數字經濟與實體經濟融合發(fā)展：合肥實踐與思考

摘 要：數字經濟和實體經濟深度融合是對沖經濟下行壓力的必要之舉，是加快實現共同富裕的動力源泉，是推動經濟高質量發(fā)展的必然選擇。合肥市促進數字經濟和實體經濟深度融合，注重整體布局，協(xié)調推進；主抓核心業(yè)務，創(chuàng)新驅動；優(yōu)化數字環(huán)境，夯實基礎等。但存在融合發(fā)展不充分，融合發(fā)展不平衡，核心技術不強大，數字人才不充足，數字生態(tài)不完備等困境。今后發(fā)展的有效路徑主要是加速企業(yè)數字化轉型，培育“數實融合”發(fā)展新動能；加速新型數字設施建設，打造“數實融合”發(fā)展新優(yōu)勢；加速數字技術研發(fā)攻關，提升“數實融合”發(fā)展新能力；加速數字跨界人才培育，夯實“數實融合”發(fā)展新根基；加速數據場景開發(fā)應用，拓展“數實融合”發(fā)展新領域；加速數字生態(tài)體系培育，釋放“數實融合”發(fā)展新潛能等。

關鍵詞：數字經濟；實體經濟；合肥實踐

中圖分類號：F49;F127""" 文獻標識碼：A""" DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2024.04.020

Integrated Development of Digital Economy and Real Economy：

Practice and Reflection in Hefei

Abstract：The deep integration of digital economy and real economy is a necessary measure to hedge the downward economic pressure， a source of power to accelerate the realization of common prosperity， and an inevitable choice to promote high-quality economic development. Hefei city promotes the deep integration of digital economy and real economy，as well as focuses on overall layout， and coordinates promotion; the city draws more attention to core business and drive innovation; while it optimizes the digital environment， and solidifies the foundation， etc. There are dilemmas such as inadequate and unbalanced integrated development， weak core technologies， insufficient digital talent， and incomplete digital ecology. The effective path for future development is mainly to accelerate the digital transformation of enterprises and cultivate the new driving force of “digital and real integration”. It is essential to accelerate the research and development of digital technology， enhance the new capability of “integration of data and reality” development; accelerate the cultivation of digital cross-border talents and consolidate the new foundation of “integration of data and reality” development; accelerate the development and application of data scenarios， and expand the new field of “data reality integration” development; We will accelerate the cultivation of the digital ecosystem and release new potential for the development of “integration of data and reality”.

Key words：digital economy; real economy; Hefei practice

黨的二十大報告對中國式現代化道路作出了戰(zhàn)略部署，明確指出：要找準發(fā)展經濟的著力點，要促進數字經濟與實體經濟深度融合。在邁進新征程中，數字經濟和實體經濟融合發(fā)展是對沖經濟下行壓力的必要之舉，是加快實現共同富裕的動力源泉，是推動經濟高質量發(fā)展的必然選擇。

一、數字經濟與實體經濟融合發(fā)展概述

（一）數字經濟與實體經濟之間的內在聯(lián)系

1.實體經濟是數字經濟發(fā)展的基石。實體經濟為新一代信息技術提供豐富的應用場景，而“大智移云”等新一代信息技術對傳統(tǒng)實體經濟產業(yè)產生了顛覆性影響。數字經濟中的產業(yè)數字化本質上就是產業(yè)數字化后的實體經濟。實體經濟的內容會隨著“大智移云”等新一代信息技術的滲透和擴散而不斷拓寬自身的范圍，不斷催生出更多的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。實體經濟的內容會隨著“大智移云”等新一代信息技術的變化而變化。

