“一帶一路”背景下高質量構建中非跨境電商合作體系

摘要：隨著全球化進程的不斷推進，跨境電商已成為國際貿易的重要形式，為各國經濟發展提供了新的機遇。中非跨境電商展現出巨大的市場潛力與發展空間。推進中非跨境電商合作對于促進中非貿易便利化、提升貿易效率、增強兩地消費者福祉具有重要意義。由于中非跨境電商對數字經濟基礎設施、跨境支付結算、商貿流通的要求較高，中非跨境電商的發展仍然存在挑戰與瓶頸，還沒有建成覆蓋非洲全域的高質量合作體系。本文從現實需求角度闡述“一帶一路”倡議支撐中非跨境電商合作的戰略意義，總結中非跨境電商發展的現狀與成效，包括貿易規模擴大、電商平臺廣泛覆蓋、海外倉逐漸落地、政策與監管不斷優化等，陳述了當前中非跨境電商面臨新型基礎設施不足、用戶基礎薄弱和跨境支付系統不完善等方面的障礙，并從加強政策對接與規劃指導、加大中非數字化合作技術、創新和加大跨境風險控制與完善合規性等方面，提出高質量構建中非跨境電商合作體系的路徑選擇。

關鍵詞：一帶一路 中非跨境電商 數字經濟 中非合作

作者簡介：陳瑤，中國社會科學院生態文明研究所助理研究員、博士；肖宇，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員、博士。

隨著全球經濟一體化和信息技術的飛速發展，跨境電商已經成為國際貿易的重要形式。跨境電商作為一種新興的貿易方式，有助于降低貿易壁壘，提高貿易效率，進一步促進中非之間的貿易往來。習近平總書記提出的“一帶一路”倡議將中非合作提到了新高度。在“一帶一路”背景下，我國積極參與全球治理，推動國際秩序朝著更加公正、合理的方向發展。結合“一帶一路”倡議和非洲聯盟《2063年議程》目標，中非跨境電商合作體系的建設成為中非合作的新方向。高質量構建中非跨境電商合作體系，有助于深化雙方在經貿、科技、文化等領域的合作，推動中非全面戰略合作伙伴關系不斷邁向更高水平；有助于展示我國支持非洲發展、促進全球貿易便利化的決心，提升我國在國際舞臺上的影響力，拓展我國對外貿易的新渠道，提高我國企業在國際市場的競爭力，助推我國企業更好地融入全球價值鏈，實現互利共贏。

一、文獻綜述

學術界對中非跨境電商問題的研究主要聚焦在兩個方面。一是對跨境電商的發展現狀和存在問題進行總結。“一帶一路”倡議為我國拓展了海外市場，為中非產能合作提供契機，也有助于滿足非洲巨大的市場需求（姚桂梅、許蔓，2015）。目前中非跨境電商合作尚處在起步階段，面臨著產業發展、支付結算、物流配送、市場接受度等多重挑戰（孫蕾、王芳，2015），用戶基礎薄弱、文化理解誤差與溝通障礙是尤為突出的問題（許小平、秦杰，2018）。非洲國家金融支付系統的相對落后以及大額資金跨境支付存在的制度障礙，成為制約中非跨境電商發展的關鍵因素（鄭遠芳、林晨威，2017）。二是關于中非跨境電商的人才需求問題。“一帶一路”倡議與數字經濟為跨境電商帶來了新機遇，中非跨境電商需要知識面廣泛、市場營銷與商務知識豐富、跨境流程熟悉且懂貿易國語言的綜合型人才（黃梅波、段秋韻，2021）。跨境電商人才培養應結合“數字絲路”背景下中非合作對人才的目標需求，實現職業教育與跨境電商人才創新培養，提升職業教育的適應性（楊小鳳、肖曉，2023）。應基于市場需求與人才技能特征，構建產教融合的教育培養體系（朱峰，2022），積極探索跨境電商創新創業人才培養模式，提升從業人員對中非消費者文化差異和消費需求的了解程度，提升語言表達和分析能力（朱曉婷，2022），最關鍵的要解決當前跨境電商本土化人才缺乏的問題（杜鵑，2021）。

