國企基層黨支部黨建引領存在的問題分析及對策

進入新時期以后，國有企業迎來了新的發展機遇與挑戰，為強化內部控制、提升員工向心力，開始有意識地發揮基層黨支部黨建引領作用，并圍繞黨支部服務工作加強建設，通過黨的先進理論、發展方法等為國有企業可持續發展保駕護航，取得了初步效果。

一、國有企業基層黨支部黨建引領及服務工作存在的問題

1.學習成效較低。只有保持企業基層黨支部的持續學習能力，才可在黨建引領及服務工作方面發揮更大作用，但就實際而言，很多國有企業基層黨支部學習成效較低，究其原因，主要集中在以下幾點。①學習內容與實際脫節，基層黨支部在組織學習時，未提前謀劃、整體考慮，使得學習內容與黨支部的服務工作相脫節，未能發揮出對相關工作的引領作用。②學習形式單一，部分黨員在調查研究中反饋，當前的基層黨支部學習形式比較單一，例如照本宣科、支委傳達、黨課講座、交流研討等，已經難以吸引黨員注意力。③學習內容不夠豐富，與國有企業實際關聯度不強，對企業服務工作探討度不足，未能結合企業實際制定學習計劃、篩選學習內容。

2.黨建與國有企業實際脫節。在長久發展進程中，國有企業基層黨支部黨建活動已經逐步與企業實際所脫節，主要表現在以下幾點。①黨支部相關黨建活動未與生產經營過程相融合，未能發揮出對相關經營活動的指導、引領作用，各層級黨員未能在重要崗位上發揮服務示范作用，使得黨支部黨建引領未能覆蓋企業各個方面。②黨員管理不到位，對黨員的評價只是簡單地局限在黨內評價，關注的是黨員在各階段的黨建學習成果，但對于其在企業各項服務工作中的具體表現卻未進行具體的量化分析，使得黨員對服務工作缺乏重視。③服務氛圍較差，未能凸顯黨員在企業生產經營中的頭雁效應，使得大部分黨員未給自身設立良好的發展目標。

3.黨支部服務平臺匱乏。國有企業體量大、涉及人員多，黨支部在參與服務工作時，多會因各項事務摻雜而導致難以提供更好的服務質量，未能及時解決普通職工面臨的實際問題，一定程度上弱化了基層黨支部實力，且會引發基層職工不滿、降低其對黨支部的信任程度。分析出現該種情況的具體原因，主要是黨支部未能結合職工面臨的實際問題，創建對應的服務平臺，讓服務工作未能深入到國有企業的實際發展中，對普通職工的幫助有限。

4.信息化程度不足。國有企業基層黨支部雖然在組織黨建活動、參與服務工作中應用到了諸項信息化技術，但多停留在報表處理、信息交流等初步階段，未能進行各項信息化技術的融合應用，易引發信息孤島現象，從而使得各類黨建活動分離、不能累積服務工作經驗，并在一定程度上增加服務工作量、降低服務效率，給黨支部發展帶來較大壓力。

5.未圍繞服務工作開展黨建活動。部分國有企業基層黨支部在開展各類黨建活動時，雖然全過程按照黨章黨史展開，但忽視了其在參與服務工作時的具體需求，從而造成黨建活動、服務工作相脫節，具體表現在：黨員在服務工作中的示范、引領作用不顯；未搭建黨建品牌，對各階段的黨建引領任務缺乏規劃等。

6.黨建管理不到位。黨建管理不到位，是基層黨支部難以發揮黨建引領作用、服務工作效率低的根本原因，主要表現在：黨建工作中充斥著各種軟任務，未就任務目的、時間、責任人、方法等加以明確，使得黨建工作進展緩慢；未關注黨建效果、反饋，對黨建開展方案的優化不足，使其逐漸難以滿足基層黨支部發展所需。

