工程蓄水后面積有所縮減，為0.8～1.4 km2。宋元戰爭時期，南宋咸淳府曾經從忠縣舊城（今忠州鎮）遷到皇華島上，這里作為咸淳府及忠州治所共12年時間，直到南宋首都臨安被元軍占據的次年，該城才被攻破。元軍攻占并摧毀皇華城后，將居民遷回臨江縣志即原忠州舊城，皇華城從此成為廢墟，清代以后才有較多居民遷入皇華島成為鄉村。長江三峽水利樞紐工程啟動后，皇華島居民被遷出異地安置，這里成為建設遺址公園和濕地公園的理想場所。皇華城遺址是“南宋四川山城遺址”或“川渝宋元山城遺址”的重要組成部分，也是這個體系中現存唯一的島州類型的城址。

1" "忠縣皇華城的歷史概況

忠縣古稱忠州，其得名本自忠縣歷史上著名的忠君愛國的人物。最早的一個是戰國時期巴國的將軍巴曼子，巴曼子為國守土不惜以命相許的精神，激勵了后來許多人。由于這個緣故，唐代才將這些人物的家鄉以“忠”字命名。南北朝以后，忠縣的社會經濟與整個渝東地區一樣因戰火的破壞長期停滯，但先人的忠孝遺風，卻綿綿不絕。馬堅守咸淳府所在的皇華城，直至城破身亡，為忠縣的歷史增添了濃墨重彩的華章。

1.1" "忠縣歷史沿革

忠縣由于、涂二溪出山處有鹽泉，故很早就有人類在忠縣兩溪下游及長江沿岸生息。井溝口的哨棚嘴、瓦渣地、鄭公村和下游的井場（中壩），涂井溪口的王家嘴、老鴉沖等遺址，都是延續時間較長、分布范圍較大、遺存堆積豐富的遺址。考古材料表明：這些遺址所反映的遠古文化的發展進程可以劃分為新石器時代末期的哨棚嘴文化、西周時期的十二橋文化、東周時期的巴蜀文化和楚文化等多個發展階段，其中井場（中壩）、瓦渣地等遺址，都是川渝地區極有地方特色的古代制鹽工業遺址，也是中國目前發現的最早使用陶器熬制鹽鹵的遺址，是研究中國早期鹽業史極其重要的材料。這些鹽業資源為忠縣以后的經濟發展奠定了基礎。

忠縣歷史悠久，文化底蘊深厚，有2 300多年文獻記載史，周為巴國，秦屬巴郡，漢置臨江，西魏設臨州。唐貞觀八年（634年），以蔓子、嚴顏故，改名忠州，唐天寶初改忠州為南賓郡，宋初仍名忠州，咸淳元年以度宗潛邸故升為咸淳府，移府治于皇華洲，轄臨江、龍渠、豐都、南賓、墊江5縣。元復為忠州，明洪武初，以州治臨江，省屬重慶府。雍正十三年（1735年），升忠州為直隸州，豐都、墊江、梁山屬之。民國二年（1913年），改州為縣。中華人民共和國成立以后，忠縣于1949年12月7日解放，屬重慶萬縣專區，1997年重慶市成為中央直轄市，忠縣隸屬重慶市轄。

1.2" "皇華城歷史沿革

皇華城位于忠縣東部長江之中的皇華島上，地處三峽庫區腹心。早在《水經注》中稱其為“江浦”，后稱“黃華洲”“黃華水”。南宋咸淳年間，忠州因度宗潛邸升咸淳府，移府治于此。清道光《忠州直隸州志》卷一城池·忠州：“古巴國地。漢為臨江縣治。梁、周、隋、唐皆仍之。宋因度宗潛藩，升為咸淳府。移治皇華洲，以附郭為龍渠。皇華城縣治以州治為臨江縣治。元至元二十一年，仍復州。”卷二古跡·咸淳府故治：“在洲東四十里關溪大江中。一名皇華水，又名皇華城。俗名王化城，即《水經》之江浦也。宋咸淳元年升忠州為咸淳府，治此。故城殘堞猶存。”從咸淳元年（1265年）到元至元二十一年（1284年），皇華城作為忠州治所時長近20年。