當前關于中非跨境電商的研究已取得一定成果。然而，鮮有研究關注到中非跨境電商面臨的跨境支付、物流優化、文化差異等現實問題。考慮到該領域的復雜性和發展速度，仍需不斷深化理論研究，為此，本文就“一帶一路”背景下構建中非跨境電商合作體系的意義、發展現狀以及未來路徑等問題展開深入分析與討論，以期豐富我國跨境電商、國際經貿合作等方面的理論體系，為中非跨境電商合作提供更加堅實的理論基礎和實踐指導。

二“一帶一路”倡議支撐中非跨境電商合作的戰略意義

（一）“一帶一路”倡議引領中非拉近地緣政治關系與經濟關系

隨著全球化進程加快，地緣政治與經濟關系在國際合作中的地位日益凸顯。作為世界上最大的發展中國家和發展中國家最集中的大陸，中非之間的地緣政治與經濟關系對于雙方發展具有重要意義。2013年，我國提出“一帶一路”倡議，旨在加強國際合作，實現共同繁榮。該倡議的實施對中非地緣政治與經濟關系的拉近起到了積極作用，為中非跨境電商合作提供了有力支撐。從歷史維度看，中國與非洲的友好交往源遠流長，圍繞著經濟貿易、政治安全等多領域展開深層次合作。當前，在“一帶一路”框架下，中非關系正經歷轉型升級，融入跨境電商這一新興合作領域，展現出獨特的合作模式與新的合作機遇。中非跨境電商合作在經濟合作中的地位逐漸提升，不僅推動了雙方貿易增長，也有助于提升雙方在全球供應鏈中的地位，對于整個“一帶一路”倡議而言，跨境電商構成了重要的經濟紐帶和戰略支點。隨著合作的不斷深入，相關的基礎設施建設、支付及物流系統的完善也在逐步推進，進一步夯實了中非跨境電商合作的基石（王文娟，2023）。中國在改善非洲互聯網基礎設施、提供電商培訓支持等方面不斷發力，助推非洲經濟數字化轉型及提高當地就業，同時中國的產品和服務也借助電商平臺深入非洲市場。基于文化背景與貿易體系的差異，中非經貿合作不可避免的存在摩擦。“一帶一路”倡議強調共商、共建、共享的原則，在“一帶一路”倡議的引領下，中非雙方能夠共同維護發展中國家利益，推動國際秩序朝著更加公正、合理的方向發展。“一帶一路”倡議還強調區域一體化，發展中非跨境電商符合中非雙方的區域發展目標。

（二）“一帶一路”倡議指導中非構建高質量跨境貿易體系

構建高質量的中非跨境電子商務合作體系，不僅有助于消除貿易障礙，優化供應鏈管理，還能為兩地的消費者提供更豐富、價格更優的商品選擇，增加非洲多元化出口，推動當地經濟發展與就業創造。面對疫情帶來的全球經濟沖擊，中非電商合作進一步深化將為兩地經濟復蘇提供新動能。首先，電子商務在降低交易成本、縮短交易時間等方面具有不可比擬的優勢。通過電商平臺，中非貿易可繞過中間環節，直接連接生產者與消費者，有效降低交易環節的成本和風險，加速資金流和物資流的效率，提升整個貿易生態的活力。其次，通過精準的數據分析與用戶畫像，電商平臺可以為中非貿易提供個性化的市場匹配服務，推動新型消費。這種精準營銷在提高用戶體驗的同時，也為商家提供了更加精確的市場定位和產品策略。最后，加強中非電商合作有助于推動非洲數字經濟的發展。發展電子商務倒逼互聯網基礎設施改善，加速非洲數字化轉型。此外，電商平臺能拉動支付、物流、數據服務等相關產業的發展，促使非洲經濟結構的優化升級。因此，高質量構建中非跨境電商合作體系對促進中非貿易便利化、提高雙方貿易效率、拓寬消費者選擇具有重要的戰略意義。當前中非跨境電商合作存在巨大潛力和成長空間，在數字化轉型和全球電子商務高速發展的趨勢下，建立中非跨境電商合作體系將是實現互利共贏、提升兩地經濟發展質量的關鍵途徑。

