推進“一融雙高”的生成邏輯、現實挑戰和應然策略

摘 要：在新時代背景下，要推進高校黨的建設工作與高等教育事業發展深度融合，以高質量黨建引領高質量發展。基于推進“一融雙高”的生成邏輯以及面臨的現實挑戰，高校應通過“以優化組織機制為前提推進良性互動”“以增進理念的協調統一為抓手實現有機銜接”“以完善評價體系為保障為發展提質保量”“以創新融合手段為重點提升雙向發展效能”等應然策略，實現全方位推動黨建與事業發展深度融合，以高質量黨建引領高質量發展。

關鍵詞：高校黨建；高等教育事業；“一融雙高”；生成邏輯

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2024）18-0009-04

2021年4月，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），并發出通知。通知指出“推動高校黨的建設與高等教育事業發展深度融合，以高質量的黨建引領推動高校為黨育人為國育才、實現高質量發展”。教育部思想政治工作司2023年工作要點中提出，推進高校黨建與事業發展“一融雙高”，深入探索黨建與事業發展深度融合，以高質量黨建引領高質量發展的方法路徑。“一融”是指通過深化高校黨建工作與高等教育事業的融合，充分發揮共產黨員在高等教育領域的先鋒模范作用，增強高等教育的黨性、政治性和先進性；“雙高”則強調高等教育事業發展應以高質量、高水平為目標，通過提升教育質量、促進教育公平、推進教育現代化，提高人民群眾對高等教育的滿意度。

“一融雙高”理論指導具有時代性與前瞻性，如何推進高校黨建工作與高等教育事業發展融合往縱深發展，使“一融雙高”實踐取得明顯的效果，是值得高等教育工作者理性審視的問題。剖析推進“一融雙高”生成邏輯與現實挑戰，提出推進“一融雙高”應然策略，是強化黨建引領高等教育事業高質量發展的關鍵之舉。

一、緣起：推進“一融雙高”的生成邏輯

習近平總書記指出，要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。推進“一融雙高”既是順應社會發展的客觀要求，又是新時代促進高等教育事業高質量發展、培養德智體美勞全面發展的優秀人才、落實立德樹人根本任務、推動教育現代化進程、增強國家軟實力和競爭力的題中之義。

（一）推進“一融雙高”是適應社會發展的客觀要求

教育是國之大計、黨之大計。新時代高等教育面臨更高的要求和更大的挑戰。優化高校黨組織是應對挑戰的關鍵一環，既要在組織建設上發揮基層黨組織的作用，又要在思想政治工作上加強黨員教師隊伍建設。高校黨建與事業發展深度融合，能為高等教育提供更強的政治引領和組織保障，推動高等教育事業高質量發展。

從國家的戰略部署中不難看出，將高等教育事業發展納入國家戰略，推進“一融雙高”，能夠充分發揮黨的領導作用，構建全方位、多層次的高等教育體系，促使高等教育事業緊密圍繞黨和國家的中心任務開展，為實現國家的發展目標和社會進步提供有力支持。

（二）推進“一融雙高”是落實立德樹人根本任務的內在需求

教育事業是國家的基礎工程，教育的根本任務是立德樹人。推進“一融雙高”是落實立德樹人根本任務的內在需求。高校黨建工作與事業發展深度融合有利于各類教育資源有機整合，達成教育管理與育人育德的有機統一，為大學生的全面發展提供支持，從而更好地培養德智體美勞全面發展的優秀人才。“一融雙高”教育模式能夠適應社會發展的需求，推進高等教育系統性和整體性發展，為國家的建設和發展提供充足的人力資源和有力的智力支持。

（三）推進“一融雙高”是推動教育現代化的時代需求

在全球化的時代背景下，國家之間的教育競爭越來越激烈。為了在國際競爭中占據優勢地位，更好地應對全球化時代的挑戰，必須不斷推進教育現代化，使教育體系適應現代社會的需求。黨的領導始終是推動國家發展的核心力量。高校培養德智體美勞全面發展的優秀人才，應該突出黨的引領，將立德樹人的根本任務與黨建工作融合，以適應新時代高等教育事業發展的要求。深入研究高校黨建與事業發展的關系和互動機制，創新性地實踐“一融雙高”模式，有利于推動高等教育現代化進程，實現高等教育事業的高質量發展。