皇華城位于長江中心，易守難攻，故在宋元戰爭后期，元軍往往對皇華城采取襲擾牽制策略，不硬性發動攻城戰；宋軍也主要利用水軍，攔截長江沿線的元軍。咸淳八年（1272年），元東川青居元帥汪惟正率兵劫掠忠、涪二州；德元年（1275年），元軍總帥汪良臣襲擾咸淳府一帶，皇華城宋軍趁汪良臣撤返之時，以軍艦順流而下進行阻截，如果沒有汪德臣部拜延率元軍從涪州而下救援，汪良臣難以脫困撤回。德二年（1276年），南宋長江防線的中樞襄樊被元軍攻破，元軍直驅南下圍攻臨安，宋廷上降表“以兩浙、福建、江西、湖南、兩廣、四川、兩淮見存州郡，悉上圣朝”，南宋宣告滅亡。消息傳來，知咸淳府的六郡鎮撫史馬拒不奉詔，繼續抵抗。元軍在攻占萬州、涪州以后，隨即發動了圍攻皇華城的戰斗。元軍于至元十四年（1277年）“夏，進兵攻咸淳府。時宋以六郡鎮撫使馬為守，文安與同里，諭之使降，不從，乃列柵攻城。冬十二月，潛遣勇士躡云梯宵登，斬關納外兵，悉力巷戰，達州安撫使鮮汝忠與宋兵力戰死。比曉，宋兵大敗，力屈就擒”[1]。元軍攻占皇華城后，繼續使用了一段時間，直至至元二十一年（1284年），才遷回忠州故城。從咸淳元年到元至元二十一年（1265—1284年），皇華城作為忠州治所時長近20年，其中，作為南宋咸淳府城時間約13年。

元至元二十一年（1284年），咸淳府復名忠州，州治還于臨江縣城，皇華城被毀。以后相當長一段時間內，皇華城都荒無人煙。明代才有人利用這個安靜且安全的島州修建書院（南宋知府常福慶創辦有“宏文書院”，為忠州創辦書院之始），清代人口迅速增長后才有居民遷居島上。到三峽水庫蓄水前夕的2009年，皇華島上已有居民779人，房屋452 380 m2，土地79.87 hm2，其中耕園地53.53 hm2。地方政府征求居民意見后，組織實施了皇華島居民搬遷安置。居民搬遷后的皇華城已成為建設國家考古遺址公園和國家濕地公園的理想場所（圖1）。

1.3" "考古及研究簡史

1986年11月19日，忠縣人民政府將皇華城遺址公布為文物保護單位。2016年，忠縣聯合重慶市文物考古研究院啟動了皇華島考古工作，同年年底發表考古調查簡報。2018年，重慶市文物考古研究院對皇華城遺址進行再調查，并在島內進行試掘，基本摸清了皇華城文化遺存分布情況。2020—2021年，重慶市文物考古研究院在調查的基礎上，結合皇華城國家濕地公園建設，對皇華城進行了考古發掘，揭露一批重要的遺跡，其中有城門遺址、城墻墩臺、大型建筑群遺址等。通過這些考古調查、勘探和發掘，基本掌握了皇華城城垣的保存現狀、城墻的形制結構、城址的布局結構，并對城內的功能分區有了初步的認識。皇華城為內外城結構，內城區又分布有衙署區、校場區、居民生活區、作坊區、耕作區、教育區、墓葬群及采石點等。皇華城整體保存較好、布局結構完整、歷史沿革清晰、文化內涵厚重、遺址類型豐富（圖2）。