2.數字經濟是實體經濟的加速變革器。一是數字產業(yè)化可以加速實體經濟的迭代動能變革。在數字經濟發(fā)展中，數字產業(yè)化中的核心技術起著重要作用。通過數字產業(yè)化中核心技術的不斷加速迭代，可以降低實體經濟中技術含量低、附加值低的產品供給，進而提供更多高質量高品質的產品或服務。二是產業(yè)數字化可以加速實體經濟的組織效率變革。產業(yè)數字化可以實現傳統(tǒng)產業(yè)的數字化轉型升級，使得傳統(tǒng)一二三產業(yè)內部生產組織的變革和創(chuàng)新，創(chuàng)新組織形式由小范圍鏈條化向以平臺為特征的大范圍網絡化發(fā)展，推動跨區(qū)域、跨領域的多邊合作，進而實現產業(yè)價值鏈的產業(yè)內部的升級切換為產業(yè)之間的更高附加值的升級[1]。三是數據要素可以加速實體經濟的創(chuàng)新價值變革。數據作為一種新型生產要素，在經濟活動的主要環(huán)節(jié)，如生產、交換、分配、消費中，起著重要作用，能夠增加社會總財富和總福利水平，可以促進數據相關各方的利益。對于時效性較長的數據，會越用越有價值，并沉淀為數據資產，還會形成“數據關聯(lián)效應”。形成價值穩(wěn)定的數據要素。如果把一些數據與行業(yè)領域知識及其專業(yè)分析模型高度融合，會進一步升華為“知識要素”，知識讓人更智慧，最終以勞動力為載體成為更高水平的生產要素，發(fā)揮其更大的創(chuàng)新價值作用[2]。

（二）數字經濟與實體經濟融合發(fā)展的重大意義

1.可以降低交易成本，強化智能監(jiān)管。在傳統(tǒng)時代，由于信息要素的不對稱，分散或缺失的原因，市場交易成本相對來說會較高。在數字化時代，數據可以實現實時傳輸，數據也可以實現實時分析，市場要素之間的高效流通和高效利用，市場要素之間可以實現實時監(jiān)測預警，可以實現高質量的實時監(jiān)管。

2.可以降低生產能耗，實現綠色發(fā)展。在傳統(tǒng)時代，企業(yè)在生產過程中資源投入的消耗狀況受客觀條件的限制，實時監(jiān)測和調整在短時間內難以實現。在數字化時代下，基于數據的實時采集，實時分析，可以實現對生產過程的立體監(jiān)測，運用人工智能的算法，實現資源利用效率的科學決策。

3.可以提高勞動效率，保證產品質量。數字經濟的發(fā)展帶來了新的就業(yè)機會，出現了一些新的靈活性高的、自由度高的、進出成本低的就業(yè)新形態(tài)。在制造業(yè)的很多企業(yè)中，存在高重復、高風險、高強度的崗位中，數字經濟與實體經濟的融合發(fā)展，可以縮減很多人力資源和降低人員的危險性，也可以保證產品的高質量生產。

4.可以縮短創(chuàng)新周期，加快產業(yè)創(chuàng)新。特別在高技術產業(yè)領域，數據驅動的人工智能等技術使工業(yè)知識和經驗得以數據化、算法化、模型化，縮短了企業(yè)在生產運營過程中的供應鏈周期，也縮短了產品或服務的研發(fā)周期，相應提高了產品或服務的研發(fā)效率，提升設備使用效率，進而加快了產業(yè)的創(chuàng)新速度[3]。

5.可以拓展開放空間，實現全球發(fā)展。在數字經濟時代，人們的生存空間，由物理空間拓展到數字空間，數字空間無限擴大，可以突破物理空間的限制，數字產品或服務并不會受到距離遠近和交通是否便利等因素影響，再加上數字產品具有規(guī)模經濟與零邊際成本特征，使得全球的要素流通和互動交易成為可能，可以實現全球要素資源的優(yōu)化配置，為數字經濟和實體經濟的高質量融合發(fā)展，提供重要基礎和條件[4]。