二、沖突：推進“一融雙高”的現實挑戰

目前，推進高校黨建與事業發展融合雖然已經取得了明顯成效，但仍存在短板弱項。總體來看，推進“一融雙高”面臨三個方面的現實挑戰。

（一）黨的組織建設與教育體制機制仍需優化

在高校黨組織建設方面，仍存在一些薄弱環節，不利于提升黨組織在教育事業發展中的組織力、凝聚力和引領力。部分高校在黨建與教育事業融合推進方面缺乏規范性文件，如管理者將黨建工作視為額外的任務，沒有與教育教學工作緊密結合，導致出現“兩張皮”現象，弱化了黨建的引領作用；未建立完善的組織活動和黨員參與機制，導致一些組織活動缺乏創新性、多樣性，重復率較高，難以調動黨員教師的積極性和創造力，影響了黨建工作的廣泛開展和教育事業的全面發展。

當前高校教育中仍存在一些機制障礙因素，可能妨礙高校黨建與事業發展融合。例如，教育管理的職責不明確，教育管理部門和黨組織的職責劃分不清晰，導致黨建工作無法有機地融入教育事業中；經費分配機制不合理，將教育資源的分配與教學質量的評定簡單掛鉤，而忽視了黨建工作與教育事業融合的聯系。

（二）黨建工作與教育事業發展理念不協調

高校黨建工作側重思想政治教育、黨員隊伍建設和黨員隊伍凝聚力提升，而高等教育事業發展注重專業知識傳授、專業技能培養等方面。這種關注點的差異體現了高校黨建工作與教育事業發展目標定位和職責聚焦上的差異。高校黨建工作具有鮮明的政治屬性，其目標是加強黨的領導和黨員隊伍建設，推動黨的既定政治目標的實現；高等教育事業發展則具有明顯的教育屬性，其目標是通過提供全面的學科教育促進學生個人發展。高校黨建與事業存在不同的管理體制和機制，具有不同層級和責任劃分，這導致了它們在目標和職責上的差異。

此外，高校黨建和事業發展理念受到時代發展和社會需求的不同影響。高校黨建工作在特定歷史階段應對黨和國家的領導和發展需求，而高等教育事業則要適應社會和經濟的變革以滿足學生的學習和成長需求，這種不同的時代背景和社會需求可能導致理念的差異。

（三）黨建工作與教育事業發展融合的評價體系不完善

目前針對高校黨建與事業發展融合的評價研究還較少，缺乏有效的方法和指標量化黨建工作與教育事業發展融合的程度和效果，這限制了“一融雙高”的深入推進。此外，高校黨建與事業發展融合的評價體系不完善，也會導致評價結果不準確或片面，影響雙方的互促共進。例如，教育評價體系偏重學術成果而忽視黨建工作的貢獻、師資培養機制未能充分考慮黨建工作的需求等。為了進一步完善評價體系，有必要開展具有針對性的研究和探索，建立適用于高校黨建與事業發展融合的評價指標體系，為推進高校黨建與事業發展融合提供科學的評價依據。

三、破局：推進“一融雙高”的應然策略

（一）優化組織與機制，推進良性互動

黨是教育工作的領導核心，優化高校黨組織建設可以提升黨在高等教育事業發展中的領導力、凝聚力和執行力，推動高等教育事業科學、穩定、協調發展。

首先，建立科學合理的組織架構，明確黨組織的職責和權限。通過優化組織結構，加強黨支部和教育機構的聯系與協作，實現資源共享、信息溝通和工作銜接。

其次，建立健全黨建工作的制度機制，包括黨員發展機制（包括黨員發展規劃、選拔培養、考核評價等方面）、組織生活制度等。通過制訂嚴格的黨員考核標準，選拔和培養具有優秀品質和較強教育能力的黨員教師；通過完善組織生活制度，提升黨員教師參與度和凝聚力。

