張掖市玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

摘 要：種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)發(fā)展關(guān)乎國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的命脈。由于張掖市是全國最大的雜交玉米種子生產(chǎn)基地，玉米制種產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展關(guān)乎當?shù)剞r(nóng)民增收，也肩負國家糧食安全重大使命，須對張掖玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行研究。通過簡述張掖市玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況，對張掖市玉米制種產(chǎn)業(yè)中存在問題進行分析討論，提出農(nóng)機農(nóng)藝配套推進制種機械化、培育產(chǎn)業(yè)推動制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、強化試驗示范推進科技轉(zhuǎn)化、加強基地管理和種質(zhì)資源收集利用等建議，以促進張掖市玉米制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進而在保障國家糧食安全和提升當?shù)剞r(nóng)民收入方面發(fā)揮重要作用。研究結(jié)果可為張掖市雜交玉米制種產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：張掖；制種產(chǎn)業(yè)；發(fā)展建議

中圖分類號：F326.11；F324.6 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）6-67-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.06.013

0 引言

張掖市以其境內(nèi)肥沃的土壤、便利的灌溉條件、充足的光照和顯著的晝夜溫差，為玉米制種提供了得天獨厚的光熱水土資源。此外，張掖市發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡和明顯的技術(shù)優(yōu)勢，使當?shù)赜衩追N子生產(chǎn)更具競爭力。戈壁與綠洲的交錯分布，形成天然的隔離屏障，有效阻止了病蟲害在區(qū)域間的傳播。同時，張掖市因海拔帶來的氣候多樣性，使得其能夠培育出具有早熟、中早熟、中熟、中晚熟、晚熟等不同生育期特性的玉米種子。與國內(nèi)其他種子產(chǎn)區(qū)相比，張掖市幾乎不受高溫、干熱風、凍害、連陰雨等極端災害性天氣的影響，從而保證了玉米種子的高品質(zhì)和高產(chǎn)量。張掖市所產(chǎn)的玉米種子色澤鮮亮、籽粒飽滿、發(fā)芽率高、生活力強、商品性好，平均產(chǎn)量高于全國10%。這使張掖市成為全國最大、最具知名度和影響力的雜交玉米種子生產(chǎn)基地。此研究在分析張掖市種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行分析，并提出建議。

1 張掖市玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，張掖市全面貫徹黨的二十大精神，搶抓國家種業(yè)振興重大機遇，圍繞建基地、強創(chuàng)新、育品牌、嚴監(jiān)管、聚集群等重點工作，圍繞打造“世界知名、中國一流”的種業(yè)基地目標，加快推動現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為保障國家糧食和種業(yè)安全做出了重要貢獻。

1.1 供種保障能力持續(xù)提升

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的大力支持下，在甘肅省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，在甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的精心指導下，張掖市委、市政府認真貫徹落實中央打好種業(yè)翻身仗的戰(zhàn)略部署，搶抓國家種業(yè)振興行動和建設種業(yè)強省重大機遇，建基地、強龍頭、延鏈條、聚集群，全面推進張掖市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建形成以雜交玉米為主，馬鈴薯、油菜、蔬菜為輔，花卉、瓜類、小雜糧等為補充的種業(yè)發(fā)展體系。張掖市玉米制種面積常年穩(wěn)定在6.67萬hm2左右，所產(chǎn)玉米種子銷往東北、華北、西南、西北、黃淮海等區(qū)域。2023年張掖市共落實玉米制種8.22萬hm2，產(chǎn)種量達到53萬t以上，供種量可達到全國大田玉米用種量的50%，可供應全國0.2億hm2以上大田玉米生產(chǎn)用種。甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣被認定為國家級雜交玉米制種大縣，張掖市成為名副其實的雜交玉米種子生產(chǎn)“國家隊”。全國玉米種子市場每兩粒玉米種子就有一粒源于張掖市，張掖市占據(jù)了中國玉米種業(yè)“半壁江山”。玉米制種產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為張掖市產(chǎn)業(yè)化程度最高、聯(lián)系農(nóng)戶最廣、農(nóng)民收入最穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)效益最顯著的產(chǎn)業(yè)。

