攜手構建網絡空間命運共同體的主要挑戰及策略

［摘 要］ 構建網絡空間命運共同體是在虛擬網絡空間構建人類命運共同體的應有之義，也是習近平總書記關于網絡強國重要思想的組成部分。伴隨著信息社會化和經濟全球化，攜手世界各國構建網絡空間命運共同體面臨來自網絡治理、網絡經濟和網絡安全等方面的挑戰。網絡空間存在的問題給互聯網全球治理工作帶來巨大挑戰，甚至嚴重損害了世界各國人民的利益。為早日實現世界各國在網絡空間中的合作共贏、共同繁榮和有序發展，攜手構建網絡空間命運共同體，業已成為互聯網時代的最佳選擇。

［關鍵詞］ 網絡空間 人類命運共同體 主要挑戰 策略

［中圖分類號］ D820 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1008—3642（2024）03—0102—07

伴隨新一輪產業革命和技術變革的加速演進，互聯網作為一柄雙刃劍的性質日益凸顯。網絡為人們的學習、工作和生活帶來了極大的便利，同時也帶來一系列問題和挑戰。直面挑戰是我們解決網絡空間問題的最佳選擇，攜手世界各國共建網絡空間命運共同體成為直面挑戰、解決問題的時代選擇。攜手構建網絡空間命運共同體的策略研究，對世界各國開展健康有序、合作共贏的互聯網全球治理具有重要的現實意義。

一、攜手構建網絡空間命運共同體的主要挑戰

由于各個國家和地區的社會意識形態、社會制度、歷史文化和社會背景等存在差異，攜手構建網絡空間命運共同體的過程中必然會面臨眾多挑戰和問題，本文的探討涉及治理、經濟和安全等三個層面的挑戰。

（一）治理層面：網絡空間治理效果不顯著

攜手構建網絡空間命運共同體建立在網絡空間治理效果良好、網絡生態環境清明的基礎之上。目前，網絡空間治理存在網絡治理主體權責不清和網絡治理缺乏核心技術支撐兩大難題。

1.網絡治理主體權責不清

網絡治理主體即是網絡參與者，包括各國政府、互聯網企業、技術社群和公民個體等。網絡參與者眾多，其受教育程度、社會背景以及成長環境都天差地別，對網絡權利和義務的認知也參差不齊，客觀上增加了網絡治理的難度和不確定性。習近平總書記指出：“從實踐看，面對互聯網技術和應用飛速發展，現行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。”［1］各國政府在互聯網治理中占主導地位，互聯網企業、技術社群和公民等也擁有參與網絡治理的權利。權利和義務相伴而生，正如馬克思所說，“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務”［2］。治理主體行使權利，就理應承擔相應的義務。然而，目前網絡治理主體還存在相互推諉、不履職盡責和不擔當作為等情況。政府互聯網監管機構存在監督不到位、督查不及時的問題；互聯網企業和技術社群等存在利益至上、忽略網絡內容道德性和正確性的情況；部分公民在網絡空間存在自我約束不夠、使用網絡權利過度自由的現象。例如，一些網絡大V針對時事熱點問題發表過激言論，互聯網企業或技術社群等對當事人發動人肉搜索、引發網絡暴力等，都不利于維護社會穩定。網絡空間治理主體權責不清，將會導致網絡空間治理進程放緩或停滯，嚴重阻礙網絡空間命運共同體的構建進程和良性發展。

2.網絡治理缺乏核心技術支撐

未來世界政治的魔方掌握在信息強權的人手中，他們會利用手里所擁有的信息發布權、網絡控制權去發揮強大的語言文化優勢，從而實現暴力與金錢無法達到的目的［3］。互聯網治理與國家主權息息相關，涉及國家利益維護、政治經濟和社會文化發展等方面。西方發達資本主義國家憑借其網絡發源地、技術先進性和信息集散地等先發優勢，利用先進的互聯網技術進行全球范圍內的文化傳播，增強自身軟實力，提高國際話語權，謀取各種政治、經濟和文化利益等。西方發達國家具有先進的網絡核心技術，并借助這一優勢實現了其在互聯網議題設置、互聯網治理和網絡話語權等方面的利益最大化，甚至出現網絡技術霸凌和制裁等情況。習近平總書記指出： “核心技術受制于人是我們最大的隱患。”［4］目前，我國在重大裝備和基礎軟件等方面還依靠進口，如計算機、手機芯片研究等受制于西方。網絡治理離不開核心技術的有力支撐，只有掌握核心技術，才能更好地預測互聯網可能遭遇的風險和威脅、建立足夠強大的安全防御體系、擁有處理應急事件的軟硬件條件和能力。因此，研發核心技術并為網絡治理保駕護航，勢在必行。

