基層水利“訂單式”人才培養教學實踐

摘 要：為破解基層水利人才“引不進、留不住、用不好”的三難問題，廣西開展基層水利“訂單式”人才定向培養工作，并取得成效。廣西基層水利人才“訂單式”培養以滿足“單位需求、專業能力、服務區域和優質生源”為基點，通過優化課程、跟崗實習、“局長課堂”以及“雛鷹”培訓計劃等一系列創新舉措，有效提升基層水利人才的綜合素質和崗位適應能力。

關鍵詞：基層水利人才；定向生；教學實踐；政校合作

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2024）18-0138-04

為破解基層水利人才“引不進、留不住、用不好”的三難問題［1-2］，2016至2019年期間青海省政府在水利部指導下，聯合陜西楊凌職業技術學院等率先試點，推出了“行業指導、政校合作、多方發力”的基層水利人才定向培養“青海”模式，累計為青海培養本土水利人才118名［3］。廣西壯族自治區水利廳借鑒“青海”模式，聯合廣西水利電力職業技術學院（以下簡稱“學院”）深入開展全區基層水利事業管理單位水利人才需求情況的調研，于2020年3月發布《廣西基層水利人才定向培養工作實施方案》，正式啟動廣西基層水利人才“訂單式”定向培養工作，實施期為2020—2024年。自2020年9月起，學院已招錄四批共計506名基層水利人才定向生，目前第一批共84名水利人才已全部到崗履約，得到各用人單位的高度贊賞和一致好評，基層水利人才隊伍發展瓶頸問題基本得到解決。

一、基層水利定向人才培養的特點

為滿足基層水利事業發展需求，切實加強專業人才隊伍建設，學院推出一系列舉措，這些舉措的特點是以單位需求為導向進行定向招生，確保人才精準匹配；以專業能力為導向實施定向培養，提升人才專業素養；以服務區域為導向落實定向就業，保障人才合理分配。同時，實施“三免”政策以吸引優質生源，全方位推動基層水利人才培養工作，為水利事業發展注入新活力。

首先，以單位需求為導向定向招生。各縣（市、區）的水利部門依據所屬基層水利事業單位的編制空缺狀況以及專業人才隊伍的實際需求，將相關信息上報自治區水利廳進行匯總，并以此為依據發布招生計劃，推行本土化的定向招生政策。按照“生源地分數”優先原則，按高考成績分地域從高分到低分擇優錄取。本地生源不足的，可以在同設區市范圍內就有招生計劃的其他縣（市、區）征求有志愿考生進行調劑，擇優錄取，補足缺額。

其次，以專業能力為導向定向培養。學院結合基層水利人才隊伍需求，單獨列編水利基層人才定向班，并將其納入學院水利水電工程智能管理專業管理，主要培養學生水利水電工程建設、運行、維護和管理等專業能力。該班按照三年制高職專科培養方案定向專班培養，突出教育實踐環節，強化培養質量意識，嚴格按照國家和自治區規定的課程計劃組織教學。

第三，以服務區域為導向定向就業。學院組織定向生與用人單位簽訂就業協議，約定不少于5年的服務期，明確畢業生就業區域。用人單位和學校共同考核，考核等次為合格后頒發畢業證。定向畢業生按照戶籍生源地原則，持定向培養協議和普通高等學校畢業證等相關文件到廣西艱苦邊遠地區水利基層單位報到工作，納入事業編制實名制管理。

第四，實施“三免”政策吸引優質生源。水利基層人才定向生在校期間免除所有學費、免繳住宿費和教材費，定向生可按相關規定享受各項獎助學金資助政策，通過水利廳財政部門預算統籌解決，以期通過“三免”政策吸引優質生源。

二、基層水利“訂單式”人才培養實踐

（一）緊貼“單位需求”，確保人才供需對接

學院與水利廳人事處共同組織開展全區基層水利人才“訂單式”培養工作專題調研，調研采取書面、實地和問卷調查相結合的方式進行。深入了解全區14個地市的水利人才隊伍建設情況，包含基層水利人才學歷、專業技術對口、編制空缺和人才質量培養需求等，力求在廣泛開展調研的基礎上掌握專業人才情況。通過調研了解到，在學歷層次上，中專及以下的學歷人數占基層人才總數高于30%（最高和最低分別為賀州48%、柳州13.72%）；在專業構成上，水利專業技術人才在基層人才總數占比普遍低于50%（最高為桂林50.01%，最低為梧州14.7%），全區水利人才缺口約為700人以上；在培養質量上，基層單位最關注專業技術能力，同時也提出加強法律法規和公文寫作能力等方面的要求（如表1和圖1所示）。