1.2 玉米制種基地建設水平持續(xù)提高

自2022年開始，張掖市探索推行玉米制種優(yōu)質(zhì)基地資源競爭性配置改革，2023年修訂完善《張掖國家級雜交玉米制種優(yōu)質(zhì)基地資源競爭性配置辦法（試行）》，持續(xù)探索推進張掖國家級雜交玉米制種基地優(yōu)質(zhì)資源高效利用改革，大力推動優(yōu)質(zhì)基地向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進種業(yè)龍頭企業(yè)與制種基地緊密對接，有效帶動本地企業(yè)加快技術(shù)改造、提升標準化生產(chǎn)能力，推動張掖國家級雜交玉米種子基地逐步向“一村一企、一村一品”方向邁進，改革扶優(yōu)扶強了優(yōu)勢企業(yè)，鞏固穩(wěn)定了制種基地，持續(xù)壯大了制種產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收，取得了明顯成效。在加強信用體系建設的基礎上，張掖市積極開展玉米種子企業(yè)信用等級評價工作。2023年，張掖市共有87家參評企業(yè)，其中評定AAA+級企業(yè)33家、AAA級企業(yè)38家、AA級企業(yè)13家、A級企業(yè)3家。這一評定體系的實施，不僅為國家級雜交玉米制種優(yōu)質(zhì)基地資源向具備顯著優(yōu)勢的企業(yè)集中提供了有力支撐，而且加速了優(yōu)勢企業(yè)集群的形成，進一步規(guī)范了張掖市玉米種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。這一評價結(jié)果也為基地的競爭性配置提供了參考依據(jù)。

1.3 玉米種子市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

張掖市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門積極開展春季種子市場專項檢查，及時檢查種子標簽、進銷貨臺賬、品種審定、種子經(jīng)營備案等門店銷售信息，按要求抽取玉米種子樣品，開展室內(nèi)四項指標質(zhì)量檢測，不斷規(guī)范市場秩序。張掖市種子管理部門指導企業(yè)嚴格落實雜交玉米制種田間質(zhì)量控制各項措施，督促基地制種農(nóng)戶嚴格按照雜交玉米種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程開展生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程規(guī)范嚴格。為了提升監(jiān)管效率和質(zhì)量追溯能力，張掖市種子管理部門建立覆蓋種子生產(chǎn)地塊面積、繁育品種、制種企業(yè)、涉及農(nóng)戶、隔離區(qū)等信息要素的種子生產(chǎn)基地基礎信息數(shù)據(jù)庫。通過扶優(yōu)扶強優(yōu)勢企業(yè)，鞏固穩(wěn)定制種基地，張掖市的制種產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。當?shù)剞r(nóng)民從玉米制種中獲得的收入逐年提高，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的雙贏目標。這一系列的舉措不僅優(yōu)化了種子生產(chǎn)基地環(huán)境和秩序，而且顯著提升了市場管理的效果。

1.4 雜交玉米種子認證強化品牌建設

1.4.1 創(chuàng)建地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)

為了進一步提升“張掖玉米種子”市場競爭力和品牌影響力，張掖市印發(fā)了《2023年張掖市創(chuàng)建“張掖玉米種子”甘肅省地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)工作方案》。根據(jù)該方案，張掖市將積極開展“張掖玉米種子”甘肅省地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)的創(chuàng)建工作，并著力完善張掖市玉米種子的標準體系、檢測體系和質(zhì)量追溯體系。2023年，張掖市建立玉米制種標準化生產(chǎn)核心技術(shù)示范區(qū)面積達200 hm2、輻射帶動0.533萬hm2，建立了面積為533.3 hm2的制種玉米密植及高活力種子生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范地。

1.4.2 健全完善標準體系

張掖市強化“張掖玉米種子”規(guī)范化管理，認真落實國家單粒播種種子品質(zhì)標準，開展張掖玉米種子地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標準申報立項，以標準推動地理標志產(chǎn)品提檔升級。

1.4.3 加快推進團體標準制訂工作

張掖市制定發(fā)布《張掖市種子行業(yè)協(xié)會團體標準管理辦法》，加快推進“張掖玉米種子”生產(chǎn)、加工、銷售全流程標準化體系建設。

1.4.4 全力推進玉米種子認證試點工作

張掖市開啟全國玉米種子認證試點工作。2023年，張掖市開啟了全國玉米種子認證的先河，認證品種45個，認證面積達0.35萬hm2，為國家建立種子認證制度奠定了堅實基礎，成為“張掖玉米種子”品牌建設的突破性舉措。

2 張掖市玉米制種產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 玉米制種機械化水平不高，成本居高不下

近年來，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)收入相對緩慢，農(nóng)村教育資源也相對落后，新一代農(nóng)村年輕勞動力優(yōu)先選擇進城務工、進城買房，鄉(xiāng)村空心化問題日益嚴重。農(nóng)村留守老人和兒童居多，不利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械應用推廣。農(nóng)村年輕勞動力缺失成為影響張掖市制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一［1］。目前，玉米制種新農(nóng)機具研發(fā)應用水平有一些提升，但是去雄環(huán)節(jié)和收獲環(huán)節(jié)機械化應用效果依然不好，仍不能滿足現(xiàn)代制種產(chǎn)業(yè)的需要［2］。