（三）“一帶一路”倡議助推解決中非跨境貿易制度障礙與現實問題

“一帶一路”倡議承載著我國對外開放的愿景，中非跨境電商有助于搭建亞歐非寬廣的經濟合作新橋梁。“一帶一路”倡議的核心在于通過基礎設施建設、貿易暢通、資本融合和民心相通，提高參與國互聯互通和經濟一體化水平。特別是在電子商務領域，這一框架為中非經濟合作開拓了新領域，打造跨境電商合作體系對于提升貿易便利性和經濟增長具有里程碑意義。中非跨境電商合作體系涉及復雜的技術、物流、支付、法律等多方面因素，需通過協調一致的政策推動投資和創新，強化法律保障。主要難點聚焦在支付結算、跨境物流、市場準入和監管方面。其一，支付和結算系統的構建是中非電商合作體系的核心，需要適應不同國家的貨幣政策和法律法規，以及解決跨幣種結算的安全與效率問題。其二，物流服務的便捷化及效率化需著手提升倉儲物流基礎設施的互聯互通，簡化跨境貨物通關流程，確保物流配送的時效性和準確性。其三，要針對中非不同國家間的商業環境和消費習慣，制定具有地域適應性的營銷策略，促進優質商品和服務的流通。其四，需要雙邊政府進行緊密的政策對接，互相開放市場，加強知識產權、電子簽名和個人信息保護等電商相關法律的協調一致性，優化監管政策。總體而言，中非跨境電商合作體系的建設必須貼合數字化轉型的需求，以數據和技術為驅動，促進電子商務流程的高效和透明，實現真正意義上的互聯互通和貿易暢通。

（四）“一帶一路”倡議賦能中非跨境電商形成新發展格局

我國已成為非洲第一大貿易伙伴國，涉及基礎設施建設、能源資源開采、農業發展等多個領域，極大促進了雙方的經濟發展和技術交流。中非經貿合作成效顯著，非洲成為我國企業“走出去”的重要目的地，為實現中非共同繁榮創造了堅實基礎。首先，跨境電商有助于推動中非貿易便利化。在傳統的貿易模式中，中非之間的貿易往往受到物流、關稅、信用等多種因素的限制。而跨境電商通過網絡實現商品的直接交易，不僅增加了中非之間的貿易量，也有助于深化中非經貿合作。其次，跨境電商有助于中非企業實現產業鏈整合。在跨境電商平臺上，中非企業直接進行商品交易與更深層次的合作，有助于中非企業實現產業鏈整合，提高產業鏈整體競爭力。最后，跨境電商有助于中非企業拓展市場。在“一帶一路”倡議下，中非企業可以通過跨境電商平臺，將商品銷售到更廣闊的市場，有助于提高企業的盈利能力。在跨境電商平臺上，中非企業可以進行商品交易與文化產品交流，增進中非之間的了解和友誼，促進中非文化交流。“一帶一路”倡議為中非產業鏈、供應鏈深度融合指導新方向，加快了貨物與服務的跨境流動，助推提高全球貿易的效率和活力，為中非貿易長期增長提供新動能。

三、中非跨境電商發展現狀與成效

跨境電商作為國際貿易的新業態，在中非經濟合作中扮演了越來越重要的角色。中非跨境電商的發展不僅有助于推動雙邊貿易平衡，提升雙邊經貿合作水平，而且對于深化中非經貿關系，促進非洲國家經濟發展和對外貿易具有重要意義。從中非電商合作現狀來看，盡管非洲跨境電商市場仍處于起步階段，但其增速卻遠超傳統貿易領域。此外，隨著非洲地區通信技術的快速發展及智能手機的普及，網絡基礎設施、移動支付系統等方面出現了較大進步，提高了非洲大眾對于互聯網的接受度與應用能力，為跨境電商帶來新的增長點。

