華北根據地的社會變動與財糧征收工作

內容提要 在全面抗戰和解放戰爭時期，華北根據地發生了包括階級關系調整、基層治理轉型和新舊精英更替等在內的一系列社會變動，這些社會變動對于財糧征收工作都產生了積極影響。階級關系的調整構建了華北根據地財糧征收工作的合法性與權威性，各地民眾交糧納稅的意愿大幅提升?；鶎又卫淼霓D型消除了傳統財糧征收過程中固有的貪污中飽、負擔不公和偷稅漏稅等積弊，降低了華北根據地財糧征收工作的中間耗損。新舊精英的更替則進一步增強了華北根據地各級政權的財糧征管能力，保證了財糧征收工作的有效性和持續性。財糧征收是一項系統工程，華北根據地財糧征收工作的鎖鑰在于中國共產黨以“社會”推助“財經”，成功將財糧征收工作納入社會變動的整體框架之中，不僅順利完成了財糧征收的各項任務，而且徹底打破了清季民國財政擴張內卷化的制度桎梏。

關鍵詞 財糧征收 社會變動 經濟負擔 華北根據地

楊豪，天津師范大學歷史文化學院副教授

本文為國家社會科學基金項目“山東革命根據地工商稅收研究（1937—1949）”（23BZS145）的階段性成果。

戰爭與革命構成了20世紀三四十年代中國社會歷史演進的主題和主線，戰爭與革命“需要吃飯穿衣，需要用錢來換得軍火，這也是人所共知的事實”[1]。在全面抗戰和解放戰爭時期，華北根據地各級政權主要采取向民眾征收財糧的方式完成財政任務，“這一部分收入抗戰時期約占邊區財政概算總收入的80%到93%，解放戰爭時期約占邊區概算總收入的75%到80%”[2]。財糧征收關涉各階級民眾的切身利益，鄉村社會的財糧潛力亦有一定限度，即使對于組織嚴密、上行下效的中國共產黨來說，財糧征收工作仍可謂困難重重，“小生產者的消極抵制”[3]成為常態。然而，歷史演進的客觀進程表明，華北根據地各級政權不僅順利完成了財糧征收任務，而且最大限度照顧了民眾的訴求和意愿。1944年7月，時任冀熱邊特別委員會書記的李運昌頗為自豪地報告說：“歷次我們在財政征收上要什么有什么，要多少給多少，不折不扣，不用費力，應時供給，甚至還有在敵占區的很多人民，尋找關系，自動給政府納款送東西。這種現象是歷史上從來沒有的。”[1]

財經問題向來是黨史和革命史研究的重要領域之一，關于華北根據地財糧征收工作的結構困境及其因應舉措，學界既有著述大抵聚焦四個方面：其一，闡述華北根據地財糧征收工作的制度建設和政策調適[2]；其二，從組織動員的角度考察華北根據地財糧征收的實踐及效果[3]；其三，分析華北根據地財糧征收過程中的村莊本位、“分數”調查和民主評議等政治技術的運用[4]；其四，討論減租減息、土地改革等群眾運動對于華北根據地財糧征收工作的推動作用[5]。這些研究成果為學界提供了對話平臺與闡釋基點，但其所論又多屬相對具體的案例，缺乏對于華北根據地財糧征收工作的整體把握和系統梳理，部分觀點和立意甚或存有較大分歧，因此相關研究仍有一定的探討空間。

財糧征收是一項系統工程，考察華北根據地的財糧征收工作顯然需要整體觀念與系統思維，具有豐富內涵和廣泛外延的社會變動分析路徑即可實現內與外、宏觀與微觀、政治文化與組織技術等的榫接。全面抗戰和解放戰爭時期，“用群眾的革命行動改造社會的運動”成為中國共產黨進行革命與開展建設的獨特形式[6]，華北根據地遂發生了全方位的社會變動，包括經濟重組、政治重建、文化重塑和社會重構等諸多方面。以太行區潞城縣西坡村為例，其先后開展了“反維持、反貪污、減租減息、村選、大生產、勞模、清算復仇、土地改革、整黨等十二次運動”[7]。這些運動從分配環節擴展到生產環節，從政治經濟領域擴大到社會文化領域，從普通民眾身上拓展到基層精英身上，進而構成了一幅整體性社會變動的圖景。為了將議題限定在一個“可控”范圍，本文僅選取階級關系調整、基層治理轉型及新舊精英更替等帶有普遍意義和形成長效機制的社會變動實踐加以考察，以期揭示華北根據地社會變動與財糧征收工作的關聯互動，并為推進財政治理體系和治理能力現代化提供歷史參考與現實啟示。