二、合肥市數字經濟與實體經濟融合發(fā)展的實踐

（一）注重整體布局，協(xié)調推進

一是組織機構基本完備。目前，已經形成各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)數據資源管理局的全覆蓋。同時，還建有市信息中心、市政府網站管理中心、市大數據資產運營有限公司作為其輔助組織架構。二是高規(guī)格高標準推進。早在2020年，就出臺《合肥市數字經濟發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，提前對數字經濟發(fā)展謀篇布局，提出“136”（一個核心、三大體系、六大任務）的核心發(fā)展行動計劃。三是推動區(qū)域特色協(xié)調發(fā)展。如包河區(qū)著力于金融產業(yè)領域，打造合肥光谷金融港和合肥云谷金融城等；蜀山區(qū)著力于數字環(huán)保、跨境電商產業(yè)領域，打造中國（合肥）跨境電商綜合試驗區(qū)和蜀山區(qū)大數據微型產業(yè)集聚區(qū)（大數據小鎮(zhèn)）等；瑤海區(qū)著力于物聯(lián)網產業(yè)領域，打造的“中國網谷”產業(yè)園；高新區(qū)著力于智能語音與人工智能產業(yè)領域，打造的“中國聲谷”產業(yè)園等，各具特色。

（二）主抓核心業(yè)務，創(chuàng)新驅動

一是聚力推動數字產業(yè)化。立足現有基礎和條件，始終把發(fā)展實體經濟作為主攻方向，聚焦戰(zhàn)略前沿和制高點領域，把培育戰(zhàn)略新興產業(yè)作為關鍵抓手，大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。二是聚力推進產業(yè)數字化。深化推進“企業(yè)上云”工程，推進數據工業(yè)平臺建設，加快推動企業(yè)智能化進程。提升電子商務運營能力，大力發(fā)展共享經濟、線上經濟，推進數字教育醫(yī)療服務新體系、新模式發(fā)展，加快交通管理數字化進程等。三是聚力核心技術創(chuàng)新。厚植基礎科研實力，加快推進人工智能研究院、量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、量子信息國家實驗室、天地信息網絡（安徽）研究院等重大項目建設。突破數字核心技術，相繼研發(fā)出全球首顆智能穿戴領域人工智能芯片、國內首臺自主知識產權的量子計算機、世界首次千公里級量子糾纏密鑰分發(fā)等一批標志性創(chuàng)新成果，科大訊飛智能語音技術國際領先。

（三）優(yōu)化數字環(huán)境，夯實基礎

一是成立全國首個大數據行業(yè)黨委。2018年8月28日，經市委組織部批準率先成立大數據行業(yè)黨委。行業(yè)黨委成立后，圍繞“黨建引領大數據產業(yè)發(fā)展”目標，按照“黨建引領、搭建平臺、服務企業(yè)”的思路，迅速制定黨建品牌建設方案。二是出臺數字經濟系列支持政策。先后出臺培育新動能促進產業(yè)轉型升級、新一代人工智能、軟件產業(yè)和集成電路、5G產業(yè)、機器人等若干政策，從技術創(chuàng)新、企業(yè)培育、平臺建設、人才支撐等方面，對數字經濟發(fā)展重點支持。三是建設合肥市數字經濟產業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)。在全國率先啟動市級數字經濟產業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)建設，全國第一個量化認定大數據企業(yè)。2019年，明確蜀山區(qū)、包河區(qū)為第一批先行先試單位。2020年新增高新區(qū)、廬陽區(qū)為第二批先行先試單位。四是營造創(chuàng)新發(fā)展氛圍。連續(xù)五年舉辦中國（合肥）數字經濟創(chuàng)新應用峰會暨合肥之夜數字經濟頒獎典禮，組織城市大數據與人工智能創(chuàng)新應用大賽等活動。五是提速建設數字新基建。構建新一代政務云，依托“雪亮工程”推進視頻資源整合與共享，實現城市重點區(qū)域高清視頻監(jiān)控全覆蓋。依托“城市生命線”工程全面提升城市安全韌性。六是打造數字合肥“底座中樞”。打造國內首個“城市中臺”，全省率先實現數據跨層級跨區(qū)域共享。