在自治區水利廳引導下，學校與行業企業緊密合作，簽署戰略合作框架協議，優化溝通機制，共研人才培養方案，以實現優化課程體系，培養全科融通型人才的目的。除此之外，學院于2019—2023年期間持續開展基層調研，認真分析調研成果，重構課程體系，細化課程安排，在水利專業主課基礎上將公文寫作、水利類法律法規、小型機電和電力設施維修養護基礎、社交禮儀等多學科知識納入課程，以逐步迭代的方式優化人才培養方案，不斷完善和踐行“全科融通育全人”的基層水利人才培養新理念，以期通過多學科知識交叉和多崗位能力融合的“全科融通”方式，培養具有水利、電力、機電、經管等多學科知識，具備“一崗精、多崗通”的全科融通型人才。

（二）緊扣“專業能力”，提升產教融合能級

實訓和實習是理論聯系實際、學以致用的具體實踐活動，是培養高素質技術技能人才的必然途徑。行業、企業、學校多管齊下，共建校內實訓基地，依托水工建筑物、水利工程施工、節水灌溉、人工模擬降雨場等實訓基地開展水利專業主要課程實訓，提升學生實踐技能水平，增強崗位適應能力。行企校聯合開展校外跟崗實習或崗位實習，原則上寒暑假跟崗實習不得少于2周/學期，崗位實習不少于5個月，校內外指導老師共同對學生實習過程進行指導和考核。通過實習，有助于學生提前了解和熟悉生源地基層水利單位機構設置、人事、業務、工作紀律和工作環境等，實習后帶著基層實際問題回到學校，推動理論、實踐交替深化理解，加深對國情、民情、水情的了解，激發學生的學習和工作熱情，使學生畢業后更快地適應工作崗位需求，逐步明確崗位職責。教師在傳授專業知識和技能的同時注重培養學生的情商、語商、協作能力以及創新思維等，從而增強職業價值認同和社會責任意識。

學院還結合自身優勢，創新性地開展“局長課堂”活動，為提升學生專業核心能力做出一些有益的嘗試。如學院邀請具有豐富管理經驗和深厚理論功底的單位負責人、技術骨干走進校園，在“局長課堂”上分享行業動態、政策解讀、案例分析等內容，使學生能夠從宏觀層面理解水利行業發展脈絡，把握時代趨勢。通過外聘講師分享親身經歷和治學理政經驗，引導學生樹立正確的職業觀、價值觀和社會責任觀。另外，學院以10—15人為一個小組，選派一名政治素質過硬、具有高級職稱和3年以上水利一線經驗的教師擔任導師，發揮小組導師優勢和引領作用，建立新型師生關系。

（三）緊盯“服務區域”，打造扎根基層人才隊伍

學院利用豐富多元的教育資源與實踐活動平臺，如紅色文化館、水情館、大禹科技園、廉政教育長廊以及節水灌溉長廊等特色場所，精心設計并實施了一系列內涵深刻、形式多樣的主題活動；通過舉辦“工作過程知識”競賽，讓學生在實際案例中深入理解專業知識，激發學習熱情和競爭意識；組織“水文化”講解活動，誦讀經典“水詩詞”，傳頌“水”哲理，同時分享“水故事”及“治水名人”事跡，弘揚古代先賢們的智慧與毅力，深刻認識水資源、水利工程的重要性；開展“鄉”守幸福水、“零生萬綠”等“三下鄉”社會實踐項目，讓學生體驗基層水利工作，將中華傳統優秀文化和勞動精神結合起來，并等融入實踐教學環節，從而培養學生扎根基層、服務社會的家國情懷。此外，當組織學生參加各級職業院校技能大賽、全國大學生英語競賽、“互聯網+”大學生創新創業大賽等高水平賽事時，學院要求教師要全程融入工匠精神與工程倫理教育，確保學生在備賽過程中提升專業技能、錘煉精益求精的職業素養和勇于創新的時代精神，形成良好的“比學趕超”校園文化氛圍，助力全面提升學生綜合素質。

學院與河海大學等行業知名高校合作，實施基層水利人才“雛鷹”培訓計劃，為廣西水利基層儲備素質精良、學識淵博的后備技術力量，促進廣西水利基層人才的高水平均衡發展。線下培訓持續兩周，相應專業培訓課時可納入函授本科學習課時，大大減輕了升本線下學習壓力，理順履約協議硬性規定與定向生學歷提升意愿的矛盾，極大促進人才隊伍的穩定。同時，打造具有系統性、前沿性及實用性的訪學研修方案，邀請知名行業專家教授授課，就新時代水利精神、河湖長制、水工建筑物以及水資源規劃與利用等關鍵領域進行了解析，幫助學生掌握智慧水利、現代水利技術，提升理論素養和管理水平。“雛鷹”培訓計劃，作為一項針對定向生的專項培養方案，通過系統化、全方位的培訓，確保定向生在基層水利工作崗位上能夠安心工作，同時顯著提升其崗位服務能力。