（一）中非跨境電商市場呈現快速增長的趨勢

2020年2月，非盟通過了《非洲數字化轉型戰略（2020—2030）》，實現這一目標的主要手段就是數字化轉型。近年來，非洲各國政府不斷加大對電信網絡的投入，努力提高互聯網的普及率，并且積極鼓勵數字技術與傳統產業的深度融合。這些措施成效顯著，產業數字化呈蓬勃發展趨勢，不僅為非洲的經濟發展注入了新活力，也為跨境電商的發展創造了巨大機遇。根據非洲聯盟發布的數據，2020年非洲互聯網用戶已達1.2億個，預計2025年將增至2億個。撒哈拉以南的非洲地區互聯網滲透率超過35%，擁有超4億個電子商務客戶（譚穎、唐紅濤，2020）。在政策和互聯網技術的支持下，越來越多的非洲消費者開始通過跨境電商平臺購買我國商品。我國的電子產品、服裝、家居用品等因其質量可靠、價格實惠受到非洲消費者的青睞。同時，非洲的農產品、手工藝品等特色產品也通過跨境電商平臺進入我國市場，實現了商品雙向流通。面對新冠疫情的沖擊，中非貿易仍表現出充分的韌性。2022 年中非貿易規模進一步擴大，達到2820 億美元，同比增長 10.9%。2021 年 8 月，我國宣布“中非數字創新伙伴計劃”。2022 年 4 月，中非合作論壇舉辦“非洲好物網購節”，成功推介非洲23個國家的商品在華銷售。山東省還建成了集線下交易、展覽展示、通關、倉儲物流、跨境電商、金融服務“一站式辦理”的境內外綜合服務體系。

（二）中非跨境移動支付合作不斷升級

非洲大陸正在迅速發展數字經濟，各地區形成了自己的數字產業中心，并且這些中心正對周邊國家產生輻射效應。肯尼亞、尼日利亞、南非和埃及被視為引領非洲數字經濟的“四小龍”（張泰倫等，2022）。肯尼亞在東部非洲占據領先地位，其產業聚集區以首都內羅畢為中心，被譽為“非洲硅谷”，在移動支付和數據中心領域表現突出。埃塞俄比亞、剛果（金）、烏干達、盧旺達、摩洛哥、加納、阿爾及利亞、坦桑尼亞和津巴布韋等國家，在電信市場、移動支付、電子商務、光纖骨干網和無人機等領域都有顯著的發展。在數字基礎設施的支撐下，跨境電商支付體系逐漸完善，跨境消費市場快速擴大（智宇琛，2018）。2016 年，騰訊在南非布局微信支付業務，標志著我國互聯網企業成功打開非洲市場。次年支付寶與南非移動支付科技公司展開合作，隨后華為也與非洲企業進行合作，開發了與之高度匹配的移動支付解決方案。2017 年，中非網在非洲建立了第一家企業對企業（B2B）跨境電子商務一站式服務平臺（許小平、秦杰，2018）。2018 年，中國銀聯為推動中非跨境支付發展，與南非標準銀行達成共識，特定卡種可在中國銀聯合作的互聯網支付平臺上使用快捷支付功能（謝朝陽，2021）。Opera信息資訊在尼日利亞培育出OPay移動支付服務，成為尼日利亞最大的移動支付網絡之一。截至2021年底，已有超過15個非洲國家的17個城市，以及1500多家企業選擇與我國企業合作，共同推進數字化轉型。湖南省積極開展對非洲小幣種跨境業務試點，打通中非之間資金流通閉環，已開通對南非、尼日利亞、加納、肯尼亞、博茨瓦納、贊比亞 6 個國家的對公即期結售匯業務，完成全國首筆肯尼亞先令匯至我國并兌換成人民幣的業務等。（ 劉志華：《商務部研究院發布〈中國與非洲經貿關系報告（2023）〉》，中國日報網，2023年7月3日。）

