“一帶一路”背景下東盟國家鐵道運營崗位培訓課程體系構建探究

摘 要：針對東盟國家的鐵路人才需求量不斷增大，尤其鐵道運營技術人才需求不斷增加的問題，研究構建崗位培訓課程體系，開展高質量國際化職業培訓，是鐵路職業院校服務中國鐵路“走出去”的好機會。以鐵路運輸車務系統為例，鐵路院校應分析東盟國家鐵道運營典型崗位的設置特點、崗位知識能力結構，探索面向東盟國家鐵路運營崗位培訓課程體系構建路徑與方法，實施基于東盟國家鐵道運營崗位培訓課程體系構建的策略，梳理崗位知識能力項、構建崗位培訓課程體系，有針對性地培養東盟國家鐵道運營技術技能人才，以高質量服務中國鐵路“走出去”和國際化職業培訓。

關鍵詞：鐵道交通運營；車務系統；崗位培訓；課程體系；東盟國家

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2024）18-0160-05

隨著“一帶一路”倡議的持續推進，東盟國家經濟迎來了顯著的增長，鐵路建設成為了推動東南亞國家經濟社會發展的關鍵策略。構建面向東盟國家鐵路的崗位培訓課程體系并付諸實踐，是全面貫徹落實教育部和廣西壯族自治區人民政府共同提出的“推動產教集聚融合打造面向東盟的職業教育開放合作創新高地”要求的重要舉措之一。2023年7月，首個國家重大行業產教融合共同體暨國家軌道交通裝備行業產教融合共同體（簡稱“共同體”）已正式成立，柳州鐵道職業技術學院（以下簡稱“柳鐵職院”）成為共同體首批理事單位。同年12月，柳鐵職院與馬來西亞彭亨大學共建的“中國—馬來西亞鐵路現代工匠學院”的實踐基地在吉隆坡掛牌，為東盟國家鐵路運營人才培養、員工入職崗前培訓提供了有效保障。通過鐵路網絡的擴展和現代化，區域間的互聯互通得到加強，為促進貿易往來、提升物流效率以及加速人文交流奠定了堅實基礎。近年來，中國鐵路“走出去”在泛亞鐵路的建設中“開花結果”，東盟國家的鐵路人才需求量不斷增大。如何構建崗位培訓課程體系、開展高質量國際化職業培訓、解決發展過程中鐵道運營技術人才需求不斷增加的問題，成為鐵路職業院校服務中國鐵路“走出去”應深入研究的課題。

一、東盟國家鐵道運營典型崗位分析

崗位分析是構建崗位培訓課程體系的基礎。東盟國家各鐵路線由于所采用的鐵路運輸技術設備和運營管理模式的不同，職業崗位設置存在較大的差異性，深入分析鐵道運營典型崗位設置的共性與個性問題，才能提高崗位培訓課程設置的有效性和針對性。

（一）鐵路運營崗位設置的特點

鐵道交通運營專業涉及眾多崗位工種，在我國分為37個特有工種，歸類為車務、客運、貨運三大類。在“一帶一路”倡議下，東盟國家鐵路建設采用中國技術標準和運營模式，實現一專多崗和一崗多業務。車站崗位設置因技術和業務需求而異，各崗位間需密切配合以實現安全高效運營。

1.一專多崗。鐵道交通運營專業職業面向的崗位工種眾多，在我國，納入國家職業分類大典的鐵路特有崗位工種中，鐵道運營共有包括車務、客運、貨運三大崗位群的37個工種［1］。其中，車務系統鐵路車站行車作業員設有車站值班員等8個崗位工種，鐵路車站調車作業員設有調車長等6個崗位工種。在“一帶一路”背景下，東盟國家新建鐵路如老撾“磨丁—萬象南鐵路”（“磨萬鐵路”）、馬來西亞“東海岸鐵路（East Coast Rail Line）”（“ECRL”）等基本上采用中國鐵路技術標準，運營與維護管理體系也在參照中國模式的基礎上結合實際進行本土化設計，多崗并設與崗位分工調整后，同樣具有一專多崗及一崗多項業務的明顯特征。