（二）經濟層面：網絡經濟發展的可持續性不強

隨著新一輪信息技術和產業革命的加速演進和融合，出現了“互聯網+經濟”的新產業，網絡經濟、數字經濟應運而生；然而，要實現網絡經濟的可持續發展并推動構建網絡空間命運共同體，還需正視全球數字經濟發展有待深化、網絡經濟交流機制尚未健全等問題。

1.全球數字經濟發展有待深化

隨著大數據、元宇宙、物聯網、云計算、區塊鏈等數字技術與傳統經濟的融合發展，數字經濟迅速成為經濟增長的新動力［5］。數字經濟無疑會帶來巨大的生產利益和經濟動力，從目前數字經濟創造的經濟體量來看，這一點是不容置疑的。以我國為例，《攜手構建網絡空間命運共同體白皮書》指出，“截至2021年，中國數字經濟規模達到45.5萬億元，占國內生產總值比重為39.8%……數字經濟規模連續多年位居全球第二”［6］。從接入互聯網迄今的近30年時間，我國充分利用互聯網創造出如此巨大的經濟奇跡，實屬不易。在互聯網時代，數字經濟發展建立在大數據的基礎之上，大數據的“數據體量大”，但也存在“不準確、不完整、不可比、不一致、不連續、不穩定等諸多質量問題”［7-8］，數字經濟發展面臨巨大的挑戰。發展數字經濟需要借助網絡基礎設施、互聯網技術和大數據等，在創造經濟價值和數字利益的同時，也會面臨網絡基礎設施升級改造不及時、互聯網技術自主創新能力不強和大數據不準確、不穩定等問題。可見，全球數字經濟既面臨挑戰，也擁有機遇，數字經濟發展有待進一步加深。

2.網絡經濟交流機制尚未健全

2018年，美國對中國發起了貿易戰，美國方面頒布了加征關稅的商品清單，打壓和限制我國出口商品。2020年， 美國重新提出“清潔網絡”計劃，對中國的科技企業進行制裁和打壓，遭到我國政府和大多數國家人民的反對。目前，網絡空間依然存在科技制裁和經濟打壓的現象，一些西方發達國家為了謀求本國經濟利益，策劃了一系列不利于經濟全球化、貿易全球化和產品全球化的計劃或方案。全球范圍內依然存在保護主義抬頭、貿易壁壘加固的情況，嚴重違反了世界貿易組織相關規則，損害了相關國家的權益和世界人民的整體利益。面對世界范圍內出現的網絡交流機制尚未健全的現象，習近平總書記明確表示，“中國將大力實施網絡強國戰略、國家大數據戰略、互聯網+行動計劃，發展積極向上的網絡文化，拓展網絡經濟空間，促進互聯網和經濟社會融合發展”［9］。網絡經濟交流機制的不暢通、不健全，阻礙了世界經濟的整體發展與進步，在經濟全球化、信息社會化的國際背景下，需要進一步健全國際網絡交流機制，讓互聯網的發展成果惠及世界各國人民。