2.2 育種創(chuàng)新能力不足

張掖市玉米制種企業(yè)群體較大，優(yōu)勢企業(yè)較少，絕大部分企業(yè)以代繁代制為主，企業(yè)創(chuàng)新資金投入不足、不連續(xù)，科研單位缺乏專項科研資金支撐，基本處于常規(guī)育種階段，選育審定品種同質(zhì)化嚴重，缺乏市場認可度，能在生產(chǎn)上大面積推廣的品種鳳毛麟角。當?shù)赜衩追N子企業(yè)以代繁為主，以獲得短期利益為重，擁有玉米種子自主知識產(chǎn)權(quán)的品種僅90個，占全國玉米自主知識產(chǎn)權(quán)品種的0.5%［3］。同時，甘肅省內(nèi)外制種大公司只在張掖市建生產(chǎn)基地和加工廠，營銷末端在母公司，品牌溢價、品牌效應沒有充分體現(xiàn)，品牌價值未能得到深度挖掘，種子優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價。

2.3 連作障礙問題日益凸顯

玉米制種基地長期連作導致了一系列問題。首先，土壤理化性質(zhì)惡化，包括土壤微量元素失衡、土壤病原菌積累。例如，土壤中缺乏鎂元素會誘發(fā)條紋花葉病，缺鋅會出現(xiàn)白化苗。土壤中的微量元素失衡，不僅影響作物生長，而且容易引發(fā)一系列病害，如瘤黑粉病、黑束病、普通銹病和莖腐病等。此外，土壤中的有害生物增加，會導致病蟲害日趨加重，紅蜘蛛、蚜蟲等害蟲的平均發(fā)生率不斷上升，而玉米螟和棉鈴蟲等害蟲更是難防難治。大量使用除草劑能有效控制和殺死雜草，但可用的除草劑種類較少，且過量使用除草劑等產(chǎn)品不但會破壞土壤養(yǎng)分，而且會對整個農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)造成破壞［4］。

2.4 種質(zhì)資源保護利用滯后

張掖市有豐富的種質(zhì)資源，特別是玉米種質(zhì)資源數(shù)量龐大。然而，張掖市當前面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)是，已收集的大量農(nóng)作物種質(zhì)資源因不具備長期保存條件，只能進行常溫下的臨時保存。這種保存方式不僅容易導致種質(zhì)資源流失，甚至滅絕，而且限制了種質(zhì)資源的長期保存。此外，張掖市在種質(zhì)資源創(chuàng)制利用方面也面臨滯后問題。目前，難以對種質(zhì)資源進行精準鑒定，這直接影響了對種質(zhì)資源特性的深入了解和有效利用。總之，服務于高質(zhì)量育種的優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源嚴重不足，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)育種和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

3 張掖市玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 強化農(nóng)機農(nóng)藝配套，合力推進玉米全程機械化

為了全面推進玉米制種產(chǎn)業(yè)的機械化發(fā)展，張掖市須采取一系列有針對性的措施。一是加強關(guān)鍵機械的聯(lián)合攻關(guān)。目前，張掖市玉米制種在耕、種環(huán)節(jié)機械化率達90%，但在玉米去雄、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在短板。政策上要持續(xù)支持農(nóng)機裝備企業(yè)和種業(yè)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)適合不同地塊規(guī)模的去雄機和收獲機。同時，建議將進口去雄機和收獲機納入農(nóng)機購置補貼范圍，以降低農(nóng)戶的購置成本，從而全面提升制種機械化水平，提高制種生產(chǎn)效率。二是加快制種社會化服務組織培育。機械化制種需要相應的技術(shù)人員和機械設備，一般農(nóng)戶很難短時間掌握并具備相應條件。一臺制種機械價格高達幾十萬元甚至上百萬元，農(nóng)戶無法承擔。要加快培育制種社會化服務組織，提高技術(shù)水平和服務能力，充分發(fā)揮制種機械利用效率，可以較快形成規(guī)模，加快玉米制種機械化進程。三是開展玉米雄性不育制種技術(shù)試驗示范。篩選適合在張掖市種植的雄性不育品種，降低雜交玉米制種去雄環(huán)節(jié)人工成本。

3.2 加強產(chǎn)業(yè)培育，推動種業(yè)健康發(fā)展

結(jié)合企業(yè)優(yōu)勢和自身發(fā)展特點，助推玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強本地玉米種子品牌建設，大力支持“張掖玉米種子”地理標志證明商標貼標銷售，支持有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)開展種子生產(chǎn)基地全程質(zhì)量認證。積極配合建立新型種業(yè)社會化服務體系，打造科學的種業(yè)服務模式，為張掖市種業(yè)發(fā)展提供支撐力量。鼓勵企業(yè)開展雜交玉米種子品牌創(chuàng)建工作，通過打造馳名商標、著名商標和名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)知名度和市場競爭力，帶動玉米種子產(chǎn)業(yè)效益提升。