三、合肥市數字經濟與實體經濟融合發(fā)展的困境

（一）融合發(fā)展不充分

一是對融合發(fā)展認知不足。大部分企業(yè)對融合發(fā)展的認知及應用存在停留在表面的現象，缺乏從產品全生命周期去挖掘數據，去分析數據背后的內在邏輯，進而達到數字對產品生產效率和生產成本的賦能效果。二是對能人融合發(fā)展指導不足。融合發(fā)展是一項很復雜的系統(tǒng)工程，它涉及數字技術底層支撐等技術創(chuàng)新、涉及數字化轉型范式搭建等管理創(chuàng)新以及數字系統(tǒng)的智能運行等模式創(chuàng)新，以此來共同驅動戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的發(fā)展，這些都需要數字化轉型能人指導。

（二）融合發(fā)展不平衡

一是數字經濟與不同領域與行業(yè)的融合程度存在較大差異。企業(yè)數字化轉型主要集中在大型企業(yè)。而中小企業(yè)數字化轉型成本高，企業(yè)數字化轉型處于被動局面。二是企業(yè)數字化轉型賦能平臺缺乏。目前，合肥市由于缺乏整個行業(yè)數字化轉型賦能平臺，企業(yè)要想實現數字化轉型升級只能依靠自身探索試驗。由于自身認識不足、經驗不足等，其數字化轉型成本過高，實踐中成功轉型的案例并不多，由此可以看出，最終要實現整個行業(yè)的數字化轉型進程必然趨于遲緩。三是數字化轉型場景開發(fā)領域呈現參差不齊狀態(tài)。如對于具有共性的數字場景開發(fā)缺乏整體性、系統(tǒng)性的功能設置；具有特色的數字場景開發(fā)應用缺乏宣傳推廣；具有學術前沿的數字場景缺乏實踐落地。

（三）核心技術不強大

一是核心技術相對不足。近年來，雖然我國數字技術能力在不斷提升，但是在很多生產性、生產設備中存在核心技術仍受制于人的局面，特別是在數字技術賦能實體經濟的軟件方面，仍依賴于國外的基礎軟件。二是核心技術國產化效果不好。目前，國產化的基礎軟件相對不足，大多數使用的仍是國外的基礎軟件。在使用部分國產化軟件過程中，使用的質量效果不太理想，其核心技術實力和自主創(chuàng)新方面還有待進一步提升。三是核心技術環(huán)境營造存在體制機制難題?，F實調研中，有專家反映，企業(yè)存在體制機制問題，核心成果技術轉化很難，存在風險困境、激勵困境等。

（四）數字人才不充足

一是人才培養(yǎng)不充足。盡管近年來合肥市人口數量有所增加，但高端數字人才的培養(yǎng)和供應不足以滿足企業(yè)用人需求。據問卷和實地調查，多數企業(yè)認為目前面臨的最大困難是缺乏數字化改造整體規(guī)劃型人才和系統(tǒng)運營維護的應用型人才。二是人才引進招聘渠道暢通性不足。調研中發(fā)現，有企業(yè)反映，他們在引進招聘人才時有困惑，覺得引進招聘人才的渠道過于狹窄，主要是依靠自身的人脈關系，如同學會、老鄉(xiāng)會等，依靠這種方式引進招聘的人才，對企業(yè)來說，其持續(xù)性和常態(tài)化不夠，不能對企業(yè)起到持續(xù)保障效應，這對企業(yè)發(fā)展很不利。三是行業(yè)協(xié)會型組織帶動性不足。合肥市行業(yè)協(xié)會型組織平時也會開展一系列活動，如舉行論壇、大講堂、參觀學習等，但由于宣傳不到位等原因，有很多企業(yè)沒有參與到此活動中，或者參加了此類活動，收效不大，其行業(yè)數字化氛圍嚴重不足。

（五）數字生態(tài)不完備

一是頭部企業(yè)不多。缺乏阿里巴巴、騰訊、華為等頭部企業(yè)，產業(yè)聚焦和放大效應難以形成。二是企業(yè)規(guī)模體量不大。盡管大數據企業(yè)已有1000多家，但是其總體上大數據企業(yè)以小微為主，企業(yè)綜合競爭力體量不足。三是科技成果轉化創(chuàng)新不足。由于體制機制問題等深層次原因，實際所需要的科技成果轉化率并不高，其實際轉化成果并不多。四是發(fā)展空間結構存在不均衡狀態(tài)。合肥市各縣（市、區(qū)）存在數字經濟發(fā)展參差不齊的現象，如有的區(qū)已經形成有空間有產業(yè)的現象，有的區(qū)存在有空間無產業(yè)的現象，有的區(qū)存在無空間無產業(yè)現象。同時，基礎配套設施存在相類似的情形。

