電網高危行業“鉆石五維”人才培養體系建設

一、配網帶電作業技能人才培養的背景

配網帶電作業要求在不影響供電服務的情況下開展電力維修和搶修，對提高供電可靠性有著重要意義。作為電網企業安全風險系數最高的專業之一，作業人員如同在“刀鋒上起舞”，由于技術難度大、危險性高，作業人員被稱之為電網企業的“特種兵”。建設“高精尖”配網帶電作業技能人才隊伍，有利于配網高質量發展，有利于支撐新型電力系統構建，加強配網帶電作業技能人才隊伍建設，對于保障配網乃至整個電網企業安全發展具有較強現實意義。

以往的配網帶電作業技能人才培訓體系，與現階段省公司高質量發展要求相比，與當下配網帶電作業旺盛需求相比，依然存在一些不足。主要表現為：一是安全意識方面，以往配網帶電作業培訓僅對安規作出一般性宣講，沒有結合帶電作業“高危”行業特點，開展高密度安全培訓，導致部分配網帶電作業技能人員安全意識偏低，存在較大安全隱患；二是培訓標準方面，配網帶電作業培訓簡單套用國網公司標準，存在“上下一般粗”傾向，滯后于該省級電網領先實踐；三是培養模式方面，培、評、用、管脫節問題尚未得到根絕，近半數配網帶電作業培訓存在“一培了之”現象；四是資源保障方面，配網帶電作業實訓資源布局不合理，新技術、新設備亟需加大配置力度，實訓設備與作業設備之間存在“代差”，帶電作業培訓針對性和實效性欠佳。針對這些問題，迫切需要公司在安全意識、培訓標準、培養模式等方面統籌發力，全面提升配網帶電作業培訓質效。

某省級電網公司培訓中心A自建成輸配電帶電作業實訓基地以來，扎實推進帶電作業培訓，創新“鉆石五維”的培訓體系，培訓質效大大提升。

二、人才培養的探索與實施

（一）突出頂層設計，創新“鉆石五維”培養

省級電網公司培訓中心A的配網帶電作業技能人才培養體系構建與實施的總體思路是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，立足配網帶電作業“高危”特點，聚焦強化本質安全管理，聚焦全業務核心班組建設，聚焦支撐新型電力系統建設，以培訓全周期管理、技能人才發展理論為基礎，創新“鉆石五維”培養模式（文化、標準、運營、跟蹤、資源），推進省級電網企業以本質安全為引領的配網帶電作業技能人才培養體系構建與實施。文化引領為根本，構建安全培訓+宣傳+教育“三位一體”機制，推動安全意識入腦入心；標準建設為基礎，構筑立標、對標、達標進階路，促進崗位融合，提升培養實效；運營管理為路徑，加強培訓需求響應、方案制定、組織實施、安全管理全周期管理，保證培訓品質；培養跟蹤為重點，構建立體、多維培養效果評估機制，貫通培、評、用各環節，促進持續改進提升；資源供給為保障，優化實訓、師資布局，夯實配網帶電作業培訓根基，全面打造配網帶電作業“特種兵”。

（二）突出文化引領，全面提升安全意識

培訓中心A針對安全意識培訓不到位的突出問題，深度應用楊三角理論（員工思維方式、員工能力、員工治理方式），把安全意識培訓作為配網帶電作業培訓“首關”，構建培訓+宣傳+教育“三位一體”機制，努力營造人人講安全、個個會應急濃厚氛圍，筑牢安全作業思想防線。

