政銀合作：讓創業者不再等“貸”

為促進富民創業擔保貸款政策全面落實，拓寬富民創業擔保貸款發放渠道，近日，江蘇省鹽城市阜寧縣舉辦了“政銀攜手架金橋 貸動創業圓夢想”富民創業貸款合作簽約儀式。

“來自人社部門的關心無時不在，遇到困難時雪中送炭，既解決了企業流動資金短缺的問題，又讓我們享受到了財政貼息降成本的紅利。”活動現場，看到企業存款賬戶實時到賬的30萬元，阜寧華夏廣告老板吳清華說。該公司受經濟形勢影響，企業經營和資金周轉出現較大困難。阜寧人社部門了解情況后，立即為其推薦辦理了富民創業擔保貸款，極短時間內發放富民創業貸款30萬元，解決了創業者“急難愁盼”的問題。

富民創業擔保貸款是推動創新創業的惠民舉措，也是優化營商環境的有力抓手，該縣自2007年開始已落實15年，累計發放富民創業擔保貸款超10億元，位于全市前列。其中，2018年全縣發放富民創業貸款1.72億元，受到江蘇省政府督查激勵表彰，為全縣穩崗就業工作提供了有力支撐。富民創業擔保貸款政策實施以來，阜寧通過“三種模式”“三類結合”“三不設限”使富民創業貸款人數和金額穩步增長，貸款辦結時效也不斷提速，越來越多的失業人員、農民工、退役軍人、大學生、網絡商戶等群體得以受益。

“三種模式”

創新富民創業貸款運行模式

以創業擔保貸款投放為發力點，創新貸款發放模式，充分發揮金融支持在促進創業帶動就業中的重要作用。

“政銀合作”模式" "與轄內合作銀行建立政銀聯動機制，強化出資方、監管方、運營方的溝通交流，完善提升富民創業貸款合作機制，努力發揮金融產品對群眾創業群體的支持作用，推動資源共享、優勢互補，為就業創業群體精準施策提供組織保障。

“政銀分擔”模式" 全面落實人社、財政、合作銀行“多審合一”政策，形成“財政貼息、見貸即保、免收擔保費、共同分擔風險”的合作分擔模式。對富民創業貸款回收率低于96%高于85%的，貸款本息損失由財政與合作銀行按照4：6的比例進行分擔，實現“政府出政策、銀擔優服務、群眾得實惠”多方共贏的新局面。

“信用貸款”模式" 創業者在滿足經營狀況、資信狀況符合銀行信用等級評定標準的情況下，最高可申請10萬元以內的富民創業擔保貸款，個人不再提供任何擔保。“信用貸”模式免去了創業者尋找反擔保措施的負擔，對于推動縣域經濟發展、緩解就業壓力具有重要意義。

“三類結合”

精準幫扶各類創業就業群體

有效發揮富民創業擔保貸款“四兩撥千斤”的作用，多渠道、多形式了解各類創業群體創業需求，竭力為創業者紓困解難。

與服務新市民相結合" 新市民是創新創業的重要群體。阜寧縣人社部門為著力解決社會普遍關注的新市民創業難問題，針對“短、小、頻、急”的資金需求特點，創新實行“1+X”創業貸款新舉措，即在審批政府創業貸款擔保的同時，主動幫助新市民創業者解決超過政府貸款擔保50萬元以上部分的創業貸款，力爭將政府創業貸款與商業銀行融資一并解決。

與支持新青年相結合" 青年人才是創新發展的生力軍。阜寧縣人社部門通過賦能鄉村青年，助推鄉村振興，聯合團縣委創建了19處“青年創業服務站”，實現集“金融服務、創業服務、電商進村、公共服務、涉農服務、志愿服務”等功能于一體。通過增加“金融+”服務模式，推出“青春夢想金融包”，持續為鄉村青年群體提供專屬信貸支持、銀行卡、增值服務等一攬子、個性化、便捷化的金融服務。

與助力返鄉人員相結合" 在全縣合作銀行營業網點均設立返鄉人員咨詢點，實現一對一精準對接，累計接受創業貸款咨詢1500余次，了解了返鄉創業人員實際的金融需求。積極對接基層人社平臺，梳理返鄉人員1950余人，開展返鄉人員對接洽談會12場。組織成立2個創業貸款支持小組，負責對接轄內返鄉創業人員，按名單制管理方式梳理對接返鄉創業人員。

“三不設限”

為群眾創新創業保駕護航

落實營商環境工作要求，千方百計想著怎么把富民創業擔保貸款政策用好，怎么能更加便捷地服務創業人員，進一步簡化申請資料、優化經辦流程、完善配套服務，進一步調動了群眾自主創業的積極性。

政策創新不設限" 堅持“先起跑、大膽試”原則，人數不設限，50萬元以下的個人創業者，雇傭人數不作硬性要求。擔保不設限，10萬元以內取消反擔保，解決“擔保人難找”問題。規模不設限，安排2000萬元貸款擔保基金，由銀行按不低于1：10的比例進行放貸，資金不足時追加注入，上不封頂。

產業優勢不設限" 重點圍繞全縣農業、服務業、新興科技產業等，以“有機綠色貸”“鄉村畜牧貸”“農家樂貸”“環保濾料貸”等特色產品為切入點，細分富民創業貸款新產品。截至目前，已發放富民創業擔保貸款136筆共2077萬元，吸納帶動就業1100多人。

優化服務不設限" 自2023年1月1日起，新發放貸款利息LPR-150BP以下部分由借款主體承擔，剩余部分財政給予貼息，一定程度上影響了貸款申請積極性。阜寧通過縮減辦理時間、環節，全面實現富民創業擔保貸款業務“網上辦”“移動辦”。

家住阜城街道的李響2021年開了一家童裝店，初嘗創業的甜頭。2023年，她決定把生意做大再開一家店，但資金存在一定缺口。了解到“富民創業貸”的相關政策后，李響來到阜寧農商行新區支行，申請了一筆15萬元的創業免息貸款。“貸款當場就批了，想不到速度這么快，而且是零利息。”李響感慨地說。“富民創業貸”如同一場及時雨，解了她的燃眉之急。

為打通服務“最后一公里”，阜寧縣就業部門近期又聯合經辦銀行創新推出了“業務前移”的創業貸款服務方式，在各個銀行網點大廳設立業務窗口，開展貸款現場受理、上門定制服務，對受理的貸款共同貸前調查、共同會議研究、共同確定額度，并協助申請人完善創業擔保貸款申貸資料，全程提供貸款指導。

據了解，不僅是失業人員、就業困難人員，包括外地戶籍在阜寧登記的城鄉失業人員、全日制高校畢業生等城鄉創業者，都可以申請富民創業貸款。2023年，阜寧縣共發放富民創業貸款253筆，共計4526萬元，服務成功創業者1508人，其中大學生創業者217人，農民創業者647人，創業帶動就業3418人。

創業是發展之基，富民之本。阜寧縣就業部門充分發揮自身優勢，拓寬創業富民貸款服務渠道，堅持把“好事辦好、好事辦實、好事辦優”，不斷加大富民創業擔保貸款投放量，有效發揮富民創業擔保貸款“以小帶大”效應，全力推進創貸服務工作，竭力為企業和創業者紓困解難。