四、合肥市數字經濟與實體經濟融合發(fā)展的路徑

推進數字經濟與實體經濟深入融合發(fā)展，發(fā)揮數字化賦能價值，結合本地產業(yè)優(yōu)勢大力培育數字經濟與一二三產業(yè)的跨界融合新業(yè)態(tài)，結合工作實踐，今后合肥應做到以下幾點。

（一）加速企業(yè)數字化轉型：培育“數實融合”發(fā)展新動能

一是推進企業(yè)數字化轉型示范引領。加強智能制造、工業(yè)互聯(lián)網等試點示范，聚焦鋼鐵、石化、機械等重點行業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在資源集聚、需求凝練、創(chuàng)新孵化和生態(tài)構建等方面的引領作用，鼓勵和支持龍頭企業(yè)開放數字化資源，逐漸升級戰(zhàn)略目標和方向，形成一批可復制、可推廣的行業(yè)數字化轉型系統(tǒng)解決方案。引導中小企業(yè)全面數字化轉型，加大中小企業(yè)數字化改造的技術、資金、政策等支持力度，提升企業(yè)“觸網用數賦智”能力。二是籌建企業(yè)數字化轉型體驗賦能平臺。企業(yè)數字化轉型需要對企業(yè)制定全面系統(tǒng)的設計規(guī)劃，不只是裝備一些數字化的設備，它需要整體的科學決斷，這需要政府在其數字化轉型中發(fā)揮引領作用，以縮短其觀望猶豫的發(fā)展進程?？梢詫W習浙江發(fā)展“產業(yè)大腦+未來工廠”、深圳開辦“工業(yè)超市”等做法，加速其整個行業(yè)的數字化轉型進程。三是加強對企業(yè)數字化轉型的資金支持。加強正向激勵機制，對發(fā)展成績突出的具有自主知識產權的數字化轉型企業(yè)給予重點扶持，不斷增強其市場知名度和內在實力。設立大數據產業(yè)基金，以政府資本撬動社會資本，協(xié)助數字化轉型企業(yè)積極對接創(chuàng)投機構。對有上市條件的企業(yè)，做好其服務提升工作，助推其快速發(fā)展壯大。

（二）加速新型數字設施建設：打造“數實融合”發(fā)展新優(yōu)勢

一是多渠道進行數字基礎設施投資。政府與市場需同時發(fā)揮作用，堅持以市場為導向，企業(yè)和政府共同投資，保證數字基礎設施投資的連續(xù)性及足額性。政府應增加對數字基礎設施建設的投資，提高5G網絡覆蓋范圍和速度，做好數字化基礎設施維護工作。應加大對5G網絡、數據中心等新一代數字基礎設施的建設投入，尤其是在鄉(xiāng)村和偏遠地區(qū)，以支持產業(yè)向網絡化、數字化、智能化方向發(fā)展。加快布局5G通信網絡建設、加快布局數據中心平臺建設、加快布局工業(yè)互聯(lián)網平臺建設等，進一步提升智慧城市網絡基礎設施承載能力。二是完善政策支持。制定和完善數字基礎設施建設的政策措施，包括資金支持、稅收優(yōu)惠和土地政策等，為數字基礎設施建設提供政策保障。加強鄉(xiāng)村地區(qū)的數字基礎設施建設，提升居民數字素養(yǎng)，促進數字技術在農業(yè)、文旅、康養(yǎng)等領域的應用，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的數字化轉型。三是制定全面的系統(tǒng)設計規(guī)劃。為推進“數字合肥”戰(zhàn)略，需要一個全面的系統(tǒng)設計規(guī)劃，明確各子系統(tǒng)的功能和協(xié)調機制，確保數字經濟的高效、有序發(fā)展。鼓勵和支持科技企業(yè)和研究機構開展數字基礎設施建設方面的技術創(chuàng)新，提高數字基礎設施的智能化水平和安全性能，建立健全數字安全保障體系。