再次，改進教育體制機制，為黨建工作與教育事業發展融合創造更好的條件，發揮黨建工作在學科教育中的推動作用，促進教育事業發展，為實現優質教育和黨建工作相互支持提供制度保障。加強組織協調與合作，建立跨部門協作機制，由此推進黨建工作與教育事業發展有機融合。例如，在黨組織領導下，定期研究部署黨建與教育事業發展融合的工作，加強政策協調與資源整合。

最后，通過支持黨建工作研究與創新，加強黨建工作研究機構的建設，推動黨建工作理論和實踐的創新。例如，設立專門的黨建工作研究中心，鼓勵教育部門和學者積極參與黨建工作與教育事業發展融合的研究，提供政策與理論支持。

進一步優化高校黨組織建設，有助于提升黨在高等教育事業發展中的引領作用，推動高等教育質量提升，為高等教育事業發展提供組織支持和政策引導，促進教育公平、改革和創新。

（二）強化協調統一，實現有機銜接

一要破除理念隔閡，強化融合意識。高校黨務工作者和教師應對思政教育與學生綜合素質培養的重要性達成思想共識。教師進行教學設計時，可以深入講解黨的優良傳統和優良作風，融入優秀黨員的事跡，引導學生樹立正確的價值觀與培養學生強烈的社會責任感。同時，黨務工作者可以利用課堂這一陣地，宣傳黨的教育方針和政策，使學生加深對黨的教育方針的了解。如柳州城市職業學院“青年馬克思主義者協會”與馬克思主義宣講團完成了“黨史故事青年說”系列微視頻制作，并進行了成果展示。學生是微視頻制作的主要力量，其在制作過程中可以深入學習黨史知識；教師是微視頻的主要使用者，其將微視頻用于課程教學中，能夠使課程內容得到進一步充實，同時強化課程的價值引領作用。這一過程強調德育與智育的有機結合，使黨建工作與教育事業發展的共同價值得到了彰顯，促使兩者在理論層面建立了共識。

二是加強高校黨組織與教學部門之間的交流與合作，促進理念交融與實踐創新。高校黨組織與教學部門要加強信息共享、資源整合、政策協調等方面的合作，形成良好的合力，共同推動黨建工作與教育事業發展深度融合。例如，柳州城市職業學院以課程思政示范課教學為抓手，發揮教師隊伍“主力軍”、課程建設“主陣地”、課堂教學“主渠道”的作用，累計組織教師200多人次參加了各級課程思政示范課活動。教師將課程思政與學生職業發展相結合，系統挖掘專業課程中蘊含的工匠精神、勞動精神、科學家精神、民族團結進步等思政元素，積極融入特色民族文化及堅持服務鄉村振興的理念，引導學生“做中學、學中思、思中創”，形成“課程門門講思政、教師人人都育人”格局，構建“知識+技能+思政”的專業課程體系，促進工學交替、課程與思政深度融合的協同育人目標實現。

三是弘揚中國特色社會主義核心價值觀，強化高校黨建工作與教育改革創新的統籌推進。充分發揮高校黨組織在價值觀引領方面的作用，推動教育事業與社會主義核心價值觀的融合，形成統籌推進黨建工作和教育事業發展融合機制，推動高等教育改革創新。另外，加強信息化技術在高等教育領域中的應用，推動黨建工作與教育事業信息化發展融合。例如，運用人工智能、在線教育和遠程教學等新技術，構建“黨建+人工智能”“黨建+在線教育”等教育新格局，這在提高高等教育效率和質量的同時，也推進了黨建工作的創新發展。

（三）完善評價體系，為發展提質保量

評價指標體系是評估高校黨建與發展融合的重要工具。在評價中充分考量黨建與發展的融合程度，確保評價結果的客觀性、全面性和公正性，是全面評估高校黨建與事業發展融合的效果、促進高等教育全面發展和多元發展、提升高校黨建與事業發展融合的整體效能的必要策略。

首先，評價指標體系應包含高校黨建與事業發展融合的各個方面內容，包括黨組織建設、黨員教育培訓、教育機構黨建工作等。評價指標應涵蓋黨建工作與教育事業發展融合的目標、內容、組織形式、成果等方面。