（三）電商平臺廣泛覆蓋為跨境貿易提供支撐載體

電商平臺是跨境電商的交易載體。阿里巴巴、京東等我國大型電商平臺在非洲市場的布局，為非洲消費者提供了更多樣化的購物選擇。此外，一些專注于中非貿易的電商平臺，如Konga、Jumia等，在當地政府的鼓勵和支持下迅速崛起，為非洲本地商家和我國賣家提供了交易平臺。抖音、快手、淘寶、天貓等各大電商平臺逐漸打開了非洲市場，舉辦了多場大使直播、中非供需對接會、非洲產品首發首秀、非洲好物館等形式多樣的電商活動。非洲國家廣泛使用的Jumia平臺搭建了一個包容性強、操作簡便的購物平臺，吸引了眾多我國商家入駐并開拓廣闊的非洲消費市場，在加納和南非等電商潛力巨大的市場擁有顯著效益。TospinoMall作為我國企業進軍非洲市場的重要渠道，已經成為加納共和國跨境交易平臺的巨頭，形成了中非完善成熟的跨境貿易產業鏈。中埃·泰達蘇伊士經貿合作區實現了商品存儲與快速分發的一體化服務，減少了跨境貿易的風險和成本。借助跨境電子商務平臺，中國電商企業及其非洲合作伙伴都能在更大范圍內發揮各自的比較優勢，實現資源互補與經濟共贏。

（四）形成以海外倉為代表的跨境電商物流模式

跨境電商的發展離不開高效的物流配送體系。目前，我國至非洲的物流渠道已經形成一定規模，包括空運、海運以及陸運的多種聯運方式。物流公司如順豐速運、中國郵政等，已經能夠提供相對穩定和快速的物流服務。但由于非洲基礎設施相對落后，我國與非洲國家的距離較遠，中非互運的經濟成本和時間成本非常高，降低了跨境電商的優勢。為解決這一問題，我國企業在非洲國家加速開展海外倉建設，這一趨勢與中非跨境電商產業鏈的完善同步進行，使得海外倉在商品儲存和流通方面的優勢更加突出。我國企業通過多種運輸方式，將商品迅速運抵非洲，并儲存于當地倉庫。通過構建第三方海外倉，有效降低了跨境物流的風險，提高了商品流轉的速度。這些措施顯著提升了跨境電商的服務質量，并為中非貿易合作提供了堅實的物流基礎。湖南省和山東省在非洲的海外倉已經形成一定規模。湖南省大力推進新通道建設，加速建設“海陸空”立體化對非洲國際物流大通道，快速推進“海外倉+市場采購+風險補償”試點。山東省的企業在非洲建設了各類國際營銷服務網點，建設公共海外倉 23 個。山東省制定了《山東省對非洲經貿合作行動計劃（2022—2024）》，先后組織認定了 13 家省級非洲海外倉。海外倉帶來的物流便利促進了中非跨建電商交易效率和質量進一步提高。

（五）政策與監管的完善進一步激活中非經貿發展動力

中非政府均在推動跨境電商發展方面出臺了一系列政策措施。例如，簡化海關流程、提供稅收優惠、加強知識產權保護等。同時，監管機構不斷完善跨境電商的法律法規，以確保貿易活動健康有序進行。我國與非洲在金融監管領域的合作不斷加強。到2022年，中國金融監督管理總局已經與埃及、加納、毛里求斯、摩洛哥、南非、尼日利亞、突尼斯和贊比亞等8個非洲國家的金融監管機構簽署了9份監管合作諒解備忘錄。旨在促進監管合作，不斷提高跨境金融監管水平，以應對日益復雜的跨境金融活動。中國證券監督管理委員會與埃及、南非和尼日利亞三國的證券期貨監管機構簽署了3份監管合作諒解備忘錄，加強了在證券期貨領域的雙邊監管。我國地方政府是探索中非合作發展新路徑的重要支撐，是落實中非合作“九項工程的重要載體，是推進形成高水平對外開放新體制的重要主題。湖南省依托兩大國家級平臺支撐，以機制創新打造地方對非洲經貿合作新高地，創新性開展對非洲小幣種跨境業務試點。湖南省2022 年對非洲貿易在全國排位第 8，在中西部排位第1。山東省2021年對非洲貿易額凈增 80 億美元，增長 37.7%。湖北省積極推進境外經貿合作區建設，2022 年組織認定一批省級境外經貿合作區，以電商打通農產品產銷渠道。