（三）加速數字技術研發(fā)攻關：提升“數實融合”發(fā)展新能力

當下，關鍵核心技術的缺乏，一直是我國數字經濟屢遭“卡脖子”的關鍵所在。必須面對這個“軟肋”。一是加強傳統(tǒng)企業(yè)與數字型企業(yè)之間的緊密合作。國內知名數字型企業(yè)，如阿里、騰訊等數字頭部企業(yè)都擁有比較成熟的科研技術團隊，不僅擁有多項專利成果，還擁有國內外領先優(yōu)勢的數字技術。傳統(tǒng)企業(yè)應加強與其緊密合作，尋求應用場景開發(fā)和基礎性技術研發(fā)的良性互動。二是建立關鍵核心技術的協(xié)同攻關機制。深度動員數字頭部企業(yè)或頭雁企業(yè)，與國內科研院所、高校的科研力量，對國外的“卡脖子”技術，在確定研究成果共享、明晰后續(xù)利益分配的前提下，聚焦重點領域，加快補齊產業(yè)鏈上的關鍵基礎材料、基礎軟件、核心元器件等短板，組織實施協(xié)同攻關，加大研發(fā)投入，加速國產化替代。三是加快數字技術孵化載體平臺建設。通過搭建科技企業(yè)孵化器、高?？萍紙@、大眾創(chuàng)業(yè)空間、數字化公共服務中介機構等載體平臺，以超大規(guī)模市場支撐前沿技術產業(yè)轉化，加速數字技術攻關力度，降低數字化創(chuàng)新門檻和成本。四是出臺數字技術攻關激勵舉措。通過舉辦各類數字化轉型賽事活動，鼓勵社會各類人士大膽創(chuàng)新，加大對其專利技術產品的補貼力度。五是深化科技成果轉化機制創(chuàng)新。營造適合科技成果轉化創(chuàng)新的有利環(huán)境，打破體制機制等障礙，不斷提升科技成果轉化的市場化應用程度，按照市場機制配置科技成果資源，促進科技成果轉化的市場化技術創(chuàng)新體系。對本地創(chuàng)新科技成果進行認真梳理，加速創(chuàng)新科技成果的轉化力度，讓創(chuàng)新科技成果搶占數字經濟發(fā)展高地。

（四）加速數字跨界人才培育：夯實“數實融合”發(fā)展新根基

一是深化校企合作。采用高校、科研院所與企業(yè)創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，把重點領域集中在大數據采集、分析、挖掘應用等方面，盡快破解數字化轉型企業(yè)研發(fā)瓶頸，重點解決科研和數字生產信息不對稱等問題。二是加快設立數字技術研發(fā)中心和培訓基地。政府要出臺有關優(yōu)化載體建設、財稅支持、人才引進等政策，加速數字經濟與實體經濟融合創(chuàng)新成果轉化和應用。三是爭創(chuàng)“國字號”數字科技實驗室。可以集聚全球數字科技創(chuàng)新人才與本地人才、本地企業(yè)的深化合作，主動融入全球視野專注科技前沿領域研究。積極引進全球高端人才，填補內部人才缺口，吸納具有數字化技能和創(chuàng)新能力的人才，促進企業(yè)數字化轉型和創(chuàng)新發(fā)展。四是企業(yè)要強化人才培養(yǎng)和引進。企業(yè)內部應針對員工的不同需求和崗位特點，開展定制化的數字化技能培訓，提升員工的專業(yè)能力和技術水平。在企業(yè)外部要加大外部人才引進力度，填補內部人才缺口，吸納具有數字化技能和創(chuàng)新能力的人才，促進企業(yè)數字化轉型和創(chuàng)新發(fā)展。同時，建立企業(yè)內部和外部的人才交流平臺，促進員工之間的經驗分享和交流合作，提升整體團隊的數字化能力和競爭力。

