國有企業改革發展中如何做好基層黨建工作

習近平總書記指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢。”由此可見，黨建工作在國有企業中只能加強，不能削弱。黨建工作的有效開展，最為關鍵的一點就是要將黨的引領作用充分發揮出來，無論在組織建設方面，還是在思想建設方面都需要給予支持，基層黨組織作為黨建工作中不可或缺的重要組成部分，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。目前國企改革發展的新形勢下，更加需要提高對基層黨建工作的重視，明確好黨建工作的任務和目標，將黨建工作的引領作用充分發揮出來，實現國有企業的高質量發展，獲得更大的社會經濟效益。

一、國有企業做好基層黨建工作的重要意義

國企改革的目標是提高國有企業的競爭力和效益，黨的建設是國企改革的基礎，不僅能夠增強國企發展的活力和凝聚力，還能夠保證國企在改革過程中不偏離正確的方向，堅持正確的價值觀和行為準則。隨著國有企業改革不斷深入，以及“十四五”期間加快構建新發展格局，國企基層黨組織的建設質量直接關系到企業發展質量，要把黨建工作同企業生產經營緊密結合，圍繞生產經營抓黨建、抓好黨建促發展，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。作為我黨執政興國的重要支柱和依靠力量，國有企業的基層黨組織要積極發揮戰斗堡壘作用，積極推進企業黨建工作與生產經營深度融合，切實把黨組織的政治優勢轉化為企業創新優勢、發展優勢、競爭優勢。

二、當前國企改革中基層黨建工作的現狀

（一）對基層黨務隊伍建設不重視

現階段，一些國有企業對黨建工作不夠重視，黨建意識比較淡薄，把工作的重心和重點都放在了改革發展經濟上，引進了大量的專業技術人才和管理人才，對黨務工作的人才則是不予重視和培養，并且實際工作中很多黨建工作人員都是身兼數職，專職黨務人員少之又少；由于自身任務較重，所以很難對黨建工作有一個細致化的開展，導致企業黨建工作質量整體不高；而黨務工作部門和人員在國有企業發展中的作用和地位逐漸削弱和淡化，也導致了一些人不愿在國有企業黨建部門工作，有的則選擇“躺平”；黨務工作人員的缺少、不穩定、不被重視也在一定程度上影響了國有企業中黨建工作的開展，為國有企業的發展造成了不良的影響。

（二）基層黨支部活動成效不夠顯著

近些年來，國有企業基層黨組織按照黨中央要求，貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，在基層黨建工作上進行了大膽的創新和探索，能夠基本完成規定動作，但是仍然存在思路不夠開闊、創新工作少的問題。為了增加創新性黨建工作，基層黨組織在活動形式上多樣化、內容上豐富化，但是存在效果不明顯的現象，很多活動都是為了舉辦而舉辦，沒有以職工需求、企業改革發展需求為導向，成效不顯著，成果沒深度。此外，由此帶來的基層支部向心力不足，無法完全團結職工，解決成員核心困難，影響基層黨員、職工對黨組織的信任度，對黨組織的治理能力和治理水平認同感降低。

（三）基層黨建工作缺乏完善機制

基層黨建工作的目標是團結和引領廣大黨員，但由于缺乏有效的機制，一些問題難以得到及時解決，解決這些問題不僅需要擁有嚴密生產組織，還要構建完善黨建機制，保證國企黨建工作開展的可靠性。但是，企業為滿足市場需求，迅速壯大企業規模，在經營發展中更為注重效益增長、優化過程、生產數量等摸得著、看得見的指標；反觀黨建機制的建設需要投入諸多的企業資源，卻難以立竿見影看到效果，以致在企業經營發展中對黨建工作機制的構建、優化與完善有所忽視，黨組織地位、作用被逐步邊緣化、弱化，不利于企業的健康持續發展。在許多地方存在基層黨員教育和培訓機制不完善、基層黨員教育和培訓存在時間短、內容單一、方式單一等問題，難以滿足基層黨員的實際需求和提高工作能力的要求。此外，對基層黨建工作的督導和監督機制也需要加強。目前，一些地方的黨建工作監督和評估存在不足，監督和指導力度不夠強，導致基層黨建工作難以有效推進。

三、新形勢下做好基層黨建工作的應對策略

（一）突出體現黨的政治核心地位

1.發揮政治優勢，為政治核心地位提供重要支撐。就國有企業的政治優勢而言，簡單來說就是圍繞著以人為本來開展各項工作，在實際工作開展的這一過程中要求做到理解他人、關心他人、尊重他人并激勵他人，將每一個人的潛能都能夠充分挖掘出來，激發起個人的主動性和積極性，實現自我價值。而要想做好人的工作，最為關鍵的一點就是要保證好黨建和思想政治工作開展的有效性，這一點作為國有企業必須要正確認識到，樹立好以人為本的工作理念，堅持科學發展觀，通過將黨建和思想政治工作有效落到實處，充分發揮干部職工的主觀能動性，體現出黨委的政治核心作用。在日常工作中，需要定期組織各項政治教育活動的開展，幫助職工樹立好正確的社會主義價值觀，并形成健康向上的思想觀念，定期深入到職工內部來了解他們在思想方面所存在的問題工作、以及生活中所遇到的難題，然后有針對性地采取相應措施幫助解決，以拉近與職工之間的距離。