3.3 強化試驗示范，促進科研成果轉(zhuǎn)化

圍繞種業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)做好玉米、瓜菜新技術(shù)新品種試驗研究和示范推廣工作。以甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣三縣區(qū)為重點，配合抓好玉米制種質(zhì)量控制技術(shù)集成示范點建設。支持企業(yè)加快推廣適合機械化生產(chǎn)、輕簡化栽培以及廣適多抗的優(yōu)良作物品種和栽培技術(shù)，組織實施玉米種子親本和雜交種活力提升等試驗示范工作。以市場需求為導向，加強品種選育聯(lián)合攻關(guān)、研發(fā)，提高品種選育效率和創(chuàng)新能力。鼓勵總部在外企業(yè)在張掖市發(fā)展品種選育、新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓，推進企業(yè)總部研發(fā)本土化。支持種業(yè)科企合作，引導育種科研人才向企業(yè)流動，著力突破良種培育、生物育種、農(nóng)機裝備等關(guān)鍵技術(shù)難題。支持企業(yè)以購買或合作研發(fā)的方式與國內(nèi)生物育種技術(shù)研發(fā)機構(gòu)開展育種合作，開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、適宜機收、糧飼兼用的玉米新品種選育。

3.4 加強基地管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

認真落實《中華人民共和國種子法》《甘肅省農(nóng)作物種子條例》等法律法規(guī)，在種子基地建設、親本種子抽檢、玉米制種苗期監(jiān)測、植物新品種權(quán)保護、種子基地專項監(jiān)查、種子品質(zhì)抽檢等方面，加大管理力度，引導企業(yè)主動接受行業(yè)管理部門檢查，強化市場監(jiān)督，維護良好的種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序。行業(yè)主管部門持續(xù)開展打假護權(quán)專項行動、制種基地專項整治行動、生物安全檢查行動等，嚴厲打擊制售假劣、套牌侵權(quán)等違法行為，不斷提高依法監(jiān)管能力和水平，形成支持制種產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和規(guī)范種子市場的制度機制，為種業(yè)發(fā)展提供強有力的制度保障。加大玉米制種單粒播種、土壤生態(tài)修復、病蟲害綜合防治等技術(shù)，以及蔬菜、馬鈴薯、油菜、花卉等農(nóng)作物繁制種提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)示范推廣力度。大力推動測土配方、精量施肥、水肥一體化、病蟲害綠色防控、單粒播種等技術(shù)在制種生產(chǎn)中的應用，按照相關(guān)政策要求深入實施農(nóng)藥、化肥、地膜減量專項行動，通過減少投入、降低成本提高效益，提升種子產(chǎn)業(yè)比較效益［5］。

3.5 加強種質(zhì)資源收集工作，強化種質(zhì)資源創(chuàng)新利用

開展種質(zhì)資源普查與收集工作，摸清種質(zhì)資源底數(shù)，搶救性收集市內(nèi)特有種質(zhì)資源，及時提交甘肅省農(nóng)科院、國家種質(zhì)資源庫，加大優(yōu)異種質(zhì)資源引進力度。開展種質(zhì)資源鑒定評價和利用，深層次挖掘一批抗寒、抗旱、抗病優(yōu)異種質(zhì)和基因資源。創(chuàng)新種質(zhì)資源開發(fā)利用機制，搭建種質(zhì)資源鑒定評價與共享利用交易平臺，開展優(yōu)異種質(zhì)資源的展示和共享利用。

4 結(jié)束語

雜交玉米制種作為張掖市的支柱產(chǎn)業(yè)，在保障國家糧食安全和提升當?shù)剞r(nóng)民收入方面發(fā)揮著重要作用。張掖市始終胸懷“國之大者”，主動擔起做大做強玉米種業(yè)、保障國家糧食和種業(yè)安全的政治責任，立足資源和技術(shù)優(yōu)勢，加快構(gòu)建基地建設規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)體系高端化、育繁推一體化、利益分配合理化的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新局面；全力建設全國規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最全、創(chuàng)新能力最強的玉米種業(yè)新基地；把玉米制種產(chǎn)業(yè)打造成國家所需、張掖所能、群眾所盼、未來所向的標志性產(chǎn)業(yè)，全力打造國家精品玉米種子生產(chǎn)“北擴高地”，與“南繁硅谷”共同形成國家玉米種業(yè)“南繁北擴”大格局。

參考文獻：

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作者簡介：王學峰（1980—），男，本科，高級農(nóng)藝師，研究方向：種子市場管理。