“引鳳筑巢”強助力 引得人才紛紛來

近年來，甘肅省張掖市堅持從宏觀層面著眼，積極落實“大眾創業、萬眾創新”“三新一高”等工作要求，緊密圍繞市委、市政府制定的“一屏四城五區”發展定位、“一高地四區”創建任務和“兩個突破，兩個高于，三個大幅提升”奮斗目標，深入挖掘“彩虹張掖”城市文化內涵，結合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重大任務，持續加大“省級農民工返鄉創業示范縣”和“省級農民工返鄉創業示范基地”創業載體建設力度。全市立足細節入手，全力優化營商環境，強化項目支撐，不斷激發農民工等返鄉入鄉創業熱情，形成了城鄉政策協同、服務共享、創業聯動、以點帶面、示范引領的創業工作格局，培育壯大了一批農民工返鄉創業示范縣和農民工返鄉創業示范基地，為農民工等各類人員返鄉入鄉創業和城鄉勞動力就近就業、穩定增收提供了廣闊環境和豐潤土壤，全市農民工返鄉入鄉創業和以創業帶動就業成效凸顯。

多方聯動"" "返鄉入鄉創業服務體系進一步完善

堅持一張藍圖繪到底，加強頂層設計，把返鄉創業工作納入全市經濟社會發展整體布局，結合省級農民工返鄉創業示范縣、省級農民工返鄉創業示范基地創建工作，張掖市陸續制定出臺了《張掖市就業創業三大計劃（2017—2019）》《張掖市人民政府辦公室關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》《張掖市人民政府辦公室印發關于推動張掖市勞務經濟高質量發展實施方案》等政策文件，全面落實各項稅費優惠、技術指導和孵化培育等優惠政策，并從市場準入、用地政策、獎勵扶持、資金幫扶、戶籍準入、子女入學、住房保障等方面形成了完整的返鄉創業政策支持體系，為發展壯大農民工返鄉入鄉創業工作奠定了良好基礎。各縣區結合工作實際成立專門工作機構，立足發展需求，突出區域特色，建立健全工作機制，細化完善工作措施，使創業環境得到充分優化。同時，積極整合各方工作力量，集聚政策資源，完善工作鏈條，建立起多部門統籌協作、共同發力的良好工作格局，打出了政策扶持“組合拳”，有力助推農民工等人員返鄉入鄉創業創新駛上“快車道”。截至目前，張掖市已累計創建國家級農民工返鄉創業試點3個，省級農民工返鄉創業示范縣5個，創建省級農民工返鄉創業示范基地15家，全市省級農民工返鄉創業示范縣、省級農民工返鄉創業示范基地數量位居全省前列。

多措并舉"返鄉入鄉創新創業活力進一步激發

積極搭建精準引才平臺，結合張掖市組團引才、柔性引才、優秀人才回流計劃，加大返鄉入鄉創業創新政策宣傳力度，打好“鄉情牌”“鄉愁牌”，積極引導張掖籍在外經商能人、科技人才、能工巧匠、高校畢業生等實用人才回鄉、技術資金回流，實現人才引進與創業發展同頻共振、精準對接。各縣區依托發展壯大省級農民工返鄉創業示范基地等平臺，針對不同創業主體，“一對一”精準提供創業指導、項目評估、證照代辦、財稅代理、商標注冊、專利申請、宣傳推介、人力資源管理等服務，通過不斷增強創業孵化服務能力，最大限度幫助服務對象降低創業成本，規避創業風險，提高創業成功率。同時，將農民工返鄉創業示范基地入園企業納入公共就業服務范圍和培訓補貼范圍，免費提供創業培訓、求職創業介紹和職業技能鑒定，積極落實返鄉入鄉創業人員每人20萬元的創業貼息擔保貸款，實打實助力其實現創業夢想。近年來，張掖市年均開展農民工創業培訓2000人以上，年均新增農民工返鄉入鄉創業實體200個以上，一批批有資金、懂技術、會管理、立志返鄉入鄉創業創新的張掖籍農民工紛紛選擇回鄉創新創業，投身家鄉建設，已成長為推進張掖市縣域經濟快速發展的重要動力源之一，為地方經濟社會發展做出了積極貢獻。

多管齊下"創業創新帶動就業規模進一步壯大

創業是最積極的就業，具有帶動就業的倍增效應，一個成功的創業項目往往能吸引帶動大批城鄉勞動力就業，實現良好的社會氛圍和示范效應。近年來，張掖市著力將返鄉創業打造為穩定就業突破口，帶動農民工等群體實現高質量充分就業，全市就近就業農村勞動力占到農民工輸轉總數的60%。市、縣人社部門通過不斷加強與返鄉創業示范基地和返鄉入鄉創業經濟實體之間的溝通配合，鼓勵各類主體積極開發就業崗位，并依托線上線下專場招聘會廣泛推薦就業崗位，吸引大量城鄉勞動力就近穩定就業。結合創業實體產業發展與生產需求，市、縣人社部門堅持以企業需要為導向，以能力培養為本位，大膽探索、勇于實踐，創新在工作崗位上對從業人員進行崗位技能提升培訓，突出培訓內容的應用性和實踐性，著力提升職業技能水平，實現培訓輸轉一體化，增強就業穩定性。同時，引導返鄉入鄉創業實體通過興辦鄉村就業工廠（幫扶車間）等方式，積極承擔社會責任，在圓夢創業的同時，吸納周邊農村勞動力特別是脫貧勞動力在“家門口”實現穩定就業，帶動一方鄉鄰增收致富，為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉村振興注入強勁活力。市、縣區人社部門主動上門開展服務工作，對吸納農村脫貧勞動力穩定就業明顯的返鄉入鄉創業經濟實體，積極認定為鄉村就業工廠（幫扶車間），及時足額落實相關優惠政策，著力降低企業用人成本，提高就業穩定性。近年來，全市鄉村就業工廠（幫扶車間）年吸納脫貧勞動力穩定就業保持在600人左右，人均月薪標準提高到3500元以上。

多點開花"模范典型引領示范作用進一步彰顯

近年來，張掖市農民工返鄉創業成果頗豐，在良好的環境下涌現出了一批開拓創新、勇于拼搏、誠信求實、奉獻社會的創新創業典型。省級農民工返鄉創業示范基地“金滿園返鄉創業孵化園”負責人張瑜被評為“全國優秀農民工”，高臺縣返鄉創業人士寇克國被評為“全國創業之星”，民樂縣順華鎮返鄉創業農民工祁建溪的創業事跡被列入“全國100個人社扶貧助力全面建成小康社會優秀成果”。成功典范的示范引領，鼓勵帶動了更多有創業創新意愿的農民工等人員結合自身優勢運用新思路、采用新技術、發展新業態，進一步延伸產業鏈條，返鄉入鄉興建勞務密集型、技術密集型經濟實體，提振鄉村經濟。2023年，張掖市計劃依托“全國公共就業服務能力提升示范項目”重點建設10個“市級農民工返鄉創業示范基地”，培育50名“鄉村創業領頭雁”，一大批返鄉入鄉創業典型脫穎而出，農民工返鄉入鄉創業創新實現了由“更多”向“更好”的跨越式發展。