（四）緊抓“生源質量”，推動閉環式人才培養

學院成立招生宣傳黨員分隊，深入各地市學校宣講、開展招生咨詢、開展面對面直播活動，發動師生廣泛宣傳，特別是要突出定向生的就業優勢、優惠政策以及職業發展前景。開通微信群、QQ群平臺溝通渠道，暢通政行校企之間的聯系，讓用人單位及時了解定向生培養動態，并能適時提出合理的建議。學院關注定向生就業前的身體狀態和心理狀態，邀請心理輔導專家尋脈問診，針對定向生可能面臨的職業適應、未來規劃的不確定性等問題，開展心理輔導和干預，提高情緒管理能力，構建長期的心理健康支持平臺，確保定向生在就業后也能隨時獲得必要的心理支持和幫助。就業后進行定期回訪，了解定向生在工作中遇到的問題或困難，理清培養體系存在的薄弱環節，反哺優化人才培養方案，將回訪與改進工作納入人才培養的常態管理，形成“反饋—分析—改進—再反饋”的閉環模式。

學院通過深入各地市學校宣講和開展招生咨詢，更有效地吸引潛在生源，提高報考定向生的數量和質量；讓學生能夠了解到定向生的就業優勢、優惠政策和職業發展前景，可以吸引更多學生加入定向生培養計劃，滿足特定行業或地區的人才需求，提高定向生的就業率和就業滿意度，增強他們對學院的信任和滿意度；通過“反饋—分析—改進—再反饋”的閉環模式，學院持續優化培養過程，提高教育質量和就業率，提升學院的聲譽和影響力，吸引更多優秀師資和學生，促進學院長期健康穩定發展。

三、基層水利“訂單式”人才培養成效

首先是學期平均獲獎人次增幅明顯。經過基層水利“訂單式”人才培養教學實踐后，在技能大賽、創新創業競賽、信息素養大賽、英語競賽等方面，低年級定向生表現出更加強勁的獲獎能力。如表2所示，2020級首批定向學生已經走上工作崗位，學期平均獲獎人次穩定在36人次。2021級學生獲獎率更高，學期平均獲獎人次是2020級的1.31倍；2022級學生獲獎達到64.7人次/學期，獲獎能力更強。

其次是基層水利用人單位滿意率升高。目前首批基層水利人才定向生已經落實崗位，分別在區內26個基層水利單位工作。學院于2023年11月份啟動首批定向畢業生培養質量跟蹤調研，共計58家用人單位參與。用人單位就畢業生的專業實踐、創新能力、辦公能力、工作態度、專業理論、學習能力、溝通技能、心理素質和合作協調等九個方面進行評價，其中工作態度滿意率達到96.6%，其他方面滿意率均為90%以上。

再次是生源質量逐年攀升。下頁圖2為近四年定向生錄取平均分數、報名與錄取比例以及最高分數。由圖可知，2020—2023年基層水利人才定向生全區報名錄取比分別為4.5，6，13和14，報名錄取比呈逐年增加趨勢，尤其是2022年的報讀人數約為2020年報讀人數的3倍。同時，2023年定向專業最高錄取分數457分，僅低于廣西本科第一批分數線18分，2023年定向錄取平均分超廣西本科第二批分數線，高達33分，年度錄取平均分以約20分的速度逐年增長。可見經政府、學校的廣泛宣傳，“三定三免”人才培養項目已經深入人心，吸引了諸多優秀生源的關注和廣泛參與，具有極強的吸引力和競爭力。

綜上所述，我院對接人才供需，政行企校聯動推進產教深度融合，強化思政教育，探索終身教育升級崗位能力，多形式多渠道多維度開展宣傳和常態回訪，確保在選拔、培養、技能實踐以及效果評價與反饋形成閉環，促進了人才培養的質量。基層水利定向人才培養是“全科融通育全人”理念在廣西基層水利人才培養中的成功實踐。未來，學院將繼續深化教學改革，不斷創新人才培養模式，為廣西乃至全國水利事業的高質量發展提供更多優秀的基層水利人才，助力實現鄉村振興。

參考文獻

［1］蘇曼麗.從制度上破解人才引不進、留不住難題［J］.當代廣西，2019（15）：55.

［2］王泳.破解“引不進、招不來、留不住”難題［N］.人民政協報，2023-08-12（2）.

［3］農浩.基層水利人才定向培養模式研究［D］.南寧：廣西大學，2022.

注：本文系廣西水利電力職業技術學院教改項目立項課題“水利類專業群‘六業一體’高質量人才培養的研究與實踐”（2022jyzd01）的研究成果之一。

（責編 羅異豐）