由于考古資料還沒有全面刊布，目前對皇華城相關研究并不多，主要還是集中于宋元戰爭及山城防御體系方面。2009年，裴一璞[2]發表《宋蒙忠州戰事述論》一文，對宋元戰爭期間忠州地區戰事文獻進行了系統梳理，闡述了宋元忠州戰事雙方兵力對比、雙方戰事進展的發展階段、具體戰事的內容，并就戰事持久的原因進行了分析。2023年，鐘倩、蔣曉春[3]《皇華城與宋蒙（元）戰爭》一文，在裴一璞研究的基礎上，針對皇華城修建前的國際形勢、忠州升咸淳府與皇華城營建的關系、咸淳府主事者對皇華城的治理和在皇華城的堅守等問題，開展了進一步的分析和考論。此外，趙爾陽[4]《宋蒙（元）戰爭時期四川軍事地理初步研究》、孫華[5]《宋元四川山城的類型—兼談川渝山城堡寨調研應注意的問題》、王琛[6]《南宋四川山城防御體系研究》等文，在論述山城的地理區位、筑城選址、城市類型、防御體系、戰事狀況、價值作用等問題時，也涉及了皇華城。

以上這些考古發現和研究成果，為皇華城遺址公園的建設，奠定了學術上的基礎和依據。

2" "皇華城遺址現狀分析

皇華城，興建于南宋理宗淳二年（1242年），至景炎二年（1277年）夏，因元軍破城而廢。清人王爾鑒《皇華城》詩道：“聞說遷州處，皇華尚有城。當年資戰守，此日見樵耕。四面江灘合，一洲煙樹橫。頹垣猶斷續，斜日映波明。” 城址所在皇華島，利用四面環水、激流險灘和陡崖嶙峋獨特地形優勢，成了峽江地區的江防要塞，是扼守長江水上交通線的戰略要地，上可接涪州（今重慶涪陵）和重慶府（今重慶渝中），下可援萬州、開州和夔州府（今重慶奉節），且皇華城是唯一的島洲型宋元建置山城，在山城選址和營造上別開生面、獨樹一幟。

皇華城的空間布局，充分利用了地形地貌，人工建筑與地理環境緊密結合，相互照應，構成完整、堅固的島洲軍事防御體工事。皇華城遺址由宋元遺存和其他相關遺存組成。宋元遺存可分為城防設施、 大型建筑群、道路設施、后勤保障設施；其他相關遺存為“保江巖”題刻，為縣級文物保護單位。

2.1" "皇華城遺址的宋元遺存

皇華城遺址宋元遺存主要包括城防設施、大型建筑群、道路設施、后勤保障設施等，這些遺存再現了宋元時期皇華城軍民守城生息的運作系統。

2.1.1" "城防設施

皇華城沿島周邊峭壁筑城，據險設防，有外城墻和內城墻2圈城防設施，“城墻主要以條石丁砌構筑，由下至上層層疊澀，逐層內收，下部1～3層為毛石基礎，基礎上墻體斜壁，壁面鏨鑿平整，傾斜度63°～79°”[7]13，現存具體情況如下。

（1）外城墻。外城位于皇華島外圍周邊，處于三峽庫區175 m水位線以下，城內溝壑林立，東部地勢寬闊平坦，南、北、西三面狹長陡峭，面積0.78 km2[7]16。外城西南部、西北部發現水軍碼頭，南北發現多條通往內城道路，碼頭、道路的發現，對探尋外城布局、路網結構提供了重要線索[7]28。城墻沿島周臨江峭壁構筑，全長5 841 m，現存927 m，其余4 914 m嚴重擾毀，大部殘存城墻夯土，少部被擾毀不存。大致可以推定的外城門有2處：一處在外城墻西北部，這里不見城墻，有通往城外的小徑穿過其間，疑為外城西北城門所在；另在外東北部也有一處不見城墻，有從城外穿北外城至內城東北城門（李家巖城門）的小徑，疑為外城中北部城門的位置。其余外城城門位置不明，調查簡報認為可能與內城一樣有5座城門（圖3）。