1.梯級式培訓強基礎。堅持把安全意識培訓列為配網帶電作業培訓的“第一課”，統籌抓好領導宣講、專題培訓、全面融入各項工作。一是領導帶頭宣講安全。大力弘揚省公司重視安全生產、領導帶頭講安全黨課的優良傳統，定期邀請省公司設備管理部等專業部門、市級供電公司總經理等市縣公司負責人走進帶電作業培訓現場，圍繞強化本質安全、數字化賦能安全生產等主題，講授安全生產黨課20余次。二是加大專題培訓力度。在省公司的大力支持下，堅持配網帶電作業培訓100%開展安全生產專題培訓，逐年將安全生產培訓課程比重提升到20%。嘗試推進安全生產培訓考核“一票否決制”，強化了安全生產培訓底線、“紅線”地位。三是全面融合實訓課程。充分考慮配網帶電作業工種繁多、專業要求高、技術難度大、危險系數大等實際情況，將安全生產全面融入配網帶電作業培訓崗位規范、課程體系、考核試題，引導帶電作業技能人員在提升專業技能時，同步增強安全意識。

2.分享式教育提質效。堅持學員主體地位，大力推進案例式、分享式、模擬式安全生產培訓，推動安全生產培訓從“你說我聽”向“人人分享”轉變。一是注重分享實踐案例。堅持“兩個帶來一個帶回”，組織配網帶電作業技能人員每人帶來一個安全生產實例，在培訓現場進行分享。組織帶電作業技能人員結合案例“頭腦風暴”，在講、問、辯、研、評、悟中提升安全素養，增強安全意識。二是注重分享學習成果。借助“i國網”等數字化學習平臺，以及“安全思享匯”、學員微信群，常態化組織配網帶電作業技能人員分享安全生產培訓心得體會，以線下集中+線上推送方式展示優秀心得體會，推動了安全意識深化、內化、轉化。

（三）突出標準領先，重構崗課融合模式

培訓中心A聚焦配網帶電作業培訓標準簡單套用國網公司標準，培訓內容滯后于省公司領先實踐等突出問題，堅持標準引領，提高取證標準、豐富培訓內容，培訓實施與實際需求匹配度大大增強。

1.高站位系統立標。萃取省公司帶電作業領先經驗，升級帶電作業培訓標準，拓展培訓內容，樹立了國網公司系統帶電作業培訓標桿，得到國網公司充分肯定。一是全面領先行業標準。針對國網公司帶電作業培訓標準滯后于省公司領先實踐的問題，為全方位提升配網帶電作業技能人員素質，將取證培訓時長由原來的16天延長到2個月，培訓內容包括1周理論授課和8周的操訓練，保證了取證人員通過培訓理論知識更系統、更全面、更精準、更扎實，基本技能高質、嫻熟、規范。二是同步豐富培訓內容。基于升級版配網帶電作業培訓標準，在鞏固絕緣斗臂車操作、絕緣工器具現場檢測等基礎內容的基礎上，加大絕緣桿法帶電斷、接支線引線，絕緣手套作業法帶電斷、接支線引線等實操內容比重，在國網公司系統率先將機器人作業、無人機實操技能等新興知識導入帶電作業培訓課程體系。三是及時輸出領先成果。組織修編《配網不停電作業技術》等3部教材，主持編寫《配網不停電作業實踐提升與案例分析》《配網不停電作業技術及典型應用》等5本配套教輔，專業負責電力行業《帶電作業人員培訓考核規范（T/CEC529-2021）》、輔導教材配電分冊《配網帶電作業系列圖冊之工器具操作技能教材》編寫；參與編寫國網設備部牽頭的《0.4kV配網不停電作業試題庫》業務研究項目，輸出了配網帶電作業培訓理論成果。

2.高質量創新對標。堅持擴大培訓范圍，加大培訓密度，數字技術賦能，推動了升級版配網帶電作業培訓標準見行見效。一是系統培訓全覆蓋。堅持集中培訓與送培上門相結合，系統謀劃、精心組織各類配網帶電作業培訓班，實現了帶電作業培訓全覆蓋、無遺漏。僅2022年一年，舉辦各類帶電作業培訓班參培1679人次，培訓量共計29000余人天。二是“肌肉記憶”強技能。將“肌肉記憶”原理導入配網帶電作業培訓，針對絕緣遮蔽方法及技能、絕緣手套作業法帶電更換熔斷器等常用、易錯知識點，通過線上學習技能+線上解決問題、課前預習知識+實訓“翻轉學習”、講師示范+實操“找茬”等方式，強化學習密度，提升了學習效果。三是數字技術促提升。建立帶電作業VR仿真實訓室，開發配網帶電標準化作業過程三維仿真培訓工具及10余套配套課件，廣泛應用于取證培訓、專項培訓和單元制培訓等培訓班，降低復雜項目培訓難度，支撐了帶電作業實操教學、訓練和考核。

