被動式超低能耗建筑發展現狀及在重慶市的發展思路

【摘 要】首先對我國被動式超低能耗建筑的發展歷程進行了綜述，介紹了國家及各省市對被動式超低能耗建筑的相關支持政策，以及國家及地方標準體系的發展與演變，最后提出對重慶市被動式超低能耗建筑發展的思考及建議，并對未來的發展趨勢進行展望。

【關鍵詞】超低能耗建筑； 氣候特征； 支持政策； 設計標準

【中圖分類號】TU201.5【文獻標志碼】A

0 引言

在中國，建筑業作為碳排放最大的行業，建筑全過程能源消耗占全國能源消費總量的45%，碳排放量占總排放量的50.6%［1］。而隨著中國城鎮化快速推進、產業結構深度調整，以及人民生活品質的不斷提高，建筑領域碳排放量及其占全社會碳排放總量比例均可能進一步增長。為此，在中國采取嚴格措施實施建筑節能十分重要。

超低能耗建筑作為實現建筑節能和可再生能源利用的技術手段，對實現建筑綠色可持續發展有著重要意義。超低能耗建筑的概念起源于德國被動式建筑，相較于主動式建筑，被動式建筑通過建筑本體構造和循環系統的設計達到降低能源消耗、提升設備與系統效率及室內環境舒適度的效果，因此，被動式建筑又被稱為節能、舒適和經濟的建筑。

1 我國建筑節能標準發展歷程

根據我國建筑節能協會《中國建筑能耗研究報告2020》中的研究數據表明，自2005年起，我國建筑全生命周期能耗總量年均增長6.6%［2］，2005—2018年間全國建筑能耗變化趨勢如圖1所示。在建筑能耗快速增長的背景下，國家出臺了一系列相關政策，并且不斷提升建筑節能標準。1980—2020年，我國建筑節能標準主要經歷了節能率30%、50%和65%三個階段，發展歷程如圖2所示［3］。GB55015-2021《建筑節能與可再生能源利用通用規范》全文強制性標準全文發布后，要求2022年4月起在全國范圍內實施節能新規，即嚴寒和寒冷地區住宅平均節能率應為75％，其他氣候區域住宅平均節能率為65％，公共建筑平均節能率為72％。此外，我國部分地區已經對居住建筑節能率提出了更高要求，例如，北京市自2021年1月起，當地標準住宅建筑能效率從75%提升至80%。因此，被動式超低能耗建筑的發展順應了時代的發展，對于進一步推動建筑節能邁向更高標準具有重要意義。

2 相關支持政策

2.1 國家級政策

2016年6月，國家發展和改革委員會發布了《城市適應氣候變化行動方案》，要求各省市積極推廣被動式超低能耗綠色建筑，通過被動式建筑節能技術，例如采用高性能外墻保溫系統和門窗等方式以達到降低建筑能耗的目的［4］。

2021年12月，國務院發布了《“十四五”節能減排綜合工作方案》，目標到2025年，單位GDP能耗比2020年降低13.5%。方案提出，全面提高建筑能效標準，加快發展超低能耗建筑，積極推進既有建筑節能改造、建筑光伏一體化建設［5］。

2022年3月，我國住房和城鄉建設部頒布了《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》，目標到2025年，我國的建筑運行能源消耗總量低于11.5億tce，城鎮新建住宅能效提高30%，城鎮新建公共建筑能效提高20%，建成超低能耗、近零能耗建筑共計0.5億m2［6］。

2.2 其他地方政策

為積極響應國家政策，迎合國家的雙碳戰略目標，我國各地區政府紛紛出臺了相關政策。

上海徐匯區人民政府印發《徐匯區節能減排降碳專項資金管理辦法》，以鼓勵企業建筑節能減排降碳。企業在本區范圍內實施建筑節能項目，且被列入上海市綠色建筑、既有建筑節能改造、超低能耗建筑等建筑節能和綠色建筑示范項目的，最高按1∶0.5比例給予區級資金匹配。單個示范項目最高不超過300萬元。既有大型公共建筑節能改造示范項目，單位建筑面積能耗下降不低于10%，按受益面積每平方米不超過10元的標準給予補貼；或實現年節能量30 t標準煤以上，按實現的年節能量給予最高每噸標準煤1 200元的補貼。單個項目最高按項目投資總額的30%，給予最高不超過200萬元的扶持。