（2）內城墻。內城位于皇華島頂部，處于三峽庫區 175 m水位線以上，平面近三角形，城內東高西低，自西向東由寬漸窄，南部較平坦，北部呈緩坡，中部為溝壑低洼地帶，面積約0.55 km2。城墻沿島頂山崖峭壁蜿蜒構筑，原全長4 245 m，現殘存564 m，余3 681 m被嚴重擾毀，絕大部殘存城墻夯土，少部擾毀不存（圖4）。內城的城門共5座：在南城墻東段偏東，這里的城墻中斷處有宋元以來內城東部通往外城的小徑穿過其間，此處疑為內城東城門（三號城門）所在；在南城墻的西段偏東的城墻中斷處，也有宋元以來內城南部通往外城的小徑穿過其間，疑此處為內城南城門（二號城門）所在；在西城墻的陶家嘴地點，有宋元內城西部通往外城的小徑穿過其間，已經再次揭露出下部尚基本完整的宋元城門遺跡，是當時內城的西城門（一號城門）；在內城北城墻東段雖不見城墻，卻有內城的東北城門（四號城門）即李家巖城門；另外，新發現的五號城門位于皇華島最西端，目前發掘工作正在進行中。

（3）城門。地面以上有城門遺存的共2處：一處是西南陶家嘴城門；另一處是東北的李家巖城門。其中陶家嘴城門情況比較清楚。陶家嘴城門（編號為一號城門）保存較好（圖5），坐東朝西，平面略呈“凸”字形，由外門道、內門道、八字墻、階梯踏道、排水暗溝等幾部分組成。外門道保留部分拱券頂，內門道進深兩間，柱網清晰，貼壁石板裝飾較有特色。八字墻內堆積大量石，其上為廢棄瓦礫層。城門外發現通向碼頭的道路2段，上段開鑿于基巖之上，下段為石板道路。城門整體依山就勢建造于圓角方形墊土臺基之上，臺基現存包邊石墻、鋪地石板、排水暗溝等重要遺跡現象及廢棄瓦礫層。外門道外側及內門道內側發現封堵石墻3道，應是元初廢棄皇華城時的遺留。李家巖城門。該城門位于皇華城內城東北部，前為鄉間小道。坐西南朝東北，方向32°，部分暴露于地表，石拱城門，頂部坍塌，寬2.60 m、可見高0.35～1.13 m。

2.1.2" "大型建筑群

城內發現3個宋元大型建筑群集中區域，即內城東部的大灣片區、中部的校場片區和西部的陶沖片區（棕樹坪片區）。3個區域皆發現南宋大型夯土包石建筑群的基址，其中大灣片區建筑群依山而建，氣勢恢宏，且大殿基址一側有3塊石碑的碑座。根據明曹學《蜀中廣記》記載，皇華島上有忠州貢院碑、參軍安元白立金魚堡碑、升忠州為咸淳府碑3塊碑，這些碑應該立于當時的府署，故推斷大灣片區大型建筑群是皇華城的衙署建筑遺存。而位于島中部的校場片區的大型建筑群，從其位置和布局來看，則很像文廟或書院一類建筑群。這3個高等級建筑區的發現，為認識城內布局結構及功能分區具有重要作用。

（1）大灣片區衙署建筑群。該組建筑位于皇華城內地勢最高處，建筑坐北朝南依山而建，由南向北逐層抬高，前后共有5級臺基，可能為該城核心建筑群—咸淳府署（圖6）。

該組建筑擾毀較嚴重，只有上部第四、第五級的建筑基址保存稍好。第四級臺地南端有大型臺基的石構包邊，臺基中段為小型月臺，現存規整踏道，踏道前對稱分布4個規整柱礎石，平面略呈長方形，推測為連接第四級主體建筑的“龜頭屋”，兩側為對稱分布的2個方形水池，池內有大量廢棄筒瓦、板瓦等建筑構件，據出土的勾欄望柱形制推測，水池四周應圍一圈“臥欞欄桿”。主體建筑僅存西側和南側的一部分，若依中軸線對稱復原，面闊達24 m；從地面殘存的“墁地金磚”看，該組建筑的規格應該較高。主體建筑東側擾毀嚴重，西側有廊廡、廂房，廂房散水與其上臺地包邊石墻間的排水溝、水池尚存。