3.高水平全面達標。堅持“嚴進嚴出”，科學劃分取證類型，建立“考培考”機制，嚴格帶電作業取證考核，提升帶電作業資格證書“成色”。建立“考培考”機制，堅持培評聯動、考評互促，建立“考培考”機制，即配網帶電作業培訓前，組織理論知識、實操技能等專項評價，明確培訓對象短板弱項。根據專項評價結果及一線需求，實施單元制、定制化培訓，推動帶電作業培訓從“套餐制”向“點餐制”迭代。依托培訓業務集成管控平臺，應用培訓教務管理等功能模塊，規范帶電作業取證考核，保證了配網帶電作業簡單項目取證、復雜項目取證等考評的信度、效度。

（四）突出質量至上，提升運營管理水平

培訓中心A針對配網帶電作業培訓存在的重資源建設、輕運營管理等問題，將PDCA循環導入培訓管理，加強帶電作業培訓閉環管理，推動配網帶電作業培訓任務100%落地，有力支撐了省公司打造高可靠性配網帶電作業體系。

1.精準培訓需求識別。堅持以需定培，通過線上+線下、問卷+訪談等方式，精準收集培訓需求信息，對培訓需求類型、參培人員身份類別等進行細化，為針對性制訂實施培訓計劃提供了依據。一是突出戰略牽引細化組織需求。聚焦構建新型電力系統，明確提高配網帶電作業培訓標準、豐富考核內容等組織需求。二是突出人崗匹配細化崗位需求。聚焦提升技能人員崗位勝任力，明確細化簡單證與復雜證、考證與復證的考核重點等崗位需求。三是突出提升體驗細化個人需求。聚焦提升技能人員培訓獲得感，明確優化配網帶電作業實訓環境建設，加大無人機實操培訓力度等個人需求。

2.精細培訓方案制定。堅持按需施培，創建配網帶電作業培訓“工具箱”，制定“1+X”培訓方案。結合多年帶電作業培訓經驗，圍繞省公司配網專業年度任務目標，結合生產現場培訓需求，編制涵蓋年度培訓方案的“1+X”培訓方案，1即常態化配網帶電作業的簡單、復雜項目技能培訓項目，以及0.4kV低壓配網帶電作業培訓項目；X即專項方案，涉及10kV簡單項目、復雜項目，0.4kV低壓作業等10余類內容。例如，涵蓋旁路法帶電安裝（更換）柱上開關、帶電立（撤）電桿等內容；針對帶電作業新技術的帶電作業機器人操作員取證培訓項目等，打造滿足配網帶電作業全工種需求的培訓“工具箱”。

3.精嚴培訓安全管理。立足帶電作業培訓“高危”特點，強化“培訓現場等同生產現場”安全理念，嚴格落實培訓安全責任制，夯基礎、抓關鍵、固底板、強弱項。有效管控實訓安全。在所有培訓基地場所統一配備視頻監控系統和安全警示標識，同步出臺培訓安全質量督導管理細則，開展現場巡視+遠程督導，多措并舉保證了培訓安全。并建立學風學紀通報制度，滾動展播相關典型案例，積極培育學員認真參培、遵章守紀的良好行為習慣。