一、階級關系的調整與財糧征收合法性的構建

清季民國時期，隨著各項現代化事業的漸次啟動，國家政權在財糧方面的需索持續攀升，入不敷出、債臺高筑成為司空見慣之事。全面抗戰爆發后，華北根據地面臨著更為嚴峻的財政困難，因為“假如指望后方的接濟是不可能的。但是一切必要的開支是無可避免的”[8]。戰爭的殘酷、經濟的貧窶和生態的脆弱相互交織，共同考驗著華北根據地各級政權的財經治理能力與資源汲取效率。1938年4月，在華北前線的朱德和彭德懷聯名致電中共中央的毛澤東等人，指出：“解決財政經濟問題，比打土豪時期較困難許多，因戰爭的破壞，特別敵人大舉燒毀及華軍搶掠，我軍籌捐，民眾負擔已極重?！盵9]及至解放戰爭時期，戰爭規模進一步升級，“斗爭空前緊張，消耗空前嚴重”[1]，華北根據地各地財政困窘的狀況有增無減。1947年1月，時任察哈爾省人民政府主席的張蘇談道：“大規模的運動戰還要繼續在察哈爾省進行，就需要更大量的人力、物力、財力來支持。人民負擔不僅不會減輕，而且可能加重?！盵2]揆諸歷史不難發現，財政拮據以及由此而導致的民眾負擔加重斷非察哈爾省一隅之現象。

由于“戰爭本身即是一種負擔，在戰爭期間，大大減輕負擔很難”[3]，而“老百姓衡量負擔的輕重主要是看他納了負擔之后生活怎么樣”[4]，所以“克服財政困難主要方向是在展開斗爭中來減輕人民的負擔、積蓄民力、培養有生力量”[5]。這里講到的斗爭就是指以稅制改革、減租減息、生產運動和土地改革等為載體的革命政策與群眾運動，這些革命政策與群眾運動的側重點雖然有所不同，推展梯度亦迥然有別，但在扶持農民階級、削弱進而消滅地富階級的革命宗旨與社會效應方面卻展現了共趨性的導向。在華北根據地，稅制改革是“改善群眾生活的主要內容之一，是階級斗爭的問題”[6]；減租減息是“最合理的調整階級關系，增強對敵斗爭力量，建設新民主主義根據地最本質的一環”[7]；生產運動是為了“團結農村各階層，鞏固農民的優勢，建立農村正常的統一戰線”[8]；土地改革則是“要完全消滅地主階級的經濟基礎，最高限度滿足貧苦農民的要求”[9]。無論是旨在增加稅源的稅制改革和生產運動，還是基于調節分配的減租減息和土地改革，都引發了華北根據地階級關系的調整。

階級關系的調整為華北根據地各級政權構建財糧征收工作的合法性與權威性提供了前提支撐。晉冀魯豫邊區財經辦事處總結說：“一九四二年土地指示下來，各地群眾有些初步發動，秋收屯糧即按時完成。由此可見只要使群眾在經濟上減除壓迫，得到實際利益，認識黨、軍隊和政府是他們的一家人，事情就好辦了?！盵10]晉冀魯豫邊區財經辦事處的說法準確道出了構建財糧征收合法性與權威性的基本邏輯——“先給后取”的交換路徑和“雙方共贏”的互惠機制[11]，而階級關系的調整即是這種路徑與機制的原點和支點。

稅制改革意味著征管方式、稅則稅率等要素的全面變革，對于不同個體和階級的經濟收入、社會地位等都會產生重要影響。在華北根據地，合理負擔與統一累進稅構成了繼替遞進的主體稅制，其設計理念和制度實踐均以公平、合理為基本原則。合理負擔與統一累進稅的實施極大地減輕了農民階級的財糧負擔。據太行區贊皇縣12個典型村的調查統計，稅制改革之后，地主的平均負擔量為每人2.66石，占總收入的34.7%；富農的平均負擔量為每人1.42石，占總收入的15.25%；中農的平均負擔量為每人0.518石，占總收入的8.05%；貧農的平均負擔量為每人0.044石，僅占總收入的1%[1]。北岳區唐縣溫家莊村的資料也顯示：雇農的平均負擔量為每人0.44石，貧農的平均負擔量為每人0.61石，中農的平均負擔量為每人2.15石，富農的平均負擔量為每人7.73石，地主的平均負擔量則為每人14.03石[2]。財糧負擔主要由富裕階級承擔，貧苦農民的財糧負擔極低，這從根本上扭轉了傳統財糧征收中不公平、不合理的取向。

合理負擔與統一累進稅不僅是一套關乎戰爭供給的財糧征收辦法，而且關涉階級關系的調整。隨著合理負擔工作的開展，華北根據地的階級結構發生了重要變動，“大部分貧農和一部分中農不拿負擔（或拿的很少），某些地主富農為了逃避負擔，分家、當地、賤價賣地……兩頭向中間擠（雇農、貧農朝著中農的方向往上升，地主和某些地區的富農朝著中農的方向往下降），形成兩頭小中間大的樣子”[3]。作為一種更具典型意義的階級型稅制，統一累進稅進一步推助了農民階級的上升和地富階級的下降。太岳區襄垣縣太平村經過“一九四四年統累稅的實施，各階層的關系有了新變動。貧農、中農生活，一天天上升，地主、富農則一天天下降”[4]。在稅制改革所引致的“靜悄悄的、解放的、平等化的革命”[5]影響下，扶持農民階級和削弱地富階級的革命宗旨得到了貫徹落實。