四、中非跨境電商面臨的問題與挑戰

在“一帶一路”倡議的助推下，中非跨境電商合作日益加深。這不僅對中非貿易現代化進程具有深遠影響，也為雙方帶來了新的挑戰與機遇。然而受到基礎設施不健全、支付系統不完善及電商法律法規滯后等因素的影響，中非跨境電商合作模式亟需優化提升。

（一）非洲國家交通和電力等基礎設施落后，數字基礎設施嚴重不足

在“一帶一路”倡議指導下，高質量構建中非跨境電商合作體系面臨的重要挑戰是非洲國家的交通和電力等基礎設施落后，數字化新型基礎設施嚴重不足。這不僅制約了非洲國家經濟的發展，也影響了中非跨境電商合作的深入進行。首先，非洲國家的交通基礎設施落后。非洲大陸地形復雜，交通網絡建設困難重重。雖然近年來一些國家在道路、鐵路、航空等交通基礎設施建設方面取得了一定進展，但交通基礎設施整體滯后，加上嚴重的交通堵塞問題，導致物流時間為我國電商物流的2到3倍，物流成本占商品零售價格的50%～75%，成為阻礙電子商務在非洲發展的主要障礙。其次，電力基礎設施落后。大部分國家電力供應不足，電網覆蓋率低，電力質量不穩定，直接影響了跨境電商的運營效率和成本控制。在電力短缺的情況下，跨境電商的倉儲、物流等環節都可能受到嚴重影響。此外，非洲國家的數字化新型基礎設施也嚴重不足。互聯網普及率低，網絡速度慢，數據中心的建設和運營水平不高。這導致了跨境電商在數據存儲、處理和傳輸方面面臨諸多問題。數字化基礎設施的不足也限制了非洲國家在跨境電商領域的技術創新和人才培養，降低中非跨境電商合作的質量。要深化中非跨境電商合作，必須從當前挑戰中尋求新的機遇，比如通過科技賦能、金融創新等方式解決支付結算的瓶頸；通過建設物流樞紐、完善配送網絡等方式提升物流服務質量與效率。

（二）用戶基礎薄弱，存在文化理解誤差與溝通障礙

中非跨境電商發展面臨用戶基礎薄弱、文化理解誤差與溝通障礙等問題。一是用戶群基礎薄弱。由于經濟發展水平、互聯網普及率、支付習慣等方面的差異，中非雙邊的中小企業對于跨境電商的認知和接受程度存在局限性。我國雖然擁有龐大的互聯網用戶規模，但跨境電商的用戶基礎相對薄弱。一方面，我國消費者對于跨境電商的認知度不高，存在疑慮和擔憂；另一方面，跨境電商平臺在用戶體驗、售后服務等方面仍有待提升，難以吸引更多用戶。此外，非洲國家的消費者對于產品質量、價格等方面的要求不斷提高，但對于跨境電商的信任度較低，影響了用戶基礎的擴大。二是文化理解誤差易造成交易摩擦。中非雙邊文化背景、消費習慣、價值觀念等方面的差異導致在跨境電商過程中存在文化理解誤差。跨境電商平臺的商品描述、圖片、說明書等信息，往往無法完全準確地傳達商品的實際信息，容易導致消費者誤解。由于文化理解誤差，跨境電商平臺在售后服務、投訴處理等方面也面臨諸多挑戰。三是非洲國家語言體系多元，中非語言差異較大，跨境電商平臺在溝通方面存在障礙。雖然部分平臺提供多語言服務，但仍然難以滿足所有用戶的需求。此外，語言不通也可能導致消費者在購物過程中產生誤解和糾紛。跨境電商平臺的客服體系存在溝通障礙。由于時差、地域等原因，消費者在咨詢、投訴等方面往往難以得到及時、有效的回應。這不僅影響了消費者的購物體驗，也降低了跨境電商平臺的信譽度。