（2）文廟書院建筑群。位于校場片區中部開敞的平地上，發現并揭露一組大型建筑群。建筑群坐西北朝東南，前部較低處保存較好，后部被清代以后的改田改土破壞嚴重，平面基本保存完好且全部揭露的有前部水池和其后殿堂基址。水池大致呈方形，中央有寬闊的甬道通過水池，甬道中后部有斷開處，原先應該架設有小橋。甬道后端與殿堂相連處原先應當有登堂踏步，現已不存。殿堂平面呈寬長方形，臺基周邊用石條包砌，但地面已經不存。殿堂兩側似乎原先向前伸出架空，水池靠殿堂一側邊緣的石柱或許就是架空的設施。該組建筑基址的殿堂左側，有3座明代石棺墓葬打破地層，可知這座建筑遺跡應是宋元時期。結合地方志分析，這些建筑基址可能與淳初年知府常福慶在島上設立的“宏文書院”有關（圖7）。

2.1.3" "道路設施

皇華城內道路有李家巖小徑和保江巖小徑。

（1）李家巖小徑。位于皇華城外城北部，原屬皇華村10社，自李家巖城門（內城東北城門）鑿山崖呈“Z形”蜿蜒而下，直至城外，是內城東北部古今通往北外城的必經之道。由條石砌筑的梯道為主，另有石板鋪砌的緩道。路面多被后期擾動修繕，尚存部分路基，長334.35 m、寬1.00～1.50 m（圖8）。

（2）保江巖小徑。位于皇華城西南外城之西北部，原屬皇華村1社，自內城西北城墻鑿山崖而下，平面呈長條形，西北至東南走向，路面石板鋪就，由緩道和踏道組成，部分踏道鏨鑿與山崖上，緩道路面被后期修繕，早期路基尚存，長75.13 m、寬1.00～1.70 m（圖9）。

2.1.4" "后勤保障設施

皇華城遺址后勤保障設施有采石場、作坊區、水井及排水系統等。采石場解決了建城活動的石料來源問題；水井是城內宋元以來生產和生活的保障；作坊區則是該城生產和生活的一個縮影。此外，在棕樹坪遺址、南埡口遺址、井丘遺址也都發現有宋元時期的文化堆積，是當時的居民生活區。

（1）水井。5口，即毛家院子古井、陶沖古井、校場古井、大灣古井一和大灣古井二。這5口水井形制結構相似，皆由條石構筑，縫間白灰粘接，由井圈、井臺、井身3部分組成。井圈圓形，與井臺一體，突出井臺；除大灣古井二井臺為長方形，余皆方形，覆蓋于井身上口，周邊石板鋪就與之齊平；井身平面方形，直壁，長條石板立筑嵌砌。

（2）作坊區。瓦渣田片區宋元時期文化堆積較豐富。最上為保存較好灰坑和房址各1座，坑內堆積大量缸胎瓷片，可辨器型有四系罐、雙系罐、小斂口罐、平底盆等，推測可能為小型作坊。

2.2" "其他相關遺存：保江巖題刻

保江巖題刻位于皇華城西北外城崖壁上，據道光志載：皇華城石刻在州東皇華城石崖，有“保江處”3字，為南宋題刻。1986年被公布為縣保單位。

該題刻坐東南向西北，方向306°，北偏西54°，海拔173 m，分布在寬9.7 m、高1.4 m的崖壁上，該題刻于崖壁淺鑿矩形方框，框內隸書陰刻“保江”2字，寬2.11 m、高1.02 m，字寬0.85 m、高0.82 m，離地面高2.00 m；“黃洲”3字刻于“保江”左側，相距1.60 m，總寬3.62 m，高1.40 m，字寬0.80 m、高1.05 m。在“保江”和“黃洲”題刻間，刻有“”字，應與6字上面復刻文字相關聯。

3" "皇華城遺址的保護與利用—遺址

公園建設的現狀和收獲

3.1" "皇華城遺址公園建設現狀

皇華城遺址位于長江江心，三峽庫區蓄水后，遺址周邊的消落區形成大面積的濕地，景色優美，生態良好，有“三峽庫心，長江盆景”的美譽。皇華城遺址是川渝宋元山城遺址群中唯一的水中山城，在這里發生重要的戰爭事件，遺址的狀況保存良好，城址邊界、結構、布局、分區、節點和標志物等城市要素都已揭示，具有重要的歷史價值；遺址范圍內居民已全部移民搬遷，土地已經全部轉化為全民所有，國家濕地公園項目為皇華城遺址的保護和遺址公園的建設也提供經費上的保障，具有了建設遺址公園的條件。因此，以皇華島為載體，以遺址為本體，以庫區為環境，結合濕地公園建設皇華城考古遺址公園的條件已經成熟。