公平合理的稅制改革以及由此而引發的階級關系調整成為華北根據地各級政權構建財糧征收合法性與權威性的基礎條件，財糧征收的數額和規模“雖有增加，但群眾對支持長期戰爭情緒是逐步提高，信心是十足的”[6]。合法性與權威性的生成直接降低了財糧征收工作的社會成本，鄉村民眾交糧納稅的主動性和積極性大為提升。長期主持晉冀魯豫邊區財經工作的戎子和指出：“由于我們負擔政策法令推行，征收比較合理公道，由于廣大群眾運動開展與各階層人士的積極擁護與贊助……征收任務能夠完成，困難也能夠克服?！盵7]冀魯豫區的濮縣和范縣“實行簡易合理負擔后，基本上打破群眾冷落消沉的狀態，在農村中起了很大的變化。貧農說‘不實行合理負擔咱得逃荒，實行了就不逃荒了’，所以在合理負擔計算好后，貧苦者自動拿公糧”[8]。冀中行署也總結說，統一累進稅實施后，“無論那一階層人人納稅后是勝任愉快，而且生活是向上的。廣大人民反映著：‘一年納上兩次稅，納稅以后自在王’。愉快的心情溢于言表”[9]。

除稅制改革，華北根據地各地還開展了減租減息、生產運動和土地改革等一系列革命實踐，這些革命實踐也都表現出調整階級關系的強烈導向。全面抗戰時期，經過減租減息和生產運動，“地主（包括經營地主）繼續被削弱，帶封建性的富農亦被削弱，小農經濟自耕的土地迅速增加，貧雇農的戶數繼續減少，中農戶數增加”[10]。太行區林北縣逆河頭村減租減息后，1戶赤貧上升為貧農，1戶赤貧上升為中農，11戶貧農上升為中農，1戶貧農上升為富農，1戶中農上升為富農[1]。冀晉區阜平縣曹家臺村“因生產上有了成績，階層變化上升，計由中農、貧農上升富裕中農7戶，由貧農上升中農的13戶”[2]。到了解放戰爭時期，土地改革更是引發了階級關系的徹底重構。據對冀中區32個縣4195個村671838戶的統計，中農土改前409850戶，占61.13%，土改后554036戶，占82.46%；貧農土改前211186戶，占31.5%，土改后101244戶，占15.07%；雇農土改前7791戶，占1.16%，土改后1745戶，占0.26%；赤貧土改前為9947戶，占1.77%，土改后1648戶，占0.25%[3]。

華北根據地階級關系的調整是中國共產黨革命實踐的產物，“調整”二字就隱伏著這一社會變動獨特的動力機制，廣大農民遂對中國共產黨產生了強烈的感恩之情與擁護之意。時任冀魯豫區黨委書記的張霖之敏銳地發現：“過去生活最痛苦，最無地位的貧農，生活得到了初步改善，而且抬到領袖的地位，這是農村的一個基本變化，在封建社會里不會有的，因此黨獲得了革命最堅決的群眾的擁護和支持?！盵4]北岳區靈壽縣的農民普遍認識到：“八路軍、共產黨是親愛的恩人，我們大家在事變前什么也沒有，后來共產黨、八路軍來了，我們的光景上升，生活得到改善，真忘不了共產黨的恩情。”[5]階級關系調整所溢出的革命合法性與治理權威性在這里得到充分展現。

農民的感恩之情與擁護之意旋即轉化為其對財糧征收工作的支持，華北根據地財糧征收工作的難度亦明顯降低。太行區“經過一九四二年減租生產運動，及以后的擁愛運動，群眾覺悟逐漸提高，認識到負擔是自己應盡的義務，征收工作即大大進了一步。經過幾年來的改進與努力，現在已不再感到征收困難，群眾大多能自動很快的交納”[6]。土地改革完成后，翻身農民交糧納稅的積極性被進一步激發出來。冀熱察區的文件顯示：“懷柔、順義在自認分配中，翻身農民自認數目往往超過應納數，順義桃峪口村在自認公糧時一般翻身農民都認得多……這種群眾交公糧的熱情，是我們征收工作主要的保證?！盵7]翻身農民的認同與支持成為華北根據地各級政權完成財糧征收工作的重要基礎。

二、基層治理的轉型與財糧征收積弊的消除

在傳統的財糧征收過程中，貪污中飽、負擔不公和偷稅漏稅等都是較為常見的積弊陋習，不僅加重了鄉村民眾的負擔總量，而且阻礙著國家財政能力的提升。曾在晉察冀邊區工作過的國際友人林邁可觀察后說，傳統的財糧征收制度“既是無效的，又是不公平的。說它是無效的，是因為很多從納稅人那里征收來的稅金不能到政府手里；說它是不公平的，不僅因為許多稅款有稅率遞減問題，而且也因為存在廣泛的逃稅現象”[8]。造成這一問題的原因固然甚多，但深層致因則是國家權力對于基層社會的管控能力孱弱。清季民國時期，囿于國家權力延展的有限性及基層政權建設的滯后性，各種橫亙在國家與社會之間的經紀體制依然大行其道[9]，華北各地“事實上仍系采用一種變相社書包收制，舊習未能完全革除”[1]。李里峰的研究表明，經紀體制的消解是從解放戰爭時期的土地改革開啟的[2]。實際上，自全面抗戰爆發后，中國共產黨就通過權力下探與社會形塑的方式[3]，有效推動了華北根據地基層治理模式和政治運作機制的革命化轉型，從而為財糧征收積弊的消除創造了前提條件。