（三）非洲國家金融支付系統相對落后，大額資金跨境支付存在制度障礙

跨境支付成為中非跨境電商面臨的關鍵障礙。一是多數非洲國家的支付系統尚未成熟，缺乏廣泛接受的支付工具和渠道。信用卡和借記卡的普及率相對較低，許多消費者僅依賴移動貨幣和銀行轉賬等支付方式。這種基礎設施的不足導致跨境電商在非洲國家面臨支付渠道不暢、結算效率低下等問題。特別是偏遠地區，支付設施的缺乏使消費者難以完成在線支付，影響了跨境電商的訂單轉化率。二是大額資金跨境支付存在制度障礙。由于國際反洗錢和反恐融資的監管要求，銀行和金融機構在處理大額資金跨境支付時需要遵循嚴格的審查程序。這些程序不僅增加了跨境電商的運營成本，還可能因為審查延誤導致交易失敗。此外，部分非洲國家對于跨境支付存在限制和監管，進一步加大了大額資金跨境支付的難度。三是中非雙方支付習慣和偏好差異。在我國，移動支付和在線支付方式因其便捷性而廣受歡迎。但在非洲，雖然移動貨幣使用較為普遍，但在線支付和移動支付的接受程度卻相對較低，支付平臺需要兼顧雙方的支付習慣，提供多元化的支付方式。四是跨境支付流程復雜且耗時。由于涉及不同國家的金融系統，跨境支付往往需要經過多次兌換，每次兌換都會產生一定的手續費。監管政策和稅收問題可能導致支付流程變得更加復雜，法律法規及合規要求差異也可能導致跨境電商在支付過程中面臨法律風險。此外，金融服務和產品不足。我國開發性金融機構、政策性銀行和國有大型商業銀行在非洲僅設立 15 家分支機構（見表1），不能充分為中非跨境電商提供有力支持。貸款和信用服務限制可能影響跨境電商的運營和發展。保險和風險管理產品的缺乏可能導致跨境電商在面臨風險時缺乏有效的應對措施。

五、高質量構建中非跨境電商合作體系的路徑與措施

（一）優化中非跨境電商的合作模式

為深入融入非洲市場，促進雙邊貿易，我國企業必須與非洲本土企業緊密合作，共同進行市場開發和品牌推廣。通過對接非洲的電子支付平臺和物流網絡，進一步提升跨境交易的便捷性和效率。首先需要加強雙方在電子商務立法和監管制度方面的合作，打造公正、透明的網絡交易環境。中非雙方可通過合作設立跨境電商法律顧問團，共同研討制定符合雙方利益的電子商務法規，為企業和消費者提供全面的法律保障。其次是推動金融支付體系的互聯互通，降低交易成本，縮短支付周期。金融機構應利用最新的區塊鏈技術，建立穩定可靠的跨境支付平臺，實現資金的快速流轉，減少貨幣兌換損耗，優化資金利用率。再次是完善供應鏈管理，提高物流效率。依托我國在供應鏈管理方面的先進經驗，聯合非洲的本地物流企業，摸索構建適應非洲特殊地理和社會環境的物流配送體系。通過智能倉儲、大數據分析、全球定位系統（GPS）追蹤等技術手段，優化存貨管理，提高貨物通過海關的速度，降低物流成本。最后是建立健全售后服務體系。中非跨境電商不僅僅是商品交易，更是文化和服務的交流。我國電商企業應深入了解非洲消費者需求，為其提供個性化服務，如本土語言客服、當地節假日促銷等，以此增加用戶黏性；應通過與非洲國家的貿易協會合作，合理利用我國在電子商務領域的成熟經驗，同時尊重并借鑒非洲的本地需求和特色，力求實現中非雙方的互利共贏。