2.在各項黨建活動開展中將政治核心地位體現出來。通過上述分析我們了解到，國有企業黨建工作的開展需要組織各項黨建活動，在這些活動的開展中必須要體現出黨委的政治核心地位，例如開展深化政治巡視、加強政治紀律教育等工作，要強化政治引導，在各種黨建活動中，牢牢把握政治方向，加強對黨的理論知識和黨的路線、方針、政策的學習，引導黨員干部職工樹立正確的政治觀念，將黨建工作與生產經營有效結合到一起，在促進企業生產發展的同時，還可以為黨建工作注入更多新鮮活力。

3.以積極參與作為支撐，為政治核心地位提供有力保障。從《黨章》中我們可以看到，積極參與可以說是企業黨組織所應履行的一項重要職責，要求國有企業黨委必須要主動積極參與到企業的經營發展當中，以穩住黨委的政治核心地位。一方面須主動積極地參與到企業決策當中。以建立現代化企業制度為國有企業改革的方向，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，明確黨組織研究討論是企業決策重大問題的前置程序，認真貫徹落實“三重一大”決策制度，保障黨的領導和公司治理有機統一。另一方面需要主動積極參與到企業管理當中。在企業管理的這一過程中黨委的積極參與，不僅能夠實現黨政思想的統一，還可以使管理更加科學有效，提高企業管理的質量和水平。

（二）加強黨建與生產經營深度融合

1.打造黨建特色品牌。在“精定位”“樹形象”“廣傳播”上下功夫，黨建品牌和黨建特色名稱要定位準確，緊密結合企業改革發展實際，突出區域和行業特色，形象貼切，將特色品牌的核心理念融入到業務中。例如，組織開展特色黨建品牌相關活動、項目或培訓，將黨建工作與業務目標緊密結合，相互促進。

2.推動黨業深度融合。堅持服務生產經營不偏離，全面推動黨建工作與企業改革發展有機融合，著力破解黨建工作與生產經營脫節等問題，真正把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業發展優勢。始終圍繞中心抓黨建、建強堡壘促發展，大力推行“支部建在項目上”，引導黨員干部下沉一線拼經濟、搞建設、抓發展，高質量加速推動項目建設。

3.堅持黨管人才原則。結合實際，自覺承擔起育人的主體責任，積極探索創新人才培養模式。落實黨管干部、黨管人才原則，加強經營管理人才培養使用，加大科技人才引進培養，逐步提高技能人才占職工總量、高技能人才占技能人才的比例。在實踐中提升人才，用良好前景留住人才，用溫暖的企業關懷穩住人才。

4.大興調查研究之風。認真學習領會習近平總書記關于調查研究的重要論述，不斷提高調查研究能力，使調查研究成為加深領悟學習、強化責任擔當、應對風險挑戰、推動事業發展的過程，真正做到把情況摸清，把問題找準、把對策提實，推動國企改革工作向前發展。

（三）加大基層黨組織的建設力度

1.制定并落實好目標責任制，并加強對基層黨組織建設的領導。作為國有企業需要先建立好明確的責任制，將具體工作職責和責任有效落實到基層黨組織建設當中，并實行目標管理，包括對領導班子隊伍、職工隊伍以及黨員隊伍等都需要不斷進行考核，以提高整體隊伍的專業化水平，同時還需要不斷完善相應制度，確保各項活動的順利開展。

2.明確企業內部的重點工作，然后以此進行深入開展，不斷強化黨的基層組織的推動力。堅持以黨的基本路線為指導，認真完成黨中心所提出的各項任務，保證黨的服務質量，這些可以說是黨的基層組織建設的重要內容。另外，作為國有企業還需要掌控改革發展這一大局，圍繞著企業中心工作開展各項經營生產活動，并在這一過程中充分體現出政治核心作用，將基層黨組織建設作為思想政治工作開展的組織者和引領者，使黨員能夠創造出更多社會財富，這無論對于人民群眾利益的維護，還是對于社會主義精神文明的傳播都是非常有利的。

3.不斷強化基層黨組織凝聚力，增添更多活力。在黨的基層組織中，黨員干部作為其中的骨干力量，起到直接決定性影響。所以要想實現基層黨組織凝聚力的提高，則需要從基層黨員干部建設這一角度入手，不斷強化他們的能力素質。在這一過程中不僅要加強對基層黨員干部市場經濟把握能力的重點建設，同時還需要提高他們的職工工作能力和辦事能力，只有這樣才能充分發揮出基層黨組織的作用與價值。