在全面抗戰和解放戰爭時期，華北根據地各地建立了一整套包括黨支部、村政權、武委會和群眾組織在內的基層治理體系，以“保證政府法令正常貫徹執行”[4]。以太行區為例，每個行政村的黨支部設有支書、組織委員和宣傳委員3人，村政權設有村長、副村長、民教委員、財糧委員和治安員5人，武委會設有主任、指導員和民兵隊長3人，群眾組織設有抗聯（農會）主任、婦女委員和青年委員3人[5]。“村財政和稅收的可靠保障，是健全的村政權，村代表會和健全的支部”[6]，基層治理體系的健全有效強化了中國共產黨對于財糧征收工作的全程監控和直接控制。太行區的基層政權體系建設完成后，“其工作效能大大提高，完成任務很快，武安、涉縣、黎城、平順等縣，有的村莊在三天之內完成屯糧任務，這在過去是沒有的”[7]。長期負責冀中區財經工作的宋景毅也總結說：“搞好征收必須是一元化的領導，黨政軍民共同負責突擊，一氣呵成，沒有這樣的組織力量或不是一氣到底，必會形成拖泥帶水。”[8]此為的論。

作為民主建政的產物，華北根據地的基層治理方式亦發生了重要變化。在冀中區九分區，“事變前的村公所是國民黨領導的，專門給地主豪紳辦事，壓迫老百姓?，F在的村干部是共產黨領導的，為人民服務，他們和老百姓全是一家人，不但歡迎老百姓批評，而且愿意改正錯誤”[9]。時任晉察冀邊區政府財政處稅務科長的李成瑞就發現了基層治理方式變動與財糧征收工作的內在關聯：“由于邊區人民在民主政權下，經過減租等運動已經翻過身來，參加了各級民主政權，憑了錢財勢力壓迫鄉里的人是沒有了，所以，就可能有民主的調查評議工作，使統一累進稅則真正貫徹。”[10]只有政權與鄉村民眾的距離空前拉近，消除貪污中飽、負擔不公和偷稅漏稅等積弊陋習才有可能。

華北根據地建立初期，田賦一度被廢止，茲后考慮到田賦稅源的豐裕和穩定，各地又相繼恢復了田賦的征收工作。不過，恢復后的田賦征收方式卻悄然發生了改變，華北根據地各地均明令“田賦歸村收，取消里首、社首、甲首等包交田賦從中漁利的辦法”[11]。在冀太聯辦頒行的田賦整理及征收暫行辦法中，首要原則即是“取消黑暗的里甲包辦制，改由村公所直接征收，避免中間人從中克扣”[12]。冀中區的田賦征收也是“采用直接由人民向政府徑征處繳納的辦法，所謂‘詭飛寄酒’、‘吃色空’、‘掃部加征’以及‘打網’、‘擺會’、‘賣酒’，種種積弊完全剔除”[13]。田賦由村政權直接征收，經紀體制逐漸瓦解，財糧征收的中間耗損大為降低。

合理負擔和統一累進稅正式實施后，調查、評議和征收諸事宜更是由村政權等全權負責，各種經紀體制則徹底退出了歷史舞臺。1943年4月，冀魯豫行署明確規定：“村征收任務，除突擊組外，主要靠村政權。”[1]1945年5月，冀南第七專署制定了《新簡易合理負擔及合理負擔實施辦法》，該辦法反復強調：財糧征管應組織各級評委會，其中“村評委會，以村長、農會主任、武委會主任、財經股、民教股及村各種模范及民選開明紳士共同組織之，村長為主任委員”[2]。不惟合理負擔，統一累進稅的征收權責亦“統一于邊區政府和村公所（村公所開支有嚴格的規定）”[3]。

黨支部、群眾組織對于合理負擔和統一累進稅的征收也助益頗大。例如：太行區武安縣井峪村的農會在合理負擔工作中發揮了重要作用，農會“首先進行深入動員，號召老百姓起來，爭取負擔合理，接著開群眾大會，會上大家選出公正評議員13人，和村干部混合編成三組，評議定分，最后農會根據三組意見，征求了全村的同意”[4]。太岳區沁源縣馬西村的案例則為我們提供了黨支部深度介入統一累進稅征收的具體實踐：先是“在支部內部動員，討論和布置征收工作”；接著“挨門登記，發動群眾自報”；然后“劃分經濟區，進行秘密調查，決定產量標準”；最后“收集群眾意見，召開群眾大會，公布分數，收清糧款”[5]。基層治理的轉型終結了財糧征收中的經紀體制，進而徹底根除了貪污中飽、負擔不公和偷稅漏稅等積弊陋習。

