用實干擔當詮釋為民情懷

1月24日，市委書記袁家軍在市六屆人大二次會議閉幕會上強調：要始終站穩人民立場，建好基層民主單元，提高代表工作能力，暢通民意表達渠道，著力打造全過程人民民主市域標桿。

人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵就在于深深植根于人民之中。全市各級人大代表使命在肩，積極作為，走進群眾、廣聽民意、為民發聲，助力及時解決老百姓的“急難愁盼”。

扎實推進

建好基層“小單元”

2023年12月14日，江北區鐵山坪街道召開了街道第一屆議事代表會第一次會議。會上，為街道首屆議事代表頒發了聘書。

“結合轄區居民實際，建議適當放寬就業培訓條件?！薄敖ㄗh盡快優化公交線路，打通山上山下‘最后一公里’?！薄岸嗫紤]山上居民的醫療、出行以及文化需求?！薄诜纸M討論時，街道議事代表們聚焦解決群眾家門口的“急難愁盼”問題踴躍發言。

街道議事代表會讓市民“說事發聲”有渠道，讓議事更接地氣。

2023年以來，市人大常委會堅持以深化改革推動機制創新，積極推進“創新基層人大會議制度，打造踐行全過程人民民主基層單元”重大改革項目，在全市推行街道議事代表會議制度、區縣人大“年中會議制”、鄉鎮人大“季會制”、區縣鄉鎮年度民生實事項目人大代表票決制，成效初現。

“通過搭建街道收集民意新平臺，拓寬了基層踐行全過程人民民主渠道?！?024年1月23日下午，市六屆人大二次會議舉行的“打造踐行全過程人民民主基層單元情況”專題記者會上，市人大常委會代表工委主任孫澤均介紹。

目前，我市已推動建立起街道黨工委領導、人大街道工委具體負責，民主推薦、協商確定議事代表，并定期召開議事代表會議的民主議事、民主管理制度。議事代表以居民代表為主體，擴大公民有序政治參與途徑；人大代表固定出席議事代表會議，拓寬聯系人民群眾渠道；人大代表與議事代表共議街道事務，深入踐行全過程人民民主。

增開一次“年中會”，釋放區縣人大會議效能；增開兩次“專項會”，釋放鄉鎮人大會議效能。區縣、鄉鎮人大會議制度不斷完善，基層人大會議由“一年一考”變“一年多考”，拓展了代表履職的廣度深度，解決了基層人大會議功能發揮不充分，監督實效不夠等問題。

目前，街道議事代表會議制度在全市各區縣逐漸展開，民生實事項目代表票決制運行擴面提效，區縣、鄉鎮人大會議作用持續釋放。截至2023年12月，全市18個區縣人大票決128件民生實事；666個鄉鎮人大票決民生實事3347件，解決了一大批人民群眾“急難愁盼”問題。如涪陵區、渝中區、九龍坡區、綦江區、大足區等地街道發揮議事代表會議制度作用，推動實施老舊小區改造、打通“斷頭路”等。

學用結合

提升代表綜合素養

2023年9月12日，重慶市第六屆人大代表專題培訓班開班。全體學員參加集中培訓學習，真正做到了學有所思、學有所悟、學有所得，實現了思想素質和履職能力的雙提升。

人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志依法參加行使國家權力。代表的綜合素養、履職能力和履職情況直接關系到人大工作的水平，關系到人民代表大會制度功效的發揮。

一直以來，市人大常委會堅持依靠代表、服務代表，支持和保障代表依法履職，密切同代表和人民群眾的聯系，更好保障人民當家作主。

市人大常委會將2023年確定為“人大履職培訓年”，通過對代表的憲法法律、人大理論、代表履職等內容培訓，實現了新任市人大代表履職培訓全覆蓋。圍繞成渝地區雙城經濟圈建設和數字重慶建設等內容，先后組織218名基層市人大代表集中學習培訓，交流履職經驗。同時，對各區縣人大常委會代表工作負責人開展業務培訓，著力提升基層代表工作能力。

為更好地服務代表、提升代表履職能力，市人大常委會和區縣人大常委會積極探索，大膽創新，依托科技發展為民主政治發展注入活力，讓人大工作插上數字化的翅膀。

2023年12月20日，“規范性文件融e查”應用啟用部署暨培訓會在市人大常委會機關召開。根據數字重慶建設總體部署，由市人大常委會辦公廳、備案審查工委牽頭開發的“規范性文件融e查”，實現對全市各級人大、行政、監察、司法規范性文件進行全流程多要素協同處理和在線監督。

“線上留言、線下解決，讓網友的每一個訴求都落到實處，用心用情讓直播活動成為密切聯系群眾的‘云窗口’。”2023年7月4日，沙坪壩區人大常委會“向人民云報告”首場直播活動，在石井坡街道中心灣社區人大代表工作站拉開序幕，直播間最高實時在線人數超5.2萬人。

“向人民云報告”是沙坪壩區人大常委會2023年重點打造的數字人大建設代表履職全新品牌，主要依托代表“家站”，充分發揮代表作用，采取對話訪談、向人民述職、選民接訪、在線互動等不同的主題和形式進行網絡全程直播，全力打造深入踐行全過程人民民主的“云上實踐地”。

多措并舉

暢通民意表達渠道

“今天，我向各位代表匯報履職情況，也是聽取意見、接受監督和進一步改進工作的好機會……”在合川區第十八屆人民代表大會第四次會議上，市人大代表、合川區生態環境保護綜合行政執法支隊支隊長鐘小容向與會代表匯報了自己一年來的履職情況。作為一名連任的市人大代表，鐘小容以前只是在區人大常委會會議上述職，像這樣在區人代會上匯報履職情況還是第一次。

近年來，市人大常委會立足實際，積極開展“兩聯一述”、“主任接待日”等工作，充分暢通民意表達渠道，讓代表履職落到實處。

2023年，市人大常委會組成人員固定聯系185名基層市人大代表，全國人大代表定點聯系38個區縣，全面推行市人大代表聯系群眾和向原選舉單位述職等工作，累計聯系2978人次，代表述職94人。市人大常委會開展“主任接待日”活動6次，常委會領導走訪接待市人大代表44人次，收集意見建議52條并交相關部門辦理。

通過持續深化“兩聯一述”工作，進一步暢通了民意表達渠道，增強了人大代表既“上連天線”，又“下接地氣”的橋梁紐帶作用，打通了人大代表聯系群眾的“最后一公里”。

人大代表之家（站、點）是我國人民代表大會制度、全過程人民民主在基層的生動實踐平臺，是人大代表閉會期間聯系人民群眾、傾聽民情民意、開展履職活動的重要場所。

2023年，市人大常委會在深入調研的基礎上，經過反復論證、征求意見，制定出臺《關于推動全市人大代表之家（站、點）迭代升級的指導意見》，推動全市各級人大聚焦平臺建設、使用、管理等，迭代升級代表“家站點”，延伸人大代表履職觸角，深化履職實效。

迭代升級后，我市各級人大代表“家站點”亮點紛呈：沙坪壩區著力打造代表“家站”2.0升級版，豐富拓展人民有序政治參與渠道；璧山區將“三級院壩會”與代表“家站”有機融合，不再將“家站點”局限于固定場所；潼南區23個鎮（街）“網上代表之家”全部開通，開啟代表與群眾交流新模式……

站穩人民立場，厚植為民情懷。新的一年，市人大常委會將進一步加強代表工作能力建設，支持和保障代表依法履職、發揮作用，為打造踐行全過程人民民主市域標桿而奮勇前進。