（三）安全層面：網絡安全問題頻出

攜手構建網絡空間命運共同體也面臨著安全層面的挑戰，如網絡霸權主義仍然存在、網絡基礎設施建設失衡等。

1.網絡霸權主義仍然存在

“信息霸權是政治霸權和經濟霸權在網絡時代的具體表現。”［10］互聯網時代依然存在霸權主義和強權政治，主要是為政治和經濟服務，表現為網絡政治霸權和網絡經濟霸權兩種形式。例如，2010 年，伊朗境內的大約3萬個互聯網終端遭遇了“震網”（Stuxnet）病毒攻擊［11］，導致伊朗核設施癱瘓，伊朗方面的核計劃遭到嚴重打擊和破壞，給伊朗政府和國民帶來致命威脅。2013年，美國針對世界各國的網絡監聽即“棱鏡計劃”被暴露，引發了各國政府對網絡安全和網絡治理的思考。此外，勒索病毒“想哭”“NotPetya”“壞兔子”等，給各國民眾帶來了巨大損失，讓世界各國人民開始警惕網絡空間中存在的網絡霸權和強權政治。以美國為首的西方國家認為，網絡空間是類似太空、公海的“全球公域”，沒有主權，任何人可以自由進出［12］。全球公域論是網絡霸權主義的表現之一，美國一邊呼吁全球網絡空間自由、平等和公正，一邊卻實行全球范圍內的網絡監聽，其理論和行動存在嚴重的相悖邏輯。霸權主義和強權政治在網絡空間的延伸，嚴重損害了世界各國人民的整體利益，不利于構建網絡空間命運共同體。

2.網絡基礎設施建設失衡

由于國家、地區之間在經濟發展水平、對互聯網發展的重視程度和政治考量因素等方面存在差異，全球網絡基礎設施建設情況也不同。總體來講，全球網絡基礎設施建設失衡已成為一種普遍現象，有學者就此指出，“當前的網絡世界存在顯著的國家差異、城鄉差異和地區差異”［13］。西方發達國家與非洲、亞洲和南美洲的一些發展中國家，存在國家間的網絡基礎設施建設差異；國家內部在城市、城鎮和鄉村之間也存在網絡基礎設施建設的不同情況；地區之間的網絡基礎設施建設不平衡，如我國東部沿海地區的網絡基礎設施建設覆蓋率就比中西部更高、應用程度也更深。一般而言，經濟發展水平較高的國家、城市或地區，其網絡基礎設施建設更為完善；反之則不然。“完善的全球網絡基礎設施是信息全球化的重要載體。”［14］信息的價值和目的在于互聯互通，而信息的傳遞又依賴于網線、電纜和光纖等網絡基礎設施建設。如果網絡基礎設施建設不完善、不平衡，就會阻礙信息在全球流動。“目前，世界上仍有超過一半的人口無法使用互聯網”［15］，這些人口主要集中分布在非洲的發展中國家，主要原因是其經濟發展水平低下、對互聯網的重視程度不夠和網絡技術水平有限等。

二、攜手構建網絡空間命運共同體的策略

攜手構建網絡空間命運共同體，就是要讓全世界各個國家和地區的人民共同構建一個合作共贏、共同繁榮和有序發展的網絡空間命運共同體。面對網絡空間存在的各項挑戰，需要采取一些策略才能有效應對。

（一）合作共贏：優化網絡空間全球治理

攜手構建網絡空間命運共同體、實現參與網絡空間的各個主體的合作共贏，需要以優化網絡空間全球治理來推動，即厘清治理主體的權利和義務、加快網絡核心技術的自主研發。

1.厘清治理主體的權利和義務

網絡空間全球治理離不開對治理主體權利和義務的界定。治理主體包括的范圍很廣，如各主權國家、互聯網企業和公民個體等。國家、企業和個人都有參與互聯網治理、開展網絡合作等權利，同時也有遵守互聯網秩序、參與互聯網治理等義務。從國家層面來講，針對網絡空間存在的多頭管理、權責不清和效率低下等問題，需要加強法制建設、網絡道德建設和倫理建設，弘揚人類社會的優秀文化和文明，引導廣大網民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀并走崇德向善的網絡文明參與之路；同時，厘清互聯網監管、治理和協調部門的職能和義務，避免部門職能和義務的交叉不清，提高互聯網治理效率。從互聯網企業來講，要遵守國際法和聯合國規定的國際法則，實現互聯網技術的自主創新，加強網絡基礎設施建設，為廣大網民提供用得起、用得好的互聯網技術和平臺，堅持技術為了人民、技術造福人民，為網絡空間的發展提供強大的技術支撐。從個人層面來講，廣大網民要樹立正確的網絡意識，做到知法守法遵法、遇事找法、解決問題用法，理解權利和義務的統一性，自覺遠離不利于互聯網發展的網絡犯罪、網絡恐怖等反社會活動。通過各方共同努力，明確自身的權利和義務，構建一個秩序良好、和諧有序的網絡空間，為攜手構建網絡空間命運共同體創造良好的網絡生態。

