產(chǎn)業(yè)融合視域下南寧市特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)“三鏈同構(gòu)”的機制、困境與優(yōu)化進路

摘 要：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，而產(chǎn)業(yè)振興的核心是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為推動我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，從產(chǎn)業(yè)融合角度出發(fā)，圍繞“三鏈”（產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈）協(xié)同發(fā)展，從主體、制度、資源、平臺這4個方面出發(fā)，探索“三鏈同構(gòu)”的優(yōu)化策略。對廣西壯族自治區(qū)南寧市特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)實踐進行分析，發(fā)現(xiàn)其在提升產(chǎn)業(yè)融合能力、提高特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、增強龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的主引擎作用等方面發(fā)揮著顯著作用，但仍存在主體定位不清、制度融合不全、資源活力不足、平臺銜接不暢等問題，建議相關(guān)部門通過增強多元主體的協(xié)作性、加大制度共建的有效性、增強資源要素融合性、提高平臺支持可靠性等途徑，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從而促進鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合；三鏈同構(gòu)；特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)

中圖分類號：F326.6 文獻標志碼：B 文章編號：1674-7909（2024）6-26-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.06.005

1 問題提出與研究現(xiàn)狀

1.1 研究背景

2023年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》強調(diào)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)［1］，通過產(chǎn)業(yè)振興打好鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。而特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。“十三五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分3批認定了283個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起到示范引領(lǐng)作用。廣西壯族自治區(qū)（以下簡稱“廣西”）近年來高度重視特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)。截至2023年底，廣西累計支持創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個、自治區(qū)級44個、市縣級650個，國家級和自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園累計投入各類財政資金超99億元，有效撬動金融和社會資本投入707億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值1 786億元，吸納就業(yè)農(nóng)民人數(shù)147.9萬人，帶動脫貧人口超13萬人［2］，有效提高了廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的能力和競爭力。

目前，新興技術(shù)正不斷向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)滲透，農(nóng)業(yè)發(fā)展不但面臨著日益緊迫的資源環(huán)境剛性約束，還要應(yīng)對持續(xù)加大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本壓力。在此背景下，要充分利用好產(chǎn)業(yè)來強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，從而推動農(nóng)業(yè)的降本增效。廣西是我國重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)之一，具有得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源和獨特的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來，廣西的農(nóng)業(yè)發(fā)展有著顯著提升。但綜合來看，當前廣西農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍存在許多亟須解決的問題，只有解決這些問題，才能更好地推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完善。

1.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

1.2.1 “三鏈同構(gòu)”內(nèi)涵的研究現(xiàn)狀

在“三鏈同構(gòu)”中，產(chǎn)業(yè)鏈是基礎(chǔ)，供應(yīng)鏈是紐帶，價值鏈是目標。通過“三鏈同構(gòu)”來保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，從而提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。目前，學術(shù)界對“三鏈同構(gòu)”內(nèi)涵的研究相對較少。周玉銀等［3］對廣西來賓市蔗糖產(chǎn)業(yè)進行研究，推動產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價值鏈“三鏈”同構(gòu)，即產(chǎn)業(yè)鏈聚焦產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、高端化、綠色化，推動上下游產(chǎn)業(yè)融合；利益鏈側(cè)重多方聯(lián)動，從而形成發(fā)展共同體，保障產(chǎn)業(yè)多元主體的利益；價值鏈突出提升產(chǎn)業(yè)附加值，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。常素寧［4］對糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”進行研究，認為產(chǎn)業(yè)鏈注重整個生產(chǎn)鏈條的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)系，價值鏈主要反映產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的價值創(chuàng)造和分配，供應(yīng)鏈是強調(diào)市場主體供需關(guān)系的鏈條。

1.2.2 “三鏈同構(gòu)”存在的問題

陳蓉［5］以津市藠果產(chǎn)業(yè)為例進行深入研究，認為“三鏈同構(gòu)”高質(zhì)量發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動力不足、供應(yīng)鏈體系不完善、價值鏈增值困難等問題。王亞輝［6］從河南省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，發(fā)現(xiàn)在糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”中存在產(chǎn)業(yè)鏈短且窄、價值鏈低端、供應(yīng)鏈斷節(jié)等問題。陳詠雪等［7］對豫東地區(qū)小麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)存在機制不完善、發(fā)展空間有限、資金欠缺等問題。