三、新舊精英的更替與財糧征收效績的提升

從長程性的歷史發展進程來看，精英構成了權力架構和政治運作的主體力量，“就現代農村言，主要的農村領袖為地方士紳”[6]。王先明的研究表明，民國時期士紳的構成要素已有所變異，但士紳之功能和角色卻并無質的變化，士紳仍然是鄉村權力結構的主體[7]。到了全面抗戰與解放戰爭時期，這一歷史趨勢發生了根本性逆轉，地主士紳等傳統精英逐漸式微，而黨員、干部、勞模等新型精英則日益崛起。一方面“我們打破了傳統紳士的觀念，能力不相連財產、學識與人望，則不識字的農民不應當摒棄于權力之門之外”[8]；另一方面新舊精英的更替本就是中國共產黨革命實踐的題中應有之義。

按照時任中共晉察冀分局副書記的劉瀾濤的說法，新舊精英的更替即“革命的新興力量代替了豪紳地主的優勢”[9]。劉瀾濤的這一說法在華北根據地各地的統計資料中均有呈現。1943年，在冀熱邊區遷青平聯合縣一區“全區333個村干中，地主富農14.5%，中農40%，貧農45.5%”[10]。1944年，冀中區參加晉察冀邊區群英會的9名女勞動模范中，貧農2人，中農6人，富中農1人[11]。1947年，太行區潞城縣西坡村黨支部黨員共計8名，其中赤貧2人、貧農4人、舊中農1人、中農1人[1]。這些新型精英并不具備傳統精英可資憑借的政治、經濟和文化等內生資本，他們的崛起顯然是黨和政府積極引導與有力扶持的結果。新型精英包括黨員、干部與勞模，他們“對國家權力的依賴性大大增強”[2]，這就意味著其在財糧征收實踐中不僅喪失了討價還價的轉圜空間和上下其手的牟利機會，而且自身的模范帶頭作用、為民服務理念及犧牲奉獻精神亦被激發出來，從而進一步提升了華北根據地財糧征收工作的效率和效能。

黨員是新型精英中的主體，他們在財糧征收工作中扮演著不可或缺的角色。華北根據地各級黨組織曾多次強調財糧征收“是黨員應負的責任，是黨員的基本任務”[3]。經過持續的組織規訓和思想教育，華北根據地的黨員已經內化為黨政機器的“螺絲釘”，而經濟地位、政治權力及社會威望的提高更增強了他們的政治認同和社會責任。北岳區靈壽縣的黨員們普遍認識到，“黨給我謀了這樣大的好處，倘黨叫我從軍，我要拿上槍桿和敵人去拼，若是不調我，我要在后方加強我的工作，去報答黨的恩賜”[4]。太行區武鄉縣“一部分貧農與雇農入黨后，家庭經濟地位提高了，變成中農與貧農了，得到了相當的利益，今天對黨是更加擁護，工作更加積極”[5]。具體到財糧征收工作中亦是如此，“黨員起模范作用先繳納公糧影響群眾”[6]的案例不勝枚舉。北岳區征收統一累進稅時，“平山納稅黨員占全體黨員的82.35%。合河口是一個很窮的村莊，黨員納稅比例亦很高。特別是阜平不少村莊很窮，由于黨員的模范作用，直接推動了統累稅的工作”[7]。

作為一種新型精英，干部在財糧征收工作中也發揮了重要作用。合理負擔的進行“非有充分的動員不可，尤其是村級干部的動員工作最關重要”[8]，統一累進稅的開展更“必須依靠村干部”[9]。太岳第九專署的文件顯示：在1941年的合理負擔工作中，“不但他們起了應有的決定作用，并且在工作上表現的（得）非常積極”[10]。1945年太行區黎城縣統一累進稅的征收也是在各級干部的領導下完成的，尤其是村干部“以身作則，吃苦耐勞，克服了許多困難。在一次關于負擔不公斗爭問題上，創造了一種群眾相互投票得出結論，然后再由群眾大會討論通過的辦法，得到許多群眾的贊成與擁護”[11]。

在華北這樣一個傳統觀念較為濃厚、人情網絡普遍存在的區域，黨員和干部的示范往往能夠起到立竿見影的效果。正是在黨員和干部的積極影響與模范帶動之下，各地民眾交糧納稅的積極性進一步提高。太岳區沁源縣三區“全區的46667元款子，在一禮拜內收起二萬多元……同志們起了模范推動作用，他們能先交清自己的款子，影響群眾”[12]。冀中區高陽縣“脫離生產的干部每人向家屬們動員，保證先交和質量好，先交和質量好影響了群眾，有村一天完成任務。二區黨員張貴坡自報多交，帶動了群眾”[1]。這些案例都證實了黨員和干部的示范與財糧征收工作之間的關聯性。