此外，厘清治理主體的權利和義務，要充分發揮國際組織和國際會議的作用。互聯網治理的國際組織有國際電信聯盟（ITU）和世界知識產權組織（WIPO）等；互聯網治理的國際會議有信息社會世界峰會（WSIS）、互聯網治理論壇（IGF）和世界互聯網大會等。國際性的組織和會議對于制定網絡空間國際規則、厘清治理主體權利和義務具有重要的指導作用。厘清治理主體權利和義務，主要通過制定互聯網法律法規、擬定互聯網治理方案等來表現和確定。其中，對各網絡主權國家的權利和義務的探討尤為重要，國家擁有網絡主權并承擔著維護互聯網安全的責任和義務。發達資本主義國家擁有資本、技術和管理優勢，應主動承擔扶持落后、貧窮發展中國家的網絡基礎設施建設和核心技術突破等義務。義務和權利是相輔相成的，發達國家如果承擔了更多義務、就應享受相應的權利，目前在上述國際組織和國際會議中，發達資本主義國家擁有更大的話語權，其提出的議案和建議具有重要甚至決定性的作用；反之，如果發達國家沒有承擔相應的義務，亦不應該享受相應的權利。

2.加快網絡核心技術的自主研發

掌握網絡核心技術，有助于在互聯網全球治理中提高國際話語權。話語權不僅是說話的權利，還體現在話語的效力和威力上。只有通過加快研發和掌握網絡核心技術、提高國際話語權，才能在互聯網全球治理體系建設中占有一席之地、更好地參與全球互聯網治理。習近平總書記指出：“建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術。”［16］在參與全球互聯網治理的過程中，要通過重視技術人才的選拔和培養、建立透明的技術創新激勵機制、開展國際性的技術合作活動，實現網絡核心技術的自主創新和突破。以核心技術突破為龍頭，帶動機械技術、科學技術等非信息技術的發展，實現其與信息核心技術的融合，帶動國內整體產業和信息技術的革新。網絡核心技術對國家、社會和企業的長遠發展都具有深刻的意義和作用，因此，加快研發和掌握網絡核心技術勢在必行、刻不容緩。互聯網空間治理規則、網絡資源分配合理化和透明度等的建設，都依賴于技術的發展［17］。要想實現網絡空間的合作共贏、平等參與國際互聯網治理，就必須把信息技術發展擺在第一位。習近平總書記多次在科技工作座談會等重要場合將科技與“命門”“撒手锏”和“國之重器”等詞聯系起來，足以證明技術發展的重要性和必要性。參與互聯網全球治理，要以核心技術的突破作為“敲門磚”，從而在國際社會中擁有更多議題設置權，提高國際話語權。

研發和掌握網絡核心技術，離不開國內、國際社會的共同努力。“打鐵還需自身硬”，核心技術的研發不是“等、靠、要”來的，而是自身硬件水平提升和技術人才、管理模式、激勵機制優化等方面綜合作用的結果。一方面，主權國家首先要重視核心技術的地位和作用；其次，要投入相應的人力、物力和財力，采取一系列措施加大對核心技術的研發力度；最后，在形成巨大技術研發規模之后，還需要經過時間的檢驗和量的積累，逐步實現核心技術質的突破。另一方面，核心技術的研發和掌握也離不開國際合作。在信息社會化和經濟全球化的大背景下，故步自封、封閉自守不是出路，改革開放、合作共享才是最好的選擇。要積極參與、推進網絡核心技術相關的國際合作，參與有關網絡核心技術發展的國際研討會議，充分吸收和借鑒國外優秀的技術發展成果和經驗；同時，促進技術成果轉化，加快核心技術攻關，助力國內經濟結構轉型升級。核心技術的研發和掌握不是一蹴而就、一帆風順的，必須依靠自身努力和國際合作兩個方面共同發力。