7.群眾參與程度不深。基層黨支部在開展各項活動時多是基于上級要求、相關經驗，未將基層群眾考慮在內，從而使得其提供的服務項目可能并非基層群眾所需，故而會在一定程度上降低服務工作效果，不利于發揮黨建引領作用。

二、國有企業基層黨支部黨建引領及服務工作優化對策

1.優化學習機制。優化國有企業基層黨支部學習機制，打造學習型黨組織，使其能更好地服務于企業思想建設、文化發展、經濟增長需求等。關注以下要點。①統籌安排黨支部各階段學習計劃，遵循“兩學一做”學習教育年度安排，設計與企業密切相關的支部研討計劃、年度計劃，按照主題黨日活動、三會一課等標準要求，組織黨員集中學習，并結合黨員所處崗位、企業生產經營實際等調整學習時間，提前一周下發學習計劃，明確學習時間，便于黨員協調個人工作與學習時間。②引入新穎的學習方式，如觀影教學、現場研學、線上+線下學習、直播學習等，將單調的單向傳輸方式，轉變為豐富多彩的雙向研究學習，以此來調動黨員積極性。此外還需收集各層級黨員的意見與建議，就如何提升黨支部學習效率集思廣益，強調全員參與性，以此來整合力量，提升黨員整體實力。③豐富學習內容，充分領會上級文件精神，更新理論學習內容，針對黨支部服務工作、黨建組織等重點工作，充分利用碎片時間，組織2—3人的小型研討會，總結經驗，結合企業實際，篩選學習內容，納入下一階段的學習中。引入微黨課發展模式，結合黨支部發展需求，將黨章黨史、法規制度、專業技術、人文發展等納入5—10min的微課視頻中，以供黨員按需學習。④增強學習成效，不以單一的標準評價黨員各階段的學習成效，更加關注黨員在黨建活動、服務工作中的具體表現，如服務態度、能力、組織能力、黨性、黨史理解程度等，基于此展開綜合評價，讓黨員深刻理解自身學習、工作重點，從而能確定學習方向、制定學習目標，進行自我提升，更好地服務于黨支部各項工作。

2.促進國有企業基層黨支部黨建與生產經營深度融合。促進國有企業基層黨支部黨建與生產經營深度融合，才可讓基層黨支部的黨建工作真正服務于企業的各項發展項目，為企業發展指明正確方向。關注以下要點。①強基固本，從基本保障、基本活動、基本組織等入手，夯實基層黨支部根基，結合企業內部黨員分布、業務工作安排等，搭建黨小組，確保企業業務發展到哪里，黨小組建立到哪里，以此來確保黨的工作全覆蓋。完善民主評議黨員、專題組織生活會等基本制度，要求黨支部各項組織生活嚴肅認真、正常規范；加強基本保障，落實黨支部工作經費，開辟黨員活動室，作為參與服務工作的前沿陣地。②創新黨員管理，引入計分制管理模式，將黨支部對黨員的評價量化為積分，其中獎分包括：制度執行、黨費繳納、組織生活、廉政教育、志愿服務、榮譽加分等；扣分包括：個人行為、組織生活、一票否決等。按照季度公布每個黨員的積分排名情況，評出黨員先鋒崗，激發黨員在服務工作中的積極性。③發揮頭雁效應，為突出黨支部在服務工作中的示范性、先進性，發揮黨員頭雁效應，結合國有企業生產經營重點內容，要求黨支部積極承擔責任，在培訓服務、對外銷售等一線部門設立黨員示范崗位，讓黨員在亮身份、強幫帶、講作為進程中，營造三比（比貢獻、比服務、比作風）、三帶（帶頭遵章守紀、帶頭創業績、帶頭創先爭優）的良好氛圍，讓黨員示范服務真正地帶到國有企業的各個部門、各個發展階段。