2.因站而異。鐵路車站根據其技術作業不同，崗位設置差異較大，而車站業務性質及業務量的不同，崗位設置也因站而異，例如東盟國家新建鐵路采用CTC調度集中，接發列車在集控站由OCC列車調度員負責，在非集控站及集控站轉站控模式或自律模式車站操作方式時由車站值班員負責。接發列車業務的車站值班員、信號員、助理值班員崗位在不同性質車站的具體設置和業務分工都存在明顯差別。

3.緊密關聯。鐵道運營車務系統作業組織比較復雜，鐵路車站行車作業員各崗位工種、調車作業員各崗位工種等崗位作業既有明確的分工，又緊密聯系，在作業中必須協同動作、密切配合、聯防互控，才能在保證安全的基礎上完成運輸生產任務。

（二）鐵路運營崗位知識能力結構

崗位設置的根本目的是完成運輸生產的具體業務。在作業層面，業務量較大的車站的業務分工比較細致明確，崗位設置針對性強，而業務量較小的車站通常綜合性更強。通過調研和分析發現，東盟國家新建鐵路車務系統車站運轉業務典型崗位設置多參考我國國家職業分類大典中的鐵路特有工種，筆者結合組織結構及運營特點實際進行歸類分析（如圖1所示）。

為完成車務系統車站接發列車工作、車站作業計劃、調車工作、車號與統計工作等行車業務，筆者根據圖1中的崗位組織結構示意圖，對各業務模塊的具體作業進一步梳理、調整分工和業務歸口。

1.接發列車工作模塊。技術站及業務量較大的中間站的車站值班員全面負責車站接發列車工作組織指揮及相關工作；在車站值班員的領導下，信號員主要負責車站信號、聯鎖、閉塞設備的控制臺各種操作，準備接發列車和調車進路；助理值班員主要負責接發列車的外勤工作；列尾作業員主要負責列尾裝置的安裝、摘解及相關工作［2］。在東盟國家的新建鐵路運營初期，由于業務量不飽和，通常考慮精簡組織結構，采取并崗設置的策略，如不設信號員崗位，其業務并歸車站值班員負責；不設列尾作業員崗位，其業務并歸助理值班員負責等。

2.車站作業計劃模塊。技術站及業務量較大的中間站一般設置車站調度員、配置2臺及以上調車機車時設調車區長崗位。車站調度員負責車站的車流組織，編制日班計劃、階段計劃，合理安排使用調車機車，統籌領導車站的調車工作；調車區長負責編制本調車區的調車作業計劃，領導本區的調車工作。在東盟國家，新建鐵路運營初期，也會根據資源配置及業務量情況進行差異化的并崗設置，如ECRL運維準備初設中，調車機車擬按若干車站組成的區域配置，在區域中心站設置區域（車站）調度員，調車區長與區域（車站）調度員合并設置。在未設車站調度員時，其業務并歸車站值班員負責。

3.調車作業模塊。配有調車機車的車站設置調車長和連結員崗位，調車長主要負責車站調車作業指揮工作，根據調車作業計劃和調車領導人的指令及有關規定，組織指揮調車相關人員完成調車作業任務，負責調車聯控和指揮調車機車的具體行動；連結員在調車長的指揮下，按照分工進行作業前檢查線路、車輛作業準備，車輛的摘解、連掛、停留車防溜等作業。有調車作業的中間站在未設調車機車及調車組人員時，利用本務機調車，由車站值班員、助理值班員（含備班人員）完成調車作業。

4.車號與統計工作模塊。主要包括現車掌握、列車預確報、編組表編制、檢查核對現車、中停時指標統計等業務，設置車號員崗位。未設車號員時，其內勤業務并歸區域（車站）調度員負責，外勤業務并歸調車組人員負責［3］。