1.2.3 “三鏈同構(gòu)”優(yōu)化路徑研究

李鳳玲等［8］認為綠色食品產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”應(yīng)采取集群化、品牌化和市場化措施，促進品牌走深走實。奚賓［9］在“三鏈同構(gòu)”視域下對黃淮海地區(qū)的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，并采用金融驅(qū)動、科技賦能、市場化促進等方式，來促進黃淮海地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保衛(wèi)國家糧食安全。蔣和平［10］提出通過“四大工程”（即糧食產(chǎn)業(yè)升級工程、金融貸款創(chuàng)新工程、人才培育集聚工程、農(nóng)戶增收工程）來融合糧食技術(shù)創(chuàng)新，助推糧食“三鏈同構(gòu)”。

相關(guān)學者的研究成果為進一步完善特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)“三鏈同構(gòu)”機制提供方法和路徑。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)研究較多，但大多是對“三鏈”中某一方面進行研究，或是對3個鏈條的發(fā)展分別進行分析，而將3個鏈條結(jié)合起來的研究相對較少，即從整體視角對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”的研究不多，且相關(guān)內(nèi)容多見于新聞報道，相關(guān)學術(shù)研究還不深入，同時國內(nèi)學者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”的具體案例研究多見于河南省，且研究案例相對較少［11］，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”的運行模式缺乏普遍適用性。因此，在學術(shù)上還有待進一步拓展。

2 南寧市特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)“三鏈同構(gòu)”的運行機制

2.1 通過建強主體來推動“三鏈同構(gòu)”

南寧市相關(guān)部門以特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點，加大招商引資力度，發(fā)揮主要企業(yè)的引領(lǐng)發(fā)展作用；與農(nóng)戶形成明晰的利益聯(lián)結(jié)和分享機制，使示范園的農(nóng)戶收入增長速度超過當?shù)啬昶骄鲩L，且超過5%。各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)也積極發(fā)揮主骨架的支撐作用，實現(xiàn)在高起點上的推進。廣西南寧市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展以沃柑為主導(dǎo)的特色水果經(jīng)濟。鳴鳴果園作為該園區(qū)的核心建設(shè)單位之一，積極推進智慧果園的建設(shè)。通過引入先進的數(shù)字技術(shù)和管理理念，該果園引領(lǐng)園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為當?shù)匚指坍a(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。南寧市人民政府還與華中農(nóng)業(yè)大學等科研院所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并聘請一批優(yōu)秀的科研隊伍，對當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)進行指導(dǎo)，為品種培育和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新動力。

2.2 通過完善制度來保障“三鏈同構(gòu)”

南寧市人民政府不斷加大政策支持力度，建立健全產(chǎn)業(yè)融合工作機制。近年來，南寧市先后印發(fā)《關(guān)于印發(fā)南寧休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)（2017－2019年）建設(shè)實施方案的通知》《2021年南寧市農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)提升行動實施方案》《南寧市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建實施方案》等政策文件，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。南寧市為推動以沃柑為主的亞熱帶特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼出臺了一系列政策和制度，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展得到有效保障。此外，通過制定《沃柑采收及保鮮貯運技術(shù)規(guī)程》和商品果的分級標準來提高沃柑的供應(yīng)效率，確保沃柑品質(zhì)；通過發(fā)布《“武鳴沃柑”地理標志證明商標使用管理規(guī)則》來規(guī)范“武鳴沃柑”地理標志商標的使用，加快武鳴沃柑產(chǎn)業(yè)形成自上而下的制度。

2.3 通過整合資源來助力“三鏈同構(gòu)”

位于特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的各類企業(yè)充分利用園區(qū)提供的資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。南寧市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)依托中國農(nóng)業(yè)大學、廣西大學、廣西農(nóng)科院等科研院所，在綠色栽培、標準化生產(chǎn)等方面進行有益實踐，強化科技支撐。園區(qū)內(nèi)大部分沃柑產(chǎn)業(yè)園從施肥灌溉到采果洗果都已初步實現(xiàn)自動化和機械化，實現(xiàn)工作效率、產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的提升。園區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)銷服務(wù)模式，利用數(shù)字化管理技術(shù)，幫扶和帶動多名沃柑種植戶，實現(xiàn)公司有發(fā)展、農(nóng)戶有收入、村集體有收益。為提高農(nóng)民對生產(chǎn)經(jīng)營的認識，安排專家為農(nóng)民提供短期的集中技能培訓，在一定程度上能增強農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