（二）共同繁榮：推動網絡數字經濟創新發展

1.夯實數字經濟發展基石

網絡空間命運共同體的構建要以開放為先導［18］，封閉守舊不是出路，開放共享才是必然選擇。攜手世界各國構建網絡空間命運共同體，需要激發數字經濟的強大活力，筑牢網絡經濟基礎，發展網絡經濟生產力，變革網絡經濟生產方式，探索國際經濟合作方式。通過促進網絡空間的國際合作，為國內經濟政策制定和生產方式變革提供有參考價值的樣本和經驗，推動網絡社會的生產力發展。

開放共享目標下的行為邏輯是從零和博弈到合作共贏［19］。實現從零和博弈到合作共贏的轉變和突破，是對開放共享理念目標、實踐進路的完美詮釋和生動演繹，符合社會歷史發展規律和世界人民整體利益。開放共享中的“開放”不是簡單的“商品開放”或“市場開放”，而是建立在互聯網基礎上的“數字開放”“更高水平開放”和“政策開放”。開放共享的“共享”是世界各國人民共享數字經濟發展成果和互聯網紅利。攜手構建網絡空間命運共同體，要倡導世界各國開放合作、成果共享。換句話說，要推動世界各國大力發展數字經濟，通過開放合作激發全球數字經濟活力、創造更大經濟利益，從而實現發展成果由各國人民共同享有。

經濟基礎決定上層建筑。伴隨著新一代產業革命和科技變革，打牢經濟基礎更需要充分發展數字經濟和實體經濟，實現二者的有機融合、相互促進、相輔相成。黨的二十大報告指出：“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。”［20］數字經濟是互聯網時代的獨特產物，對傳統經濟具有巨大的推動和促進作用。要大力發展數字經濟，推動數字經濟與傳統實體經濟相互融合，激發二者的經濟活力，實現數字經濟和實體經濟發展的最大化。數字經濟與傳統實體經濟相結合，能夠創造巨大的經濟價值，打造獨具優勢和國際競爭力的數字產業集群。數字經濟和實體經濟融合發展所創造出的巨大經濟成果對上層建筑具有反作用，能夠使國際社會普遍超越社會意識形態偏見、促進國際網絡法律法規體系更健全、推動全球網絡核心技術的突破和全球網絡基礎設施的完善，有利于為全球和平與發展注入更多穩定性因子。

2.深化網絡空間國際合作

深化網絡空間國際合作，助推攜手構建網絡空間命運共同體。面對目前國際社會出現的脫鉤斷鏈、保護主義和貿易壁壘等阻礙網絡空間國際合作的現象，習近平總書記明確指出，要“深化網絡空間國際合作，攜手構建網絡空間命運共同體”［21］。習近平總書記的講話寓意深邃，指明了攜手構建網絡空間命運共同體的基本策略——深化網絡空間國際合作。進一步發展和深化各國在網絡空間的國際合作，包括網絡政治、經濟、文化和教育等全方位的合作，能夠擴大各國在網絡空間的合作共識、提高各國攜手構建網絡空間命運共同體的默契程度。深化網絡空間國際合作、建立健全國際合作機制，已經成為攜手構建網絡空間命運共同體的必然策略。

“加強網絡國際合作有助于推動國際網絡空間治理。”［22］互聯網技術的日新月異，也為網絡空間全球治理帶來了更多挑戰。加強網絡空間國際合作，成為推動網絡空間全球治理和攜手構建網絡空間命運共同體的有效策略之一。我們應當在聯合國、經合組織、金磚國家等框架內探討網絡空間全球治理的方法策略，進而推動攜手構建網絡空間命運共同體的發展進程。網絡空間國際合作和國際網絡空間治理是相輔相成、相互促進的。健康有序的網絡空間全球治理能夠反作用于網絡空間國際合作，從而調動世界各國參與網絡空間合作的積極性和主動性，實現二者的共同進步和良性發展。