不同性質的車站根據業務需要設置的崗位存在較大差異，多崗并設以及業務歸口的調整對崗位技術技能人才提出了“一崗多能”的必然要求，對復合型技術技能人才的培養提出了更高的要求，也使院校的崗位課程體系構建及培訓課程內容的選取增添了更多的靈活性、多樣性和復雜性。

二、基于東盟國家鐵道運營崗位培訓課程體系構建

崗位知識能力結構是構建崗位培訓課程體系的重要基礎，也是優化培訓課程內容的核心要素。在深入分析崗位設置特點和業務需求的基礎上，對各崗位工種的知識能力結構進行細致研究，明確其獨特性、共通性和融合性，是設計培訓模塊課程和構建崗位培訓課程體系的關鍵。

（一）梳理崗位知識能力項

崗位知識能力項梳理應以能夠勝任該崗位工作為基本遵循。根據上述崗位分析，同一崗位職名在不同類型的車站，其崗位業務內容顯然有所差別。在技術站及業務量較大的中間站，崗位設置及分工較細，其業務模塊工作內容相對比較單一，崗位知識能力涉及的項目也相對較少；反之，業務量較小的車站崗位合并及業務歸口調整后，其業務內容項目較多、綜合性更強，崗位知識能力項目也相對增多。因此，東盟國家鐵路鐵道運營各崗位應具備的知識及能力項目，應根據具體的崗位設置情況，按“最大公約數”的思路進行梳理分析。

以車務系統鐵路車站行車作業員崗位群中車站值班員崗位工種為例，參考中國國家鐵路集團有限公司（原中國鐵路總公司）修訂發布的鐵路特有工種技能培訓規范（以下簡稱“培訓規范”），基于東盟國家鐵路如ECRL、磨萬鐵路等所采用的行車技術設備類型、制式、使用區段和特點，以典型工作任務為出發點，以崗位勝任能力為導向，充分考慮上述并崗及業務歸口調整的各種情況，分析梳理車站值班員崗位知識能力項，匯總如表1所示（見下頁表1）。

表1涵蓋了車站值班員崗位工種應具備的知識及能力結構，是構建車站值班員崗位培訓課程的基礎，也是組織對車站值班員進行轉崗、晉升等崗位培訓的主要依據。在構建崗位培訓課程及制定崗位培訓方案的實際實踐中，可以根據不同國家不同鐵路線運營項目，針對不同性質的車站崗位設置及業務分工的不同，結合學員基礎等實際情況，對崗位培訓課程模塊及培訓內容進行有針對性的取舍和組織重構。

同樣地，進一步研究、梳理其他崗位工種的知識能力結構后，通過綜合分析、比較，可以厘清各崗位知識能力結構的異同點、交叉點與融合點，從而為構建車務系統崗位培訓課程體系提供有效支撐。

（二）構建崗位培訓課程體系

1.設置基于業務的崗位培訓課程。按照“按崗設課·以崗定培·因崗施教”“必需·夠用”的基本理念與思路，根據不同國家、不同鐵路運維項目的具體崗位培訓需求，以崗位勝任能力為導向，選取與組織培訓課程內容，設計構建崗位培訓課程［4］。以圖1（b）車站值班員為例，根據崗位知識能力分析匯總表（表1），崗前培訓課程設置可設計如表2所示（見下頁）。

2.構建車務系統崗位培訓課程體系。按照“教隨產出”的理念，以東盟國家具體鐵路運維項目的崗位培訓需求為導向，在各崗位知識能力項目的梳理與課程設置的基礎上，充分考慮崗位群中崗位作業的關聯性及崗位晉升關系，結合運營管理模式及技術設備條件，分類按需重構崗位培訓課程體系。例如，在ECRL運維準備初設中，針對運營初期業務特點及運營人才需求，部分崗位合并設置后，車站運轉崗前培訓課程體系構建設計如圖2所示（見164頁）。