2.4 通過搭建平臺來支持“三鏈同構(gòu)”

南寧市深入推進“三園三區(qū)一體”建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)融合提供發(fā)展平臺。在園區(qū)內(nèi)，各個企業(yè)依托政府、信息資源、電子商務(wù)等平臺，主動引導(dǎo)行業(yè)縱深發(fā)展；建立武鳴沃柑大數(shù)據(jù)運營中心，利用衛(wèi)星地圖、物聯(lián)網(wǎng)追溯等技術(shù)，全面細致地掌控武鳴沃柑的種植情況；深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，在線上推廣當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品；建立系統(tǒng)化的物流配送體系，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。信息平臺的建設(shè)成為宣傳當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的良好渠道，通過舉辦“2023年南寧柑橘網(wǎng)絡(luò)展銷節(jié)”“2023年廣西柑橘交易會”等活動，并依托“廣西農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)”和“南寧農(nóng)業(yè)”微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體，打造“中國沃柑看武鳴”亮麗“名片”，從而有效擴大品牌影響力。

3 南寧市特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)“三鏈同構(gòu)”實踐發(fā)展中的問題

3.1 主體定位不清

目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的治理主要依靠政府權(quán)威和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性，民間組織、家庭等社會組織及個人等行為體的參與度不高［12］，且在對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行管理時，政府過于依賴強制力，以單邊命令來促進發(fā)展，這種做法既不利于調(diào)動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性，也不利于統(tǒng)籌規(guī)劃和科學實施。

此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他主體仍采用“公司+訂單農(nóng)戶”等方式進行合作，較難實現(xiàn)雙贏。大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)仍維持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的原始形態(tài)，沒有深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品的深層價值，導(dǎo)致綜合利用率較低。

3.2 制度融合不全

價值分配機制不完善導(dǎo)致農(nóng)民在農(nóng)業(yè)價值鏈中的收益比例偏低，這種不平等的收益分配不僅會影響農(nóng)民的積極性，還會影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于信息不對稱和農(nóng)民缺乏有效的議價能力，導(dǎo)致農(nóng)民在銷售過程中往往處于不利地位。

由于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度和農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護制度不健全，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品牌侵權(quán)事件時有發(fā)生，既損害品牌利益，又影響農(nóng)產(chǎn)品價值潛能的進一步激發(fā)；土地流轉(zhuǎn)機制不完善導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)不足，與之相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)融合所需的資源也較為匱乏；審批體系不完善會導(dǎo)致企業(yè)在后續(xù)項目申請與審批過程中與有關(guān)部門的交流不充分，對土地政策的把握出現(xiàn)偏差，一些園區(qū)企業(yè)面臨用地難題。

3.3 資源活力不足

資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。以南寧市武鳴沃柑產(chǎn)業(yè)為例，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中一大較為突出的問題是勞動力資源配置不到位。隨著城市化進程的加快和城鄉(xiāng)收入差距的擴大，大量農(nóng)村年輕勞動力選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)缺乏勞動力。除了普通勞動力流失外，農(nóng)村地區(qū)還缺乏技術(shù)和管理方面的專業(yè)人才，這將直接影響產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展和整個“三鏈”的穩(wěn)定性。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合缺乏技術(shù)協(xié)同，科技創(chuàng)新能力有待加強。盡管園區(qū)內(nèi)許多企業(yè)也進行科研活動，且具有一定的技術(shù)應(yīng)用，但大多數(shù)企業(yè)仍依賴常規(guī)技術(shù)和初步加工技術(shù)，缺乏高新技術(shù)、品質(zhì)技術(shù)及深層次技術(shù)，這限制了企業(yè)的進一步提升［13］。

3.4 平臺銜接不暢

隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息資源共享平臺已成為獲取信息、交流經(jīng)驗、銷售產(chǎn)品的重要渠道。但由于該類平臺存在諸多問題，使企業(yè)與農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中易出現(xiàn)“信息孤島”，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的信息無法有效整合，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和市場競爭力。且不同平臺各自為政、相互封鎖，加之平臺共享機制不健全，很難實現(xiàn)信息的共用共享。此外，平臺更新維護不及時，導(dǎo)致信息滯后，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的實際需求。