除了黨員和干部，勞模是華北根據地的另一類新型精英，自“生產運動以來，開勞動英雄會，不開士紳會”[2]成為常態。在華北根據地，“凡是有工作、學習、生產的地方，不論干部、群眾，只要努力就可以成為英雄與模范”[3]。例如，1944年太岳區士敏縣涌現了一大批勞模，“計行署級勞英有牛德河、殷望月、閻思義、任生號、潘永福等人，專署級勞英有韓樹粟、郭承先、李郁堂、郭小愛、張孝智等人，縣級勞英有閻正、孫喜心、劉金榮、馬滿英、王緒成、郭根爐、張文宏、霍家亮、李忠義、孫青云、史載道、高彩蘭、賈天順、王士女、李小梅、田福太、田月英、李才貴等”[4]。勞模的崛起不斷強化著華北根據地各級政權的財糧征收效績，正所謂“運動生長英雄，英雄又帶領運動前進”[5]。太岳區襄垣縣的青年勞模們就“召大家獻糧，說‘要不是政府政策好、咱們多生產，能多打糧’，全組共獻糧六石三斗”[6]。勞模不僅“自動的（地）多出公糧”，而且“積極幫助別人”[7]，他們在財糧征收工作中的作用由此可窺一斑。

四、結語

戰爭與革命端賴于物力資源的汲取和積累，財糧征收工作的重要性不言而喻。依循形式邏輯的理論推演，戰爭與革命的勝利跟財糧征收工作的開展可謂相輔相成、互為表里，然如若回到歷史實踐現場的話，那么財糧征收工作的具體運作則遠沒有理論詮釋中的契合和簡約。中國共產黨固然可以通過外力強制的方式完成財糧征收任務，但外力強制不僅會增加財糧征收工作的組織成本，而且嚴重背離了中國共產黨秉持的群眾路線、民主建政等理念，很容易導致財糧征收得不償失。全面抗戰和解放戰爭時期，華北根據地各級政權以“社會”推助“財經”，成功將財糧征收工作納入社會變動的基本框架之中，既順利完成了財糧征收工作的各項目標，又徹底打破了清季民國財政擴張內卷化的制度桎梏。整體性是中國共產黨革命實踐的重要特質之一，一系列連鎖性的社會變動有效稀釋乃至消解了財糧征收過程中征收任務總量與民眾經濟負擔之間的實踐張力、意識形態分析路徑與組織動員解釋體系之間的理論彈性。當然，階級關系調整、基層治理轉型及新舊精英更替等社會變動與財糧征收工作的關聯互動也并非一蹴而就，其間甚或有歧異趨向和回旋態勢。中國共產黨財糧征收工作的成功一方面是鮮明政治品格與強大治理優勢使然，另一方面亦跟中國共產黨長期養成的系統觀念和辯證思維密不可分，這些都是同時期其他政治力量所不能比擬及模仿的。質言之，整體性的社會變動是華北根據地財糧征收工作系統化的鎖鑰，亦是全方位的中國共產黨革命全面勝利的密碼。

〔責任編輯：史拴拴〕

[1]彭真：《廣泛進行抗戰的財政動員》，《戰線》第5期，1938年5月5日。

[2]政協河北省委員會編：《晉冀魯豫抗日根據地史料匯編》下，河北人民出版社2015年版，第2632頁。

[3]王建華：《中國革命的鄉村道路》，中央文獻出版社2019年版，第158頁。

[1]河北省稅務局等編：《華北革命根據地工商稅收史料選編》第1輯，河北人民出版社1987年版，第333頁。

[2]胡榮明：《地權與稅制：抗日根據地農業稅的結構性分析》，《中國經濟史研究》2017年第1期；李金錚：《背后：抗戰時期晉察冀邊區統累稅稅則的出臺與修訂》，《蘇區研究》2022年第4期。

[3]鄧廣：《山東解放區的農村財糧征收（1946—1949）》，《近代史研究》2017年第1期；張孝芳：《抗日根據地的田賦整理》，《中共黨史研究》2017年第9期。

[4]周祖文：《封閉的村莊：1940—1944年晉西北救國公糧之征收》，《抗日戰爭研究》2012年第1期；唐海華：《走向現代國家：晉察冀邊區合理負擔改革中的權力構建》，《浙江社會科學》2017年第8期。

[5]李里峰：《經紀模式的消解：土地改革與賦稅征收》，《江蘇社會科學》2005年第6期；周祖文：《統一累進稅與減租減息：華北抗日根據地的政府、地主與農民——以晉察冀邊區為中心的考察》，《抗日戰爭研究》2017年第4期。