深化網絡空間國際合作建立在尊重網絡主權的基礎之上。攜手構建網絡空間命運共同體的首要原則就是尊重網絡主權。堅持網絡主權與深化網絡空間國際合作并不是相互矛盾的，而是辯證統一的［23］。既要尊重各國的網絡主權，又要強調對國際社會的開放與合作。深化網絡空間國際合作要求各國尊重網絡主權、秉持開放合作的理念，這不僅有助于維護本國的網絡空間權益，而且也能建立高效的網絡空間合作機制，進而更好地攜手構建網絡空間命運共同體。在尊重網絡主權的基礎之上深化網絡空間國際合作已經成為一種國際共識，如我國于2017年發布了《網絡空間國際合作戰略》、俄羅斯于2019年頒布了《主權互聯網法律》、歐盟于2020 年通過了《歐洲的數字主權》。上述文件的頒布和實施說明，在尊重網絡主權的基礎上深化網絡空間國際合作是互聯網時代的必然選擇和未來方向。深化網絡空間國際合作對網絡主權具有反作用，建立健康有序、健全合理的網絡空間國際合作機制，能夠加深各國人民對網絡主權的認知并發自內心地認可和接受《聯合國憲章》規定的主權平等原則，從而進一步規范自身網絡行為、尊重網絡主權。

（三）有序發展：保障網絡空間安全

攜手構建網絡空間命運共同體，保障網絡空間安全是前提和基礎。平等尊重網絡主權國家、加快網絡基礎設施建設，為保障網絡空間安全提供規則準繩和物質保障，能夠促進網絡空間命運共同體的安全有序和健康發展。

1.平等尊重網絡主權國家

尊重網絡主權是攜手構建網絡空間命運共同體的首要原則。“網絡主權是一個國家獨立管理本國網絡空間、平等開展網絡國際合作、自主參與互聯網國際治理、并享有相應權利、承擔相應義務的資格與能力。”［24］尊重網絡主權就是要尊重各國在網絡空間享有的權利，也要監督和督促各國履行網絡空間的義務。尊重網絡主權不僅能夠維護主權國家的網絡空間權益，而且符合社會歷史發展的客觀規律和世界人民的整體利益，具有科學性和正當性。習近平總書記指出：“應該尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利。”［25］可見，尊重網絡主權涉及尊重各國網絡發展道路、管理模式和公共政策，同時也要尊重各國平等參與網絡治理的權利等。

網絡空間命運共同體的構建堅持主權為先、安全為重［26］。面對網絡空間依然存在的霸權主義、強權政治，世界各國應攜手構建網絡空間命運共同體，堅持主權為先、安全為重。網絡主權是主權國家在網絡空間的安身立命之本，理應擺在第一位。網絡主權的實現需要各國的共同努力和攜手構建，要將網絡安全擺在重要位置，制定并實施保障、維護網絡安全的網絡空間國際法律法規，為各國網絡主權安全保駕護航。形成并鞏固平等尊重各網絡主權國家的共識，也能促進全球范圍內網絡安全事件的減少，降低網絡犯罪、網絡恐怖主義等全球公害事件的發生率。

維護網絡主權依靠網絡核心技術的自主創新。維護網絡主權不能單純依賴從國際談判桌上“等、靠、要”，而須通過網絡技術這一“硬實力”來保駕護航［27］。維護網絡主權需要積極參加國際組織和國際會議，通過國際合作和談判來實現對各網絡主權國家的平等尊重。更為重要的是，要加大對核心技術在資金、人才等方面的投入和管理，積極研發獨具特色的網絡核心技術，為維護本國網絡主權和安全提供有力的技術支撐，同時打破西方發達國家的技術壟斷。核心技術自主創新是維護網絡主權的必然途徑，是推動攜手構建網絡空間命運共同體的時代策略，也是尊重客觀規律和發揮主觀能動性的實踐進路。

2.加快網絡基礎設施建設

加快建設全球網絡基礎設施，有利于彌合全球數字鴻溝、縮小各國發展差距［28］。面對網絡發達國家和網絡發展中國家之間巨大的數字鴻溝和發展差異，最要緊的是加快發展中國家的網絡基礎設施建設，努力追趕發達國家的網絡技術并依靠網絡大力發展數字經濟，從而加快實現網絡基礎設施建設從“跟跑”“齊跑”到“領跑”的飛躍。