（四）創新引領發揮黨建工作優勢

1.以組織生活切入，加強支部建設。國企黨建工作下，黨組織生活作為主要黨員生活內容，也是黨組織教育黨員形式之一。新時代下，國企承擔生產任務，黨員均處于管理、生產一線，要為職工服務，采取多種方式，加強黨組織和黨員聯系，保障組織生活。總結提煉和豐富各黨支部的文化內涵，圍繞著中心文化，改進基層黨支部的活動內容和工作方式，樹立“用文化管企業”“以文化興企業”的理念，適應新形勢、新任務、解決新問題。激發了黨員職工工作的熱情，開創黨支部工作的新局面。

2.以教育培訓切入，加強教育引導。國企黨建工作以立言、立行、立德為根本，需做好教育培訓工作，利用互聯網平臺，實現言傳身教的結合、理論實踐的結合、新知舊知的結合、虛實結合，采取寓教于樂方式，加強國企人員培訓。此過程中，需積極應用新媒體，通過QQ、抖音、微博軟件，傳播時事熱點、新聞熱點及反面案例，滿足人員學習需求，使得人員可利用碎片時間交流學習，了解國家大事。

3.以宣傳載體切入，加強宣傳力度。不斷豐富宣傳手段，做好黨建品牌社會宣傳和網絡宣傳，利用線上線下宣傳陣地，大力弘揚先進黨員、先進事跡和優秀職工感人故事，讓更多職工看到“組織在基層，黨員在一線，榜樣在身邊”，用身邊的故事激勵身邊的人。注重將黨的創新理論與企業豐富的實踐相結合，用生動鮮活的語言、群眾喜聞樂見的形式，講好國企的黨建故事。

（五）規范組織建設凝聚發展力量

1.優化組織設置。堅持“應建必建”原則，使黨組織設置運行和企業改革發展、生產經營活動、管理模式變化相適應，特別是駐點分散、人員較少的子公司或項目，可通過成立臨時黨小組、聯合黨支部的形式開展黨員教育工作，不能成立黨支部的黨員可通過云黨課、云會議參與黨支部的活動，達到黨員的規范管理，組織能夠實時動態調整。

2.激發組織活力。一方面要豐富基本活動，堅持“三會一課”制度和民主評議黨員制度，開展在線答題、網上黨費繳納等活動，嚴格規范落實黨支部組織生活制度，不斷增強學習教育生命力、支部活動吸引力和黨員參與主動性，引導黨員講黨性、重品行、作表率。深化創崗建區、爭創結合“五強五化”“一企業一支部一品牌”等支部創建活動，推動形成爭當先鋒的良好氛圍，定期做好黨員思想調查，結合實際開展大家樂于接受的組織活動，讓大家在活動中受教育、促思考。另一方面要開展“六有標準”基層黨員活動陣地建設，要應建盡建，充分利用陣地資源，為黨員創造學習教育的場所和思想交流的平臺，進一步增強黨組織的影響力和凝聚力，喚醒黨員意識，強化黨員的初心使命和責任擔當。

3.加強隊伍建設。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，發揮好“領頭雁”作用。首先，對黨支部書記進行擇優選擇，保證任用的黨支部書記具有較強的政治素質、管理能力和溝通能力等，永葆“忠誠干凈擔當”的政治本色。其次，舉辦黨性教育和各類培訓班。通過多層次、多角度、多元化學習培訓，引導干部黨員增強黨性修養、提高能力素質。培訓是提高黨支部最直接、最快捷、最有效的方式之一，通過舉辦培訓學習、演講比賽和現場觀摩活動，幫助基層干部增強工作信心，理清工作思路，促進學用結合，從根源上解決基層干部“不會干”的問題。

4.抓實黨建考核。目前，國有企業正處在全面深化改革的關鍵時期，科學有效的考核手段能夠激發職工干事創業的熱情，推動企業不斷進步與發展。一是將國有企業的黨建考核與經營管理考核相結合、同實施。將黨建工作的完成情況、黨員干部素質與能力、黨員參與企業決策等方面的考核內容納入到管理考核中。二是突出以業績為導向。做到業績到人、考核到人，讓考核能充分調動全體干部職工的工作積極性， 破除“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”現象，真正形成優者上、庸者下、劣者汰的良好氛圍。三是科學制定黨建考核指標。設計具體化、具有較強可操作性的考核指標，對定性的考核指標適當減少，對定量的考核指標適當增加，提升基層黨支部工作開展的針對性和有效性，將黨建工作納入到績效考核中統一進行考評。每季度派專人到各黨支部進行實地考核，與黨員群眾交心談話，了解黨支部的工作，從職工群眾口中心中感知支部工作成效。

四、結語

基層黨建工作呈現點多、線長、面廣的分布特點，工作的難度較大，新時期下國企基層黨建應當堅持與時俱進，采取合理黨建方式，優化黨建質量，通過基層黨建工作有效落實到國有企業的思想建設和文化建設等各項工作當中，為企業發展創造一個良好環境，發揮黨組織作用，保障黨建工作有效開展，從而推動企業實現可持續、穩定的發展。

（作者單位：韶關市金財投資集團有限公司）