按照同樣的理念、路徑與方法，可以進一步研究構建東盟國家鐵道運營之客運、貨運系統的崗位培訓課程體系，從而形成完整的鐵道運營系統性的崗位培訓課程體系，以更好地服務“一帶一路”東盟國家的國際化職業培訓，服務中國鐵路技術和標準“走出去”［5］。

（三）設計東盟國家鐵道運營崗位培訓課程內容

崗位培訓課程設計是培訓課程體系在課程模塊甄選、培訓科目設計、培訓內容選取、培訓條件及教學方法組織等方面的具體體現，是崗位培訓課程體系落地實施的重要環節。相比于學歷教育，崗位培訓課程設計的培訓目標更加明確，職業性、實踐性、適用性、針對性、靈活性更強。在具體的崗位培訓課程設計中，必須跳出學歷教育的桎梏，因地制宜、因崗制宜、因課制宜，在崗位培訓課程體系框架下，本著“融合、必需、夠用”的理念，新職崗位培訓以“崗位作業認知—基本操作—相關原理及規章運用—技能訓練”為設計思路的主軸，面向東盟國家鐵路的運營技術技能人才培訓需求，針對具體的崗位工種培訓項目，開展課程模塊化設計。按照崗位知識能力結構分析總表，根據各模塊的知識能力項，設計具體的培訓教學內容和活動，包括理實一體、實踐操作、案例分析、單項技能訓練、綜合技能訓練項目、崗位培訓考核等，將崗位作業所需的專業知識及技術規章融入具體的作業項目中。

崗位培訓教材是培訓課程設計物化的重要載體和具體表現形式。基于東盟國家鐵路建設項目實際采用的技術設備和系統，研發活頁式、工作手冊式的崗位培訓教材是崗位培訓課程體系建設中重要的一個環節。根據不同性質車站的具體業務和崗位合并設置或分別設置的具體情況，設計研發車務系統生產崗位的作業指導書，按照業務模塊各崗位“一班作業”的不同作業項目，以“班前—班中—班后”為時間軸線，進行班前準備、接班作業、班中工作、交班作業、班后小結等全流程設計，班中各項作業則以“作業項目—作業目的—作業條件—作業流程—作業內容—作業方法”為主線進行設計，并綜合考慮正常情況下和應急情況下的作業要求，將各項作業應遵循和執行的技術業務規章融入崗位培訓教材中。

總之，在崗位培訓課程體系構建的基礎上，進一步加強培訓教學資源的軟硬件配套建設，不僅為當地居民帶來了實實在在的好處，也為整個區域的繁榮發展注入了新的動力，為服務中國鐵路“走出去”和新時代高等職業教育國際化發展“提質培優、增值賦能”。

參考文獻

［1］中國鐵路總公司.鐵路特有工種技能培訓規范的通知：鐵總勞衛〔2016〕156號［A］.北京：中國鐵路總公司，2016.

［2］中國鐵路總公司.鐵路特有工種技能培訓規范：車站值班員［M］.北京：中國鐵道出版社，2017.

［3］中國鐵路總公司.鐵路特有工種技能培訓規范：車號員［M］.北京：中國鐵道出版社，2017.

［4］羅劍，黃羚梓，黃蕾蕾.崗位培訓課程體系構建方法探究：以供用電技術專業為例［J］.廣東技術師范大學學報，2021（3）.

［5］教育部，廣西壯族自治區人民政府.推動產教集聚融合打造面向東盟的職業教育開放合作創新高地實施方案的通知：桂政發〔2023〕13號［A］.南寧：廣西壯族自治區人民政府，2023.

注：本文系2021年度廣西職業教育教學改革研究重點項目“面向東盟國家鐵道運營崗位培訓課程體系構建研究與實踐”（GXGZJG2021A045）、2021年度柳州鐵道職業技術學院重點教材立項項目“基于中老鐵路《接發列車工作》國際化培訓教材研發”（柳鐵校發〔2021〕40號）的研究成果。

（責編 羅異豐）