（二）加強政策對接與規劃指導

在政策環境優化路徑方面，應重視推動政策的溝通與協調。通過雙邊談判，明確發展跨境電商的政策導向，同時提出具體行動計劃和執行步驟，確保各項政策得到有效實施。關鍵是要深化通關流程的改革，縮短商品跨境交易時間，簡化出口入口程序，降低企業成本，優化商業環境，增強中非貿易的市場競爭力。為此，必須考慮包括電子支付、海關數據互換、稅收優惠等多項跨境電商環節的政策支持，確保雙方合作能夠在平等、公平的基礎上縱深延展。應重點加強中非電子支付系統的互聯互通，提升支付結算的效率和安全。同時通過大數據、云計算等信息技術手段，實現海關監管數據的共享與透明，為跨境貨物提供高效的監管服務。中非雙方還需要合力制定統一的電商標準和規范，以消除因標準不一而帶來的交易壁壘，提升產品和服務的互認互信，進一步激發跨境電商的活力與創新能力。針對稅收優惠政策，中非雙方應協同研究適應跨境電商特點的稅收征管模式，為企業提供有力的稅收支持，降低跨境交易成本。中非雙方要將戰略合作規劃與實操性政策措施相結合，在“一帶一路”的政策引領下，構建起適應新時代要求的高質量跨境電商合作體系。

（三）加大中非數字化合作技術與創新

隨著中非跨境電商合作持續深化，技術創新成為推動合作體系升級的關鍵驅動力。技術與創新促進路徑著眼于構建可持續、高效的電商生態環境，包括跨境電商平臺技術支持、大數據分析能力的提升，以及在金融科技等領域應用的深化。中非雙方需致力于信息技術基礎設施的完善，利用5G、云計算、物聯網等現代信息技術，強化整個供應鏈中的信息共享與數據整合，提高交易效率與安全性。此外，利用區塊鏈和人工智能技術，進一步強化產品追溯系統，保障商品質量與交易的透明度，提升消費者信心。加強大數據分析創新，實現對市場需求的精準把握。依據消費者行為分析數據為非洲商戶提供定制化的營銷策略，加速推進非洲地區經濟數字化轉型。金融科技的創新重在解決支付結算的便捷性和普遍性問題，支持數字貨幣支付、提供多元化金融服務，以降低跨境交易成本，牢固確立貿易聯結作用。對于我國電商企業而言，應構建開放式創新平臺，與非洲本土企業形成深度合作關系。進一步鼓勵跨境電商創新實踐，充分應用虛擬現實（VR）和增強現實（AR）在商品展示、體驗中的應用，驅動消費者需求。要深化技術創新，打造集成化、智能化的中非跨境電商服務體系，推動雙方經貿關系的提質增效與穩步發展。

（四）加大跨境風險控制與完善合規性

在中非跨境電子商務合作體系建設過程中，風險控制和合規性提升是保障體系穩健運行的重要環節。對跨境電商平臺的第三方支付系統實施嚴格的安全監管措施是降低交易風險、提高合規性的關鍵。應對支付資金流進行全鏈條監控、加強數據加密技術的應用、實施動態認證和風險評估機制，以及建立多層次、多維度的風險預警系統。物流服務風險是跨境電商發展過程中必須面對的又一重要領域。通過建立高效的逆向物流體系、實施嚴密的物品追蹤技術，以及采用先進的信息監管追蹤技術，能夠有效地縮短物流時間，降低物品損壞風險，確保跨境電商物流體系的高效運轉。通過構建全面的企業征信系統，整合全網交易記錄，不僅能支持合規性管理，還有利于構建公平公正的市場環境，從根本上提升跨境電商平臺的信譽以及用戶的信任度。在這一過程中，跨境電商平臺需要與政府主導的信用評分體系相結合，共同打造一個透明、高效的跨境電商市場。完善跨境電商相關的法律體系，形成與國際標準接軌的法規制度，在復雜多變的國際市場中保障企業和消費者的合法權益。通過實施以上風控策略和合規提升措施，促進中非雙方在新型全球貿易格局中共同發展。

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責任編輯：谷 岳

本文為中國社會科學院學科建設“登峰戰略”資助計劃（DF2023ZD21）部分研究成果。