皇華城遺址作為三峽后續大遺址“宋元（蒙）戰爭遺址群”的重要組成部分，2016年皇華島成為國家濕地公園。依據《中華人民共和國文物保護法》（2017年）（以下簡稱《文物保護法》）等法律法規要求開展文物保護管理工作，公布文物保護單位，劃定保護范圍，設立保護標志，建立記錄檔案。在皇華城范圍內進行的一切考古調查、勘探、發掘，均必須履行報批手續。屬于配合基本建設的項目，由考古發掘單位重慶市文物考古研究院經由重慶市文物行政管理部門向國家文物局提出申請，由國家文物局依照《文物保護法》有關規定審查批準；屬于科學研究的項目，可直接向國家文物局提出申請，并在批準后向重慶市文物行政管理部門備案。

根據皇華城遺址保護管理要求，響應“川渝宋元山城遺址”聯合申報中國世界文化遺產預備名單的倡議，忠縣文物局劃定了皇華城遺址的“遺產區”和“緩沖區”。遺產區與考古遺址保護范圍重合，緩沖區與建設控制地帶重合，使得提名地的保護區劃與皇華城保護分區一致。根據皇華城遺址的保護范圍與規劃區分要求，基于遺址保護島灣空間格局和“四面江灘合、一洲煙樹橫”的整體景觀特色，將皇華城遺址保護區劃分為考古遺址保護范圍和建設控制地帶2級。保護范圍面積170 hm2，在外城墻邊界外擴15 m。建設控制地帶為850 hm2，保護皇華城遺址周邊歷史環境和視域通廊，為周邊流動預留空間。

保護皇華城遺址、建設皇華城考古遺址公園是保護長江文物和文化遺產的重要舉措，皇華島作為“三峽庫心”之心，歷史遺跡豐富，文化底蘊深厚。2020年11月，忠縣人民政府會同市文化旅游委、市規劃和自然資源局，按照“多規合一”思路，組建由重慶市文化遺產研究院、中國城市規劃設計研究院、重慶大學等組成的聯合團隊，組織編制《皇華城考古遺址公園規劃》。規劃以皇華島獨特的自然島嶼生境和豐富的歷史文化遺存為依托，以“人文魅力島、生態示范島、風景旅游島”為目標，新建遺址博物館，將皇華島建設成為國家考古遺址公園。當前，皇華島保護狀況良好，皇華城考古遺址公園項目逐步推進實施。

3.2" "皇城遺址公園的保護和活化利用

皇華城考古遺址公園總體定位：建設成為長江國家文化公園的示范標桿。統籌生態與人文、保護和利用，依托皇華島創建國家考古遺址公園和國家濕地公園。該項目規劃用地面積約1 200畝（1畝≈666.667 m2），總投資3億元，主要建設內容包含文物考古勘探與發掘、文物保護與利用、考古遺址博物館、配套設施、生態修復5個部分。2018年開始考古勘探發掘，2021年開始實施工程建設，通過近3年的建設，皇華城考古遺址公園已初見成效，于2023年10月正式對外開放，是長江三峽考古遺址公園中第一個開放的公園（圖10）。截至目前，接待游客10萬余人，綜合收入500余萬元，公園的保護和活化利用呈現良好的態勢，其主要做法如下。

（1）立足高位謀劃，在統籌推進上整體發力。建立高位謀劃與制度化推進相結合的工作機制。鑒于遺址公園的特殊性和復雜性，為確保工作高效率，皇華城考古遺址公園項目成立了專門的建設領導小組和指揮部，由地方黨政主要領導任組長和指揮長，分管縣領導具體統籌項目建設，加強全方位、全系統、全過程協調，形成“一攬子統籌、一竿子到底、一專班推進”的“三全三一”工作格局。該項目由忠縣文化旅游委總體牽頭協調，縣文物保護中心專業指導，國有企業通達投資公司作為業主負責投資建設，國有企業橘城旅游開發投資公司負責日常管理運營。公園的行業監管、文物專業指導、項目投資建設、管理運營主體明確，權責邊界清晰。建立層級決策機制，運行有序高效，工作專班能解決的就專班解決，專班解決不了的交指揮部決策，指揮部解決不了的最后交領導小組決策，保障了工作的合力和效率。同時，忠縣領導積極爭取上級部門支持，強化項目資金、項目建設用地和政策等要素保障落地見效，重慶市文物局、財政局、水利局、規資局等部門在項目資金和行政審批上大力支持，確保了該項目快速推進。