江蘇省住建廳發布《關于推進碳達峰目標下綠色城鄉建設的指導意見》，指出到2025年，全省新建建筑全面按超低能耗標準進行設計，節能率提升至60%。

江西省住建廳發布《江西省住房城鄉建設領域“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》，規劃要求到2025年，建設超低能耗、近零能耗建筑50萬m2以上，建筑運行一次二次能源消耗總量低于4 000萬tce。

南京市對超低能耗、近零能耗、零能耗建筑分別補助30元/m2、80元/m2、100元/m2。最高200萬元;淺層地熱能示范項目補助50元/m2;太陽能光伏項目補貼500元/kW。

石家莊全市范圍內全面推廣建筑項目，到2021年實現新開工建筑面積20萬m2，目標到2025年累計實現開工建筑面積300萬m2;并且保持原有優先工地、建筑面積獎勵、提前預售、申報價格上浮和財政補貼等政策支持不變，繼續加大支持力度。

寧夏市對符合《被動式低能耗建筑技術導則》要求的超低能耗綠色節能建筑示范項目，且實施后建筑節能率達到90%的項目進行補貼，竣工驗收合格后，獎勵200元/m2，單一項目獎補資金最多不超過200萬元。

烏魯木齊市對于通過審核且滿足二星級及以上的綠色建筑，可享受市級財政補貼，標準為二星級20元/m2，三星級40元/m2。

研究數據顯示，截至2020年6月，我國超低能耗建筑總面積達900萬m2，其中北京市、河北省、河南省、山東省的超低能耗建筑面積總和占全國的二分之一，項目總數量達到了164個［7］。多數專家學者認為超低能耗建筑更適合在寒冷地區進行推廣，但一些南方城市，如上海、廣州等也在積極探索研究適用于當地氣候的被動式超低能耗建筑技術體系［8］。

2.3 重慶市政策

重慶市作為中國西南地區綠色建筑低碳轉型重點城市，也相繼發布了建筑節能減碳相關政策，積極培育條件適宜的超低能耗和近零能耗示范項目。

2021年12月，重慶市住房和城鄉建設委員會發布了《重慶市綠色建筑“十四五”規劃（2021—2025年）》，目標到2025年，城鎮綠色建筑與新建建筑占比達到100%，建成星級綠色建筑1 000萬m2，既有建筑綠色化節能改造面積新增500萬m2，新增超低能耗建筑30萬m2［9］。

2022年9月，重慶市人民政府發布了《重慶市“十四五”節能減排綜合工作實施方案》，方案的規劃目標到2025年，全市單位GDP能耗比2020年下降14%。并要求積極開展超低能耗建筑工程示范，探索近零能耗及低碳（零碳）建筑試點項目［10］。

同時，重慶市人民政府辦公廳頒布了《關于推動城鄉建設綠色發展的實施意見》，要求提高新建建筑節能標準，在全市城鎮新建民用建筑100%執行建筑節能強制性標準的基礎上，繼續推動全市城鎮新建住宅執行65%節能標準，并鼓勵積極培育超低能耗和近零能耗示范項目［11］。

2022年11月，為推動城鄉建設領域實現碳達峰、碳中和目標，促進建設領域綠色低碳發展，發揮示范項目在重慶市的引領和帶動作用，重慶市住房城鄉建委會同市財政局共同出臺了《重慶市綠色低碳示范項目和資金管理辦法》，包含綠色建筑示范項目、近零能耗建筑示范項目、可再生能源區域集中供冷供熱示范項目及既有公共建筑綠色化改造示范項目四類“綠色低碳建筑示范項目”的專項補助資金申報。其中針對申請補助的零能耗建筑、近零能耗建筑、超低能耗建筑示范項目按示范面積分別給予200元/m2、120/m2、80元/m2的補助資金。單個示范項目補助資金總額，分別不得超過400萬元、240萬元、160萬元［12］。