3.搭建黨支部服務平臺。結合國有企業整體發展所需，了解基層黨支部的建設情況，整合黨建資源，從各層級黨員干部中抽選黨性過高、專業素質過強的人員，搭建黨支部服務平臺，完成相關服務工作。①搭建“一對一”幫教平臺，針對在黨建活動、服務工作中遇到阻礙、問題的黨員，進行一對一地幫教，協助其調查問題原因，解決實際問題，解放其思想壓力，并能教授其正確的處理方法，使其在面對同種類型問題時能夠采取更恰當的處理流程，不斷提升黨員服務水平。②搭建“一對多”服務平臺，針對黨員在參與相關服務活動時關注的熱點與難點問題，開展形勢任務教育，并就企業基層員工在日常工作中的問題進行集中研討，如“員工上下班不方便，能不能增加企業附近的公交車班次和延長運營時間？”“企業附近學校學位緊張，很多外地員工子女都需要就近入學，需要政府支持……”等，讓基層黨支部的服務工作更具針對性。③搭建“多對一”聯系平臺，建立職工家屬檔案，打印成冊，放到黨支部中心，要求黨支部成員對此加以了解，以便于“多對一”聯系職工和家屬，樹立正面典型、處理不穩定因素，如職工在工作中出現不滿情緒時，可安排黨員多次找本人及其家長談心，并組織黨支部領導通過家訪做疏導工作。④搭建“多對多”引導平臺，以班隊長和黨團員為核心，組成若干黨支部分支機構，分別負責企業生產經營各個方面的服務工作，例如民生、后勤、文化、教育、技術、環保等，讓黨支部服務能滲透在各個方面，發揮引導作用。

4.加強基層黨支部黨建信息化建設。加強信息化建設，靈活應用大數據、計算機網絡技術、云計算技術、虛擬技術等，創設管理系統，將基層黨建、服務工作等納入管理范疇，按照模塊化設計方法賦予系統不同功能項，主要包括以下幾點。①黨建新聞，黨建要聞、警鐘長鳴、組織生活等新聞內容一目了然，黨員、職工可自由選擇查看各大板塊內容。②黨建相冊，相冊內容實時更新，黨員可隨時隨地瀏覽、上傳、記錄、共享黨建活動、服務工作內容。③黨務公開，設置干部制度、廉風建設、工作部署等相關內容，可自由查看；設立黨內公示欄，進行分類管理，搭建智能化、互聯互通的黨務服務管理模式。④黨員發展，在黨支部參與服務工作進程中，搜索、查詢積極入黨分子名冊、思想匯報會個人發展情況等，全過程記錄入黨申請、積極分子、預備黨員、預備轉正。⑤考核評價，通過專業化的系統及多樣化的服務模式，建立一套可以基于大數據、人工智能輔助決策的黨建評價考核體系，實現對黨支部成員的客觀考核評價。⑥黨建微視頻，上下滑動的視頻瀏覽方式，黨員可自主創建發布喜愛的黨建微視頻內容，還能收藏、分享給身邊的黨員朋友，掀起黨建微視頻的傳播熱潮，吸引國有企業內部其他員工的注意力，提升黨建影響力。⑦學習數據，強化大數據分析運用，對黨組織和黨員精準畫像，針對不同的黨員群體定制個性化的學習計劃，精準匹配學習內容，平臺采用考核激勵機制，可通過點贊、評論、積分獎等來進行數據信息匯總。⑧通知發布，黨內信息發布通知站，及時公示黨內通知公告，以便黨員瀏覽查看。⑨黨務管理，智能化手段進行黨組織、黨員的管理，在線完成黨費管理、組織生活、黨員轉入轉出管理、民主評議、通知公告等，簡化繁瑣的黨務管理工作。