[6]太行革命根據地史總編委會編：《土地問題》，山西人民出版社1987年版，第227頁。

[7]《潞城縣第三區西坡村支部材料》（1947年3月18日），山西省檔案館藏，檔號A188-1-31-2。

[8]李公樸：《華北敵后——晉察冀》，生活·讀書·新知三聯書店1979年版，第103頁。

[9]《中國人民解放軍歷史資料叢書》編輯組編：《八路軍·文獻》，中國人民解放軍出版社1994年版，第177頁。

[1]中國社會科學院經濟研究所中國現代經濟史組編：《革命根據地經濟史料選編》下，江西人民出版社1986年版，第134頁。

[2]華北解放區財政經濟史資料選編編輯組等編：《華北解放區財政經濟史資料選編》第1輯，中國財政經濟出版社1996年版，第792頁。

[3]晉冀魯豫邊區財政經濟史編輯組等編：《抗日戰爭時期晉冀魯豫邊區財政經濟史資料選編》第1輯，中國財政經濟出版社1990年版，第672頁。

[4]華北解放區財政經濟史資料選編編輯組等編：《華北解放區財政經濟史資料選編》第2輯，中國財政經濟出版社1996年版，第1026頁。

[5]太岳革命根據地財政史編寫組編：《太岳革命根據地財政資料選編》，內部資料1987年印，第204頁。

[6]中共河南省委黨史工作委員會編：《冀魯豫抗日根據地》二，河南人民出版社1993年版，第46頁。

[7]《中國的土地改革》編輯部等編：《中國土地改革史料選編》，解放軍國防大學出版社1988年版，第194頁。

[8]中共冀魯豫邊區黨史工作組辦公室等編：《中共冀魯豫邊區黨史資料選編》第2輯文獻部分下，河南人民出版社1988年版，第518頁。

[9]河北省檔案館編：《河北土地改革檔案史料選編》，河北人民出版社1990年版，第250頁。

[10]太行革命根據地史總編委會編：《財政經濟建設》，山西人民出版社1987年版，第383—384頁。

[11]李里峰曾對中國革命動員實踐中的取予交換機制進行過學理性概括，所論多有創見。參見李里峰：《中國革命中的鄉村動員：一項政治史的考察》，《江蘇社會科學》2015年第3期。