（五）加速數據場景開發(fā)應用：拓展“數實融合”發(fā)展新領域

一是優(yōu)化設置共性數據場景開發(fā)應用。如網格化治理、區(qū)域經濟大腦等，要歸納總結出其固有的流程步驟，優(yōu)化簡化其數字化流程，做到做法方法的高質量復制推廣，高規(guī)格推進使用。二是加大典型數據場景開發(fā)應用宣傳推廣力度。認真梳理現有數據開發(fā)應用場景平臺建設，對其場景背后的應用規(guī)律進行歸類分析，對其成熟做法進行宣傳推介。通過行業(yè)協(xié)會型組織活動，吸引更多的企業(yè)人員參加，加大分享交流力度。三是加速數據場景開放應用的開發(fā)力度。針對農業(yè)、環(huán)保、文旅等領域場景開發(fā)的嚴重不足，在本領域工作的相關工作人員，要認真梳理現有的發(fā)展條件，學習借鑒別的先發(fā)城市的先進做法，同時，要引進一批有先發(fā)城市經驗的場景應用機構，優(yōu)先孵化有優(yōu)勢條件的領域進行開發(fā)應用，先行試點。在試點的過程中，要梳理出場景應用中的體制障礙，先優(yōu)化內部流程重塑，后出臺相關政策理順其管理環(huán)節(jié)和模式創(chuàng)新環(huán)節(jié)的運行機制，認真總結其內在的規(guī)律邏輯，快速迭代升級發(fā)展[5]。

（六）加速數字生態(tài)體系培育：釋放“數實融合”發(fā)展新潛能

一是開展數字經濟精準招商。結合本地實際，梳理數字經濟相關目標企業(yè)，編制產業(yè)鏈重點項目庫。成立數字經濟產業(yè)招商小組，開展數字經濟專業(yè)招商。主動對接京津冀、長三角等區(qū)域重點城市，開展精準招商，支持本地企業(yè)與先發(fā)地區(qū)高端科研院所、技術中心等開展聯(lián)合技術創(chuàng)新，引進專家智力資源，為建設數字經濟高地注入新動能。二是緊盯頭部企業(yè)。發(fā)展數字經濟，最便捷的路徑就是引進頭部企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的引領帶動作用。認真梳理好本地數字經濟和實體經濟融合發(fā)展的現有基礎和條件，積極彌補其發(fā)展短板，積極尋求與阿里、騰訊、華為、趣鏈、華云等國內知名頭部企業(yè)的對接，找準發(fā)展對接點，出臺針對性的政策措施，形成發(fā)展數字經濟的良好環(huán)境。三是優(yōu)化布局數字經濟產業(yè)創(chuàng)新平臺。加強產業(yè)規(guī)劃布局，充分發(fā)揮平臺樓宇、科教人才、交通區(qū)位、產業(yè)基礎等方面的資源優(yōu)勢，布局一批數字經濟產業(yè)創(chuàng)新平臺。四是拓展數字經濟發(fā)展空間體系。如精心打造數字經濟產業(yè)園區(qū)，針對其空間與產業(yè)的匹配程度，通過存量空間利用與增量空間建設的優(yōu)化布局，對其進行不同層次的提檔升級，對園區(qū)內現有的生態(tài)、文化等空間進行有序盤活，創(chuàng)新打造出更多的新增長點和新動能，實現資源資產價值最大化。

參考文獻：

[1]中國信息通信研究院.數字經濟概論：理論、實踐與戰(zhàn)略[M].北京：人民郵電出版社，2022：116-117.

[2]周民，王曉東.走進數字經濟[M].北京：國家行政學院出版社，2023：78-89.

[3]黃斌，茹怡，鄧曉瑜.數字經濟和實體經濟融合發(fā)展的作用機制和實現路徑[J].數字經濟，2021（4）：42-45.

[4]郭晗.數字經濟與實體經濟融合促進高質量發(fā)展的路徑[J].西安財經大學學報，2020（2）：20-24.

[5]張夏恒，肖林.數字化轉型賦能新質生產力涌現：邏輯框架、現存問題與優(yōu)化策略[J].學術界，2024（1）：73-85.