加快建設全球網絡基礎設施，有利于促進信息資源的充分涌流。習近平總書記指出：“只有加強信息基礎設施建設，鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國家、地區、人群間的信息鴻溝，才能讓信息資源充分涌流。”［9］目前，全球范圍內的信息基礎設施建設存在國家、地區和城鄉之間的發展不平衡不充分問題。面對此類差異和失衡，需要從國內、國際兩方面著手：一方面，充分發揮國家和政府的主導作用，國家層面要重視網絡基礎設施建設，制定相關法律法規，監督、扶持偏遠地區和鄉村的網絡基礎設施建設，統籌協調并將國內人力和物力等資源向網絡基礎設施建設方面適度傾斜，做到國家政府、社會團體和公民個人同向發力，大力建設國內網絡基礎設施。另一方面，充分發揮以聯合國為中心的國際組織的主導作用，積極調動各國建設網絡基礎設施的積極性和主動性，動員發達國家為發展中國家提供財力、物力和技術方面的支持；同時，發展中國家要充分認識到核心技術自主突破的重要性并加快技術研發，共同為全球網絡基礎設施建設貢獻力量。

加快建設全球網絡基礎設施，有利于推進國際網絡的互聯互通。中國主導參與的“一帶一路”“亞洲基礎設施投資銀行”等加快了國際網絡的互聯互通［27］。作為世界上最大的發展中國家，中國積極承擔大國責任，充分展示大國擔當，帶動、扶持“一帶一路”沿線國家建設和發展網絡基礎設施，讓更多沿線發展中國家享受到了中國互聯網發展帶來的紅利和網絡互聯互通的各項利益。此外，中國主導并積極參與到“亞洲基礎設施投資銀行”的創建和發展中，為亞洲國家和地區的基礎設施建設提供了強有力的資金保障。“亞洲基礎設施投資銀行”作為區域性金融機構，推動了亞洲國家和地區的網絡基礎設施建設和可持續發展，具有非常重要的戰略地位和國際影響力。為了促進全球網絡基礎設施普惠、均衡地發展，網絡大國和網絡強國理應承擔起讓信息資源充分涌流的大國責任，積極主導、創建區域性或全球性的金融機構和金融平臺，為全球網絡基礎設施建設貢獻力量。

結語

互聯網的快速發展讓世界變成了“地球村”，人們之間的聯系更加緊密，利益相互關聯。網絡作為一柄雙刃劍，在給人們生活帶來便捷的同時，也引發了很多挑戰。習近平總書記以互聯網發展趨勢和世界人民整體利益為出發點，提出了具有中國智慧和中國特色的理念——構建網絡空間命運共同體。這既是對馬克思關于世界歷史理論和真正共同體思想的繼承與發展，也是對中華優秀傳統“和合”文化的創造性轉化和創新性發展。攜手構建網絡空間命運共同體，能夠凝聚共識、匯聚力量，是各國在互聯網治理領域的“最大公約數”，對維護各國網絡主權、安全和發展具有極其重要的作用，是中國為世界互聯網治理體系建設提出的中國智慧和中國方案。

目前，攜手構建網絡空間命運共同體依然面臨網絡治理、網絡經濟和網絡安全等方面的諸多挑戰。各主權國家要敢于直面挑戰、不畏強權艱險，為早日實現網絡空間中的合作共贏、共同繁榮和有序發展而努力，要積極優化網絡空間全球治理、推動網絡數字經濟創新發展、保障網絡空間安全。攜手構建網絡空間命運共同體離不開世界各國的共同努力和團結互助，在尊重彼此核心利益的前提下，要厘清治理主體的權利和義務、加快網絡核心技術自主研發，夯實數字經濟發展基石、深化網絡空間的國際合作，平等尊重網絡主權國家、加快網絡基礎設施建設。只有共同打造網上、網下的“同心圓”，攜手構建網絡空間命運共同體才能變為現實。

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責任編輯：連 剛

收稿日期：2023-09-12

作者簡介：曹華，重慶郵電大學國際學院院長、教授；何穎，重慶郵電大學馬克思主義學院碩士研究生。