[1]太行革命根據地史總編委會編：《財政經濟建設》，山西人民出版社1987年版，第450頁。

[2]唐縣縣委：《唐縣溫家莊典型支部調查總結》（1946年5月14日），河北省檔案館藏，檔號520-1-273-1。

[3]晉察冀邊區阜平縣紅色檔案叢書編委會編：《晉察冀邊區部分檔案資料匯編》，中共黨史出版社2017年版，第79頁。

[4]《襄垣縣三區太平村支部材料》（1946年7月20日），山西省檔案館藏，檔號A182-1-29-3。

[5]弗里曼等：《中國鄉村，社會主義國家》，陶鶴山譯，社會科學文獻出版社2002年版，第13頁。

[6]華北解放區財政經濟史資料選編編輯組等編：《華北解放區財政經濟史資料選編》第2輯，中國財政經濟出版社1996年版，第1251頁。

[7]晉冀魯豫邊區財政經濟史編輯組等編：《抗日戰爭時期晉冀魯豫邊區財政經濟史資料選編》第1輯，中國財政經濟出版社1990年版，第598頁。

[8]政協河北省委員會編：《晉冀魯豫抗日根據地史料匯編》中，河北人民出版社2015年版，第1683頁。

[9]中共河北省委黨史研究室等編：《冀中抗日政權工作七項五年總結》，中共黨史出版社1994年版，第110頁。

[10]李雪峰：《李雪峰回憶錄（上）——太行十年》，中共黨史出版社1998年版，第273頁。

[1]河南省財政廳等編：《晉冀魯豫抗日根據地財經史料選編（河南部分）》第3輯，檔案出版社1985年版，第423頁。

[2]冀晉區生產委員會：《大生產參考材料》（1947年2月20日），阜平縣檔案館藏，檔號61-1-18。

[3]華北解放區財政經濟史資料選編編輯組等編：《華北解放區財政經濟史資料選編》第1輯，中國財政經濟出版社1996年版，第812頁。

[4]中共冀魯豫邊區黨史工作組辦公室等編：《中共冀魯豫邊區黨史資料選編》第2輯文獻部分下，河南人民出版社1988年版，第501頁。

[5]靈壽縣委宣傳部：《支部教育工作總結》，河北省檔案館藏，檔號520-1-640-5。

[6]太行革命根據地史總編委會編：《財政經濟建設》，山西人民出版社1987年版，第461頁。

[7]《群眾負擔參考材料——冀熱察區征收工作報告》（1948年8月12日），河北省檔案館藏，檔號582-1-3-2。

[8]林邁可：《八路軍抗日根據地見聞錄——一個英國人不平凡經歷的記述》，楊重光等譯，國際文化出版公司1987年版，第9頁。

[9]杜贊奇：《文化、權力與國家——1900—1942年的華北農村》，王福明譯，江蘇人民出版社2006年版，第28—37頁。

[1]蕭錚主編：《民國二十年代中國大陸土地問題資料》13，成文出版社有限公司1977年版，第6459頁。

[2]李里峰：《土地改革與華北鄉村權力變遷：一項政治史的考察》，江蘇人民出版社2018年版，第338頁。

[3]黃道炫：《抗戰時期中共的權力下探與社會形塑》，《抗日戰爭研究》2018年第4期。

[4]中共冀魯豫邊區黨史工作組財經組編：《財經工作資料選編》上，山東大學出版社1989年版，第971頁。

[5]《支部研究會討論總結》（1942年7月22日），山西省檔案館藏，檔號A1-2-36-7。

[6]彭真：《關于晉察冀邊區黨的工作和具體政策報告》，中共中央黨校出版社1981年版，第130頁。

[7]太行革命根據地史總編委會編：《政權建設》，山西人民出版社1990年版，第242—243頁。

[8]華北解放區財政經濟史資料選編編輯組等編：《華北解放區財政經濟史資料選編》第2輯，中國財政經濟出版社1996年版，第1041頁。

[9]《冀中九分區土地改革中整理組織工作總結》，河北省檔案館藏，檔號3-1-45-18。

[10]中國社會科學院經濟研究所中國現代經濟史組編：《革命根據地經濟史料選編》下，江西人民出版社1986年版，第836頁。

[11]太行革命根據地史總編委會編：《財政經濟建設》，山西人民出版社1987年版，第102頁。

[12]政協河北省委員會編：《晉冀魯豫抗日根據地史料匯編》中，河北人民出版社2015年版，第1390頁。

[13]中共河北省委黨史研究室等編：《冀中抗日政權工作七項五年總結》，中共黨史出版社1994年版，第86頁。

[1]河南省財政廳等編：《晉冀魯豫抗日根據地財經史料選編（河南部分）》第4輯，檔案出版社1985年版，第186頁。

[2]晉冀魯豫邊區財政經濟史編輯組等編：《抗日戰爭時期晉冀魯豫邊區財政經濟史資料選編》第1輯，中國財政經濟出版社1990年版，第940頁。

[3]中國社會科學院經濟研究所中國現代經濟史組編：《革命根據地經濟史料選編》下，江西人民出版社1986年版，第832頁。

[4]中共武安市委黨史研究室編：《武安黨史資料匯編（1930—1949）》上，河北人民出版社1994年版，第216頁。

[5]《沁源縣支部工作總結》，山西省檔案館藏，檔號A184-1-72-1。

[6]孫本文：《現代中國社會問題》第3冊，商務印書館1933年版，第153頁。

[7]王先明：《變動時代的鄉紳——鄉紳與鄉村社會結構變遷（1901—1945）》，人民出版社2009年版，第358—399頁。

[8]胡慶鈞：《中國農村社會階層的分化——紳士與農民》，《世紀評論》第3卷第16期，1948年4月。

[9]中共河北省委黨史研究室編：《北岳抗日根據地（1937.7—1944.9）》上，中共黨史出版社1999年版，第260頁。

[10]政協河北省委員會編：《晉察冀抗日根據地史料匯編》中，河北人民出版社2015年版，第1582頁。

[11]《冀中婦運工作發展歷史》（1948年2月），河北省檔案館藏，檔號3-1-364-8。

[1]《潞城縣第三區西坡村支部材料》（1947年3月18日），山西省檔案館藏，檔號A188-1-31-2。

[2]李里峰：《土地改革與華北鄉村權力變遷：一項政治史的考察》，江蘇人民出版社2018年版，第391頁。

[3]《霍縣一般支部材料》，山西省檔案館藏，檔號A171-1-9-6。

[4]靈壽縣委宣傳部：《支部教育工作總結》，河北省檔案館藏，檔號520-1-640-5。

[5]武鄉縣委：《支部工作材料》，山西省檔案館藏，檔號A181-1-37-8。

[6]中共衡水市委黨史研究室編：《永恒的歷史：衡水市新民主主義革命時期資料匯編》上，內部資料2011年印，第417頁。

[7]中共河北省委黨史研究室編：《北岳抗日根據地（1937.7—1944.9）》上，中共黨史出版社1999年版，第370頁。

[8]晉冀魯豫邊區財政經濟史編輯組等編：《抗日戰爭時期晉冀魯豫邊區財政經濟史資料選編》第1輯，中國財政經濟出版社1990年版，第897頁。

[9]中共河北省委黨史研究室編：《冀中歷史文獻選編》上，中共黨史出版社1994年版，第482頁。

[10]中共山西省委黨史研究室等編：《太岳革命根據地財經史料選編》下，山西經濟出版社1991年版，第1021頁。

[11]《黎城干部工作總結》（1946年2月），山西省檔案館藏，檔號A189-1-6-8。

[12]沁源縣委：《一九四二年支部工作》，山西省檔案館藏，檔號A184-1-52-1。

[1]冀中十地委：《組織工作報告》（1947年5月15日），河北省檔案館藏，檔號17-1-80-1。

[2]中共中央文獻研究室等編：《建黨以來重要文獻選編（一九二一——一九四九）》第21冊，中央文獻出版社2011年版，第447頁。

[3]李富春：《關于勞動英雄模范工作者問題——一九四四年十二月二十二日在中共中央直屬機關學校部隊群英代表大會上講話》，《晉察冀日報》1945年1月17日。

[4]中共山西省委黨史研究室等編：《太岳革命根據地財經史料選編》上，山西經濟出版社1991年版，第433頁。

[5]太行革命根據地史總編委會編：《群眾運動》，山西人民出版社1989年版，第220頁。

[6]《羅村支部工作總結》，山西省檔案館藏，檔號A182-1-111-5。

[7]晉冀魯豫邊區財政經濟史編輯組等編：《抗日戰爭時期晉冀魯豫邊區財政經濟史資料選編》第1輯，中國財政經濟出版社1990年版，第527頁。