（五）突出以用為本，注重培養跟蹤管理

培訓中心A針對配網帶電作業培、評、用脫節，“一培了之”“一考定終身”等不良傾向，全力打通培評用各環節“斷點”，強化正向激勵，持續賦能帶電作業技能人員培養。

貫通集中培訓與日常培養，嚴格帶電作業資格證書管理，科學跟蹤問效，努力答好配網帶電作業培訓“后半篇”文章。一是精準培訓效果評估。基于柯氏四級培訓評估模式，建立健全帶電作業培訓評估標準體系，細化學員滿足度、師生互動、專業技能掌握、工作習慣養成等四層級20余個評價項目。通過問卷調查、隨機訪談、大數據分析等方式，全面評估了帶電作業培訓項目實效，為后期跟蹤管理提供了依據。二是嚴格資格證書管理。充分考慮帶電作業“高危”特點，嚴格落實持證上崗管理制度，保證了人員、設備安全。嚴格落實帶電作業資格證書定期跟蹤審驗制度，進一步規范配網帶電作業簡單項目、復雜項目資質復證標準、流程，引導技能人才精進精益、持續提升。

（六）突出支撐保障，統籌培訓資源建設

培訓中心A著眼解決實訓資源布局不合理、師資隊伍亟需優化等突出問題，完善協同式管理機制，構建“1+N”實訓體系，激活師資隊伍活力，帶電作業培訓實施能力大大提升提升。

1.完善協同式管理機制。明確“五統一、兩統籌”原則，細化管理職責界面，帶電作業培訓系統性明顯提升。一是明確基本原則。確立“五統一、兩統籌”原則，即課程統一、講義統一、操作流程統一、工器具統一、考核標準統一，統籌全省硬件資源、統籌全省師資團隊的培訓方針，以培訓需求、培訓方案、培訓實施、資源建設、教材開發、師資建設等六項重點任務為著力點，進一步優化培訓體系，為提升培訓效能，培養理論扎實、技能精湛的帶電作業隊伍夯實了制度基礎。二是細化職責界面。省公司人力資源部牽頭制定培訓工作總體規劃，統籌各級培訓計劃，組織開展培訓效果評估，建立全省實訓資源調度管理平臺，統一培訓師培養考核標準，健全全員培訓檔案。

2.構建“1+N”實訓體系。堅持整合實訓資源，優化實訓基地布局，加大新設備、新工具配置力度，實訓承載能力大大提升。一是優化基地布局。以培訓中心所在地的基地為中心，精選部分具備培訓條件的地市公司帶電作業實訓場為分基地，充分發揮中心輻射帶動效應，合理分配供給側資源，打造“1+N”實訓體系。1，即依托該培訓中心“兩校區三基地”布局，建設省級輸配電帶電作業實訓基地。N，即全省具備培訓條件的地市公司帶電作業實訓分基地。“1+N”培訓模式突出各基地優勢分別開展配網帶電作業簡單項目、復雜項目資質取復證，輸電帶電作業取復證，配網帶電作業機器人資質取證等培訓，實現基地間優勢互補，資源共享，形成“一中心，多基地”的整體格局。

3.建設實戰化師資團隊。堅持兩手發力，協同推進配網帶電作業師資隊伍評育勵機制建設，優化了師資隊伍結構，壯大了師資隊伍。大力推進“雙師雙掛”、“上掛下派”、交互式培訓，打造了以專職培訓師、周期制培訓師、專項項目制培訓師為主體，臨聘培訓師為輔的師資團隊。截止2023年6月，帶電作業培訓專職培訓師4名，周期式培訓師15名，專項項目制培訓師6名，臨聘培訓師40余名。授課培訓師均為省內電力系統具備豐富一線作業經驗的高技能人才，具備技師以上技能等級或者中級技術職稱人數占比80%，高級技師占50%。

該省級電網培訓中心通過推進“鉆石五維”配網帶電作業技能人才培養體系構建與實施，推動了安全意識入腦入心，帶電作業技能人才專業技能全面提升，取證人數實現幾何級數增長，有力支撐“一體四翼”高質量發展。證書“含金量”、取證人數在國網公司系統名列前茅，技能人才總量全面領先。

（作者單位：國網江蘇省電力有限公司技能培訓中心）