（2）堅持挖掘價值，在保護利用上做深做活。探索“邊考古邊保護邊展示”的大遺址公園考古模式，推動考古過程的社會化轉化利用。忠縣人民政府與重慶市文物考古研究院簽署戰略合作協議，委托北京大學、西南大學、重慶市古遺址協會等知名高校、科研機構開展遺址復原研究、價值闡釋、歷史人文研究等工作，協同推進皇華城考遺址公園的考古發掘和活化利用。2016年以來，重慶市文物考古研究院已完成90萬m2考古調查勘探和10 000 m2考古發掘，發現城墻5 645.74 m，確定城門5座、墩臺10座、文物點55處，出土文物5 000余件/套，此外，還發現了一批十分罕見的重要遺存，在中國宋元時期城址考古中具有重要學術研究價值，為考古遺址公園建設提供了重要支撐和科學依據[8]。科學編制《保護與利用規劃方案》，基本完成重要遺址的保護工程，完成重要遺址安防系統，完成一號城門數字化展示（圖11）。按照考古發掘進度，結合已揭露的遺址現狀和博物館的功能需要，正在籌備遺址博物館的建設工作。同時，皇華城加入川渝宋元山城遺址保護聯盟，開展聯合申遺工作，大力發展線上展覽活動，探索利用數字化新方法，讓歷史“活”起來、文物“動”起來，皇華城的價值得到有效利用和全面傳播。

（3）突出創新發展，在文旅融合上真見實效。嘗試大遺址與生態旅游融合發展新路徑。忠縣將皇華城考古遺址公園的自然生態、歷史文化遺產有機融合，二者兼容，相得益彰，互利互惠。該項目不僅保護了文化遺址，也保護了長江自然生態，并且成功創建成皇華島國家濕地公園，為全國首例。皇華城考古遺址公園積極發展“考古+文化”“考古+研學”“考古+旅游”等模式，讓文物真正用起來、活起來。皇華城建成了考古研學基地，打造考古研學精品旅游線路，成功創建為第二批重慶市國防教育基地。加強與院校、企業在文創產品研發方面合作，策劃推出一批高質量文創產品，培育新的文化消費空間。以皇華城考古遺址公園為核心，串聯“忠州八景”，依托忠縣境內沿江古遺址、古建筑、古村落等，建設縣域文物主題游徑。加強與周邊區縣景區景點聯動，策劃開展系列文旅推廣活動，納入“百萬職工游巴蜀”推薦景區，吸引市內外游客前往打卡。同時，皇華城考古遺址公園由專業的文化旅游公司管理運營，能夠最大限度地釋放公園的文旅融合效應，不斷唱響“三峽生態島·千年忠義城”這一文旅品牌。

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近年來，國家高度重視文化遺產的保護利用，考古遺址公園的保護與利用水平不斷深入與提高，取得了較好成效。但在考古遺址公園的保護與活化利用中，還存在諸如保護利用意識不強、資金投入不足、文旅融合不夠、運營模式欠優等方面的問題。皇華城遺址是川渝宋元山城遺址的一個特例（水中山城），遺址公園建設的啟動盡管晚于合川釣魚城遺址，但建設也已初見成效，已成為長江三峽首個開園的考古遺址公園，是目前川渝山城遺址和歷史時期城址整體建設遺址公園的一個案例。希望能夠進一步挖掘皇華城遺址的特點和價值，分析皇華城考古遺址公園建設的成就和問題，進而從宏觀層面提出一些有益于新時代考古遺址公園保護與活化利用的可操作性經驗。

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