其次，評價指標應具有科學性和可操作性。評價指標應基于高校黨建與事業發展融合的理論基礎和實踐經驗制訂，應具有科學性和可靠性。同時，評價指標應具有實用性和可行性，即這些指標必須能夠依據具體的數據和信息進行量化分析或定性評估，以便于實際操作和衡量效果。［1］

最后，評價指標體系要隨著高校黨建與事業發展融合的不斷變化而進行調整和完善，使其更加適應高校黨建與事業發展融合的變化和發展需求。因此，要建立適用于高校黨建與事業發展融合的評價指標體系，以確保高校黨建與事業發展融合的質量和效果。

例如，柳州城市職業學院從頂層設計抓起，以現代質量文化為引領，以持續完善內部質量保證體系為目標，依托由學校專項工作小組、學校質量管理處、二級學院及其他行政部門組成的“三級”督導工作機制，開展常態化、周期性診斷與改進工作。以校內教學質量診斷與改進平臺的建設為抓手，從學校、專業、課程、教師、學生等5個層面建立常態化質量自主保證機制。學校黨組織在開展黨建工作中，對照績效評價標準找差距、補短板，圍繞立德樹人根本任務，堅持和加強黨對學科教育的全面領導，把黨建工作融入思政教育、學科教學、科學研究、藝術創造、社會服務等教育全過程，通過以評促建、以評促改，解決基層黨組織虛化弱化、黨內政治生活落實不到位、黨政共同負責制執行不力、黨建與專業融合度不高、黨建工作創新性不足等問題，推動黨建工作體系更加完善、黨建工作與學科教育融合進一步深化。

（四）強調創新融合，提升雙向發展效能

一是以黨建引領跨學科發展。隨著跨學科人才需求的增加，高校跨學科人才培養成為一個新的研究方向。黨對教育工作具有領導作用，要以黨建為引領推動跨學科人才培養機制建立，制定相關政策和培養方案，打破學科壁壘，培養學生的跨學科思維和綜合能力；要強化黨員教師的學科交叉培養，以拓寬其學術視野。以黨建為引領培養具有綜合能力、跨學科思維和創新能力的跨學科人才，可以更好地滿足社會對跨學科人才的需求。

二是高校黨建與社會服務深度融合。高校黨建工作應秉持“以黨建促教學育人、以黨建促科研社會服務”的理念，強化黨建工作與社會服務的深度融合。高校可以在黨建的引領下，根據育人目標及社會服務需求開展創新性的社會服務項目。通過提供有針對性的服務，促進黨建工作與事業發展深度融合。［2］例如，柳州城市職業學院建筑工程與藝術設計學院堅持學校民族化特色辦學底色，在“我是文化傳承人”黨建品牌引領下，以國家級非遺項目“侗族木構建筑營造技藝”傳承為支點，以侗族傳統建筑技藝傳承為核心，構建“職業素養+專業課堂+‘雙創’平臺+文化傳承”的人才培養模式，優化“專業+實踐+拓展（跨界融合+選修）”育訓結合課程體系，為鄉村振興提供人才支持。同時，組織開展黨團日實踐活動，培養學生的社會服務意識、組織能力和創新能力，增強學生的社會責任感和公益意識，提高學生的社會服務能力，實現“三全育人”和“五育并舉”的目標。

高校黨建與事業發展的深度融合是堅持黨對教育事業全面領導的必然要求。推進“一融雙高”將高校黨建與事業發展緊密結合，如同雙翼共振，可以促進高等教育事業高質量發展。高校要以宏觀規劃為指導，以頂層設計為綱，以“黨建+教育”為堅實基石，通過開展各類教育活動，實現全方位推動黨建與事業發展深度融合，以黨建引領事業高質量發展的目標。

參考文獻

［1］繆曉慧.基于德爾菲法的藝術院校黨建與教育事業融合績效評價模型構建［J］.文教資料，2022（23）：180-183.

［2］頡瓊，王莉，陸艷麗.黨建與教育教學雙融互促［J］.新智慧，2023（9）：45-47.

（責編 黃健清）