5.深化載體建設以發揮黨支部戰斗堡壘作用。將促進服務中心工作成果當作檢驗國有企業黨支部黨建引領工作成效的關鍵標準，基于此深化載體建設，關注以下要點。①加強黨支部在企業重點工作中的參與力度，如發揮黨支部黨建引領安全作用，擬定結對共建方案和共建協議書，通過簽訂協議、警示教育、執法檢查、法規宣講、座談交流等“五個一”活動，因企制宜開展安全生產診斷輔導。準確把握黨員牽頭項目進展情況，明確黨支部工作責任，將攻堅任務第一線當作黨建活動“第一課堂”，將組織優勢轉化為發展優勢，匯聚人力物力財力，確保各重點項目穩定推進。②進行“一部一品”建設，在logo設計時需具備黨建元素，契合品牌內涵與主題；設定目標，圍繞急難險任務、中心工作，提供針對性服務；整體化梳理支部品牌建設進程中存在的問題與不足，組織黨支部支委、黨員召開會議研討，在解決問題的同時，提升發展水平。制定任務清單，結合國有企業發展與上級單位的相關精神等，確定國有企業黨建活動、改革發展重點任務，下發清單，確保基層黨支部能有針對性地開展一部一品建設，明確完成時限、責任人，抓好組織管理工作。③加強一區兩崗（黨員責任區、黨員先鋒崗和黨員示范崗）建設，整合當前所行管理機制，掌握一區兩崗工作狀態，加強基層黨支部對其的監督、引導作用。

6.深化黨建項目制管理。深化黨建項目制管理，以此來推動基層黨組織黨建工作精準化立項、系統化控制、標準化考核、穩定性推進，將黨建中的軟任務轉化為硬指標，并在具體的服務工作中總結經驗，提升服務水平，關注以下要點。①申報立項，圍繞基層黨組織承擔企業發展的中心任務，結合自身實際情況選擇申報項目，報于企業黨組織審批，明確立項理由、目標效果、主要措施等，制定可量化指標，實現黨建項目化全程可控。申報前征求企業管理層、一線職工、黨員意見、建議，并在黨支部會議上研究通過，保證項目可操作性，最后建立項目管理臺賬。②組織實施，黨支部對黨建項目進行全程跟蹤、動態管理，以黨員大會或者支委會方式研討項目進展，及時解決其中可能出現的問題，保證項目按期推進；企業黨委結合項目工作安排，進行督促檢查，在黨建融入中心專題研討會、政工例會、黨建工作會等會議上總結黨建推進情況，加強把控。③驗收評價，完成項目任務后，黨支部總結項目開展情況，交于黨委申請結項驗收，再通過問卷調查、資料搜集、座談交流等方式進行項目評比，公示在企業官方平臺，與基層黨組織績效考核掛鉤。④總結推廣，對黨建優秀項目進行經驗總結、交流，并將優秀案例推薦給企業管理層，搭建項目成果庫，為下一階段的黨建項目做好準備。

7.夯實群眾基礎。推動國有企業高質量發展，關鍵在于凝心聚力，發揮黨支部引領作用，夯實群眾基礎，將黨支部本身的政治優勢轉化為發展優勢。關注以下要點。①持續宣傳群眾，明確黨務公開要求，向基層群眾宣揚黨的基本理論、政策、方針、路線等，公布支部、黨委重點工作推進情況，對企業與上級單位的重大決策部署細致解讀，提升群眾了解與參與程度。②深化凝聚群眾，分批次邀請群眾代表參與支部會議，聽取其對相關服務工作的意見與看法，突出民主優勢，善于引導、發動群眾，在重點工作與重大項目中進行思想動員，提供思想保障。③深化服務群眾，進行積極的談心談話，關注企業發展矛盾集中利于，關注基層員工思想動態，利用黨的先進理念、方法化解矛盾，打造服務型基層黨支部。

三、結語

文章就國有企業基層黨支部黨建引領及服務工作存在的問題及對策展開了綜合論述與分析，應給予其足夠的重視，明確上述各項對策在實際落實中的優勢與不足，發揚優勢、彌補不足，提升發展實效，推動國有企業穩定發展。

（作者單位：西安公路研究院有限公司）