以銀行為主的金融平臺為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大動力。因此，通過金融平臺對三鏈上下游企業(yè)進行支持，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)“不斷鏈”。目前，因銀行信貸制度不完善、政府資金扶持少，農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨資金短缺、融資難的困擾。且各銀行之間在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面各有政策，導(dǎo)致信貸投放不集中，難以形成有效的合力，尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得的資金投放不足，導(dǎo)致金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際供需失衡問題日益突出。

4 產(chǎn)業(yè)融合視域下“三鏈同構(gòu)”的優(yōu)化進路

4.1 增強多元主體協(xié)作性

4.1.1 制定落實整體規(guī)劃，明確治理主體責任

政府應(yīng)立足全局，精準施策，并根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展特征，制訂出不同的總體規(guī)劃，使主體職能更加清晰；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行主體職責，不斷對農(nóng)業(yè)、科技、金融、投資等的支持進行調(diào)整，推動構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、農(nóng)戶受益”的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

政府應(yīng)加強政企合作，避免以“高高在上”的姿態(tài)對企業(yè)“發(fā)號施令”。政府在處理與企業(yè)的關(guān)系時，應(yīng)堅持公正、公平、公開原則，既要維護市場秩序和公共利益，又要尊重企業(yè)的自主權(quán)和合法權(quán)益。采用加強溝通、增進互信、深化合作等方式，實現(xiàn)政府與企業(yè)間的良性互動和共同發(fā)展。

4.1.2 培育發(fā)展新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新多種經(jīng)營合作模式

一是將新發(fā)展理念融入農(nóng)業(yè)“三鏈同構(gòu)”模式中，整合小規(guī)模散戶、農(nóng)戶，聯(lián)合形成農(nóng)民合作社，與生產(chǎn)原材料供應(yīng)商展開合作，降低供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)成本。完善相關(guān)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民參與的積極性。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展適度的、規(guī)范化生產(chǎn)活動。因地制宜打造生態(tài)旅游、休閑度假、農(nóng)家樂等模式，使農(nóng)戶既能在家門口實現(xiàn)就業(yè)，又能促進增收，鞏固脫貧成果，最終實現(xiàn)農(nóng)企共贏。

二是注重示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的多方整合，鼓勵示范區(qū)內(nèi)不同企業(yè)的合作，如采用“公司+公司”“公司+農(nóng)戶”等模式，力爭形成農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不同企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢來整合農(nóng)業(yè)資源，從傳統(tǒng)的“單打獨斗”模式轉(zhuǎn)為“抱團發(fā)展”模式。

4.2 加大制度共建有效性

4.2.1 完善利益聯(lián)結(jié)制度與價值分配方式，帶動農(nóng)戶增收

要繼續(xù)鼓勵和支持農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社進行合作，通過保底分紅、二次返利等方式，共同分享產(chǎn)后增值份額［14］。搭建品牌營銷平臺，采用培訓、信息服務(wù)等方式，幫助農(nóng)民提高市場信息獲取的能力，增強農(nóng)民的市場意識。建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接機制，確保農(nóng)產(chǎn)品能順利進入市場，暢通滯銷農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，提高銷售價值，增加農(nóng)戶收益。

4.2.2 完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度與農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護制度，維護品牌權(quán)益

行業(yè)主管部門要將農(nóng)產(chǎn)品普查和品牌保護列入部門工作規(guī)劃，建立健全農(nóng)產(chǎn)品地理標志的確權(quán)認證體系，為維護品牌權(quán)益提供制度依據(jù)；加強對被侵權(quán)商標的救濟，嚴格農(nóng)產(chǎn)品地理標志的審查和認定，對侵權(quán)行為進行嚴厲打擊；建立相關(guān)信息共享平臺，方便企業(yè)查詢、申請和維權(quán)，提高工作效率；通過各種渠道來加強宣傳培訓，提高企業(yè)的品牌意識和維權(quán)能力；積極參與國際農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護制度的合作與交流，推動國內(nèi)外保護制度的銜接與互認，為我國農(nóng)產(chǎn)品“走出去”創(chuàng)造有利條件。