3 相關標準及規范

近年來，我國先后出臺了關于超低能耗建筑的相關標準。2015年，我國發布了《被動式超低能耗綠色建筑技術導則（試行）》，首次定義了被動式超低能耗綠色建筑，并提出了適宜不同氣候地區的技術條例及要點，體現了我國大力發展被動式超低能耗建筑的重要決策部署；2018年，我國發布了《嚴寒和寒冷地區居住建筑設計標準》，從建筑能耗水平較高的首嚴寒地區居住建筑為首要抓手，對其設計標準進行了規范；2019年，住房和城鄉建設部發布了第一部引導性建筑節能國家標準GB/T51350-2019《近零能耗建筑技術標準》，對我國的超低能耗、近零能耗和零能耗建筑技術體系進行了規范，提出建筑全生命周期中的要點，包括建筑設計、施工、驗收、運行和評價等過程，為實現我國建筑業超低能耗發展目標提供了參考依據。該標準發布后，各地區積極響應國家號召，大力推動超低能耗建筑的發展，陸續發布超低能耗建筑設計地方標準，部分地方標準發布情況如表1所示。這些技術標準貫穿了建筑建設的全過程，覆蓋了建筑的設計、建造和使用等，使我國超低能耗建筑技術體系日益完善［13］。

4 關于重慶市發展被動式超低能耗建筑發展的思考

雖然重慶市已經出臺支持超低能耗建筑推廣的利好政策，重慶市《近零能耗建筑技術標準》也正在修訂中。“十三五”期間，雖然我市綠色建筑工作取得了階段性成效，但對照

國家、我市推動綠色建筑高質量發展要求，仍然存在一定差距，且未形成成熟的策略體系，主要原因表現在幾個方面：

（1）被動式超低能耗建筑技術受氣候條件的影響較大，為此能夠在供暖地區取得良好效果，而在非供暖地區發展緩慢。重慶市地處于夏熱冬冷地區，夏季冬季溫差較大，夏季平均氣溫達到40 ℃以上，特殊的氣候條件影響了被動式超低能耗建筑的實際運行效果。

（2）北方供暖地區常見的被動式超低能耗建筑主要通過建筑外圍護結構、門窗和遮陽系統、建筑熱橋、屋面光伏系統、新風熱回收系統等技術手段達成建筑節能的效果，而在重慶市，若需實現真正的建筑節能需消耗較高的增量成本，并且難以達到理想的節能效果。

（3）大眾對綠色建筑的感知較低。雖然我市大力發展綠色建筑及綠色生態小區，但經調研，大眾對綠色建筑的感知力仍存在一定限制，與老百姓工作生活息息相關的室內空氣品質建筑聲、光、熱環境品質等仍需進一步提高。

由此可見，推行被動式超低能耗建筑應做到因地制宜，不可盲目照搬其他地區做法，切實發揮被動式超低能耗建筑節能和舒適度優勢。重慶市應結合山地城市氣候特征，結合可再生能源等環境優勢進行超低能耗建筑的研究。

5 總結與展望

被動式超低能耗建筑是實現近零能耗建筑的必由之路，是建筑行業未來發展的趨勢，但也存在諸多挑戰。在建筑設計中，既要考慮建筑的實用性、美觀性和安全性，也要考慮建筑的節能效果。通過對建筑圍護結構、門窗及遮陽系統、屋頂光伏系統、新風熱回收系統等被動式建筑關鍵技術的研究，可降低建筑物全生命周期的能耗。同時，充分考慮各氣候區域特點，形成因地制宜的技術體系。以被動式超低能耗關鍵技術為引領，通過示范工程，建立符合當地氣候條件的被動式超低能耗標準體系，構建國內建筑節能、舒適、實用、經濟、安全多元融合格局。

參考文獻

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［10］ 重慶市人民政府.重慶市人民政府關于印發重慶市“十四五”節能減排綜合工作實施方案的通知（渝府發〔2022〕39號）［ED/OL］.https：//www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202210/t20221008_11168422.html.

［11］ 重慶市人民政府辦公廳.重慶市人民政府辦公廳關于推動城鄉建設綠色發展的實施意見（渝府辦發〔2022〕79號）［ED/OL］.https：//www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/2022 07/t20220719_10934475.html.

［12］ 重慶市住房和城鄉建設委員會，重慶市財政局.《重慶市綠色低碳建筑示范項目和資金管理辦法》（渝建綠建〔2022〕17號）［ED/OL］.http：//zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/gsgg/202211/t20221104_11264938.html.

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［14］ 瞿蕊，韓東君，朱亞丹.被動式超低能耗建筑發展現狀及思考［J］.中外建筑，2021（1）：185-188.

［基金項目］重慶市住房和城鄉建設委員會綠色建筑配套能力建設項目（項目編號：2022-01-30）;中煤科工重慶設計研究院（集團）有限公司自立科技項目一般項目（項目編號：2022-04-44）

［作者簡介］袁夢薇（1996—），女，碩士，助理工程師，主要從事綠色、低碳、低能耗技術等相關研究工作。