4.2.3 完善土地流轉(zhuǎn)機制和項目審批制度，減輕企業(yè)負擔

建立科學的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，可進一步提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量。在扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式進行優(yōu)化，制定相關(guān)政策文件及獎勵措施，并設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的后續(xù)服務(wù)進行管理。通過精簡審批體系，實現(xiàn)各部門并聯(lián)高效運行，提升投資建設(shè)全流程的科學化和便利化水平；要盡快取消由企業(yè)自己決定、行業(yè)組織或中介機構(gòu)自我管理、行政機關(guān)通過事后監(jiān)督等方式來處理審批事項，充分利用市場調(diào)節(jié)的自主性，減輕企業(yè)負擔，從而營造良好的營商環(huán)境［15］。

4.3 增強資源要素融合性

4.3.1 重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，保障充足勞動力供給

政府有關(guān)部門應(yīng)完善農(nóng)村保障機制，縮小城鄉(xiāng)差異，提高農(nóng)村勞動力的福利待遇；通過組織系統(tǒng)的培訓課程（如現(xiàn)代種植技術(shù)、病蟲害防治等），能有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和理論水平；加強實操訓練，讓農(nóng)民在實踐中學習和應(yīng)用新技術(shù)，從而使其能更快速掌握新技術(shù)，并將新技術(shù)應(yīng)用到于實際生產(chǎn)中；在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)時可融入創(chuàng)意和特色，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品文創(chuàng)、農(nóng)業(yè)研學、特色餐飲等，既能進一步突出主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又能豐富農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機會，從而吸引更多勞動力；注重“引才、育才、留才”，設(shè)立針對高素質(zhì)人才的培訓中心，不斷壯大農(nóng)業(yè)人才隊伍；搭建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺，提供優(yōu)質(zhì)的工作崗位與環(huán)境，優(yōu)化績效考核制度，通過正向激勵來提高人才的積極性。

4.3.2 提高科技創(chuàng)新能力與水平，提升科技轉(zhuǎn)化效益

企業(yè)應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，加強對高層次農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)；強化企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和用戶之間的合作，形成產(chǎn)學研用一體化的創(chuàng)新鏈條，加速技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；加大數(shù)字賦能，促進“三技”（數(shù)字化新技術(shù)、綠色化新技術(shù)和生物化新技術(shù)）融合，使人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)科技前沿的融合發(fā)展體系。

4.4 提高平臺支持的可靠性

4.4.1 完善農(nóng)業(yè)信息資源共享平臺，提高效率和質(zhì)量

政府有關(guān)部門應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和接口規(guī)范，提高不同平臺之間的兼容性和互操作性；重視企業(yè)和農(nóng)民的個性化信息需求，立足于具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)；加強對平臺內(nèi)容和運行機制的定期更新與維護，確保信息的時效性和準確性。

4.4.2 搭建良好的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)平臺，提高市場適應(yīng)性

充分運用電商與直播平臺對農(nóng)產(chǎn)品進行營銷，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；構(gòu)建更加完備的農(nóng)產(chǎn)品商超系統(tǒng)，組建與之相匹配的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，并建立產(chǎn)后聯(lián)合體，減少農(nóng)產(chǎn)品交易過程中的不必要環(huán)節(jié)，提高農(nóng)村產(chǎn)品的總體供應(yīng)價值。

4.4.3 推動農(nóng)村金融平臺建設(shè)，加大投融資支持力度

找準農(nóng)村金融服務(wù)的重心，完善農(nóng)業(yè)金融體系。通過對農(nóng)業(yè)企業(yè)的稅收補貼、獎勵及管理事項的簡化，從而吸引更多的社會資本投入到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中［10］；創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品投資方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對農(nóng)產(chǎn)品的信貸支持，適當增加對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（如種植、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場）的專項信貸，引導(dǎo)其培育出壽命更長的農(nóng)產(chǎn)品，保證產(chǎn)量增長，促進投資的良性循環(huán)；農(nóng)村銀行作為農(nóng)村金融的主要力量，應(yīng)專注服務(wù)當?shù)亍⒅мr(nóng)支小，充分發(fā)揮人緣、地緣優(yōu)勢，了解農(nóng)民群眾需求，做到金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之間的平衡，提高信貸投放的集中度。

5 結(jié)束語

我國已全面建成小康社會，正處于鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正是這一階段農(nóng)村工作的一大任務(wù)。針對主體協(xié)作、利益分配、政策扶持、資源稟賦、品牌建設(shè)中的問題，促進“三鏈同構(gòu)”能全方位、多層次地探索出產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)化路徑，避免進入單一思考模式，有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介：蘇芳瑩（2002—），女，本科生，研究方向：基層治理、鄉(xiāng)村振興。