撫州市科技金融創新發展研究

【摘" 要】金融支持科技創新，推動高技術產業化，促進地區經濟高質量發展。撫州市正在進行科技金融創新試驗區建設，科技金融得到長足發展，但受到地理環境、經濟制度等的制約，出現科技金融規模有限、科技金融服務體系能力不足和保障體系能力有待優化等問題。論文從撫州科技金融發展現狀出發，研究其發展中面臨的問題，提出加強政策支持、進行科技金融服務體系創新等發展對策。

【關鍵詞】撫州市；科技金融；創新

【中圖分類號】F832.7" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻標志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2024）02-0139-03

1 引言

科技金融是地區經濟實現質量跨越式發展的重要驅動力。“十四五”期間，撫州市堅持科技創新發展戰略，產業布局不斷優化，科技創新能力顯著提升，科技產業占GDP比重大幅提升，科技金融在這里發揮了不可或缺的作用。撫州市將繼續堅持科技引領經濟，金融服務科技戰略，進一步夯實科技金融發展基礎，提高科技金融引領作用，朝著建設國內知名、省內領先、特色鮮明的科技金融創新實驗區目標前進。

2 撫州市科技金融發展現狀

2.1 產業格局持續優化

撫州市堅持科技創新，以新發展理念為引領，統籌推進經濟社會發展，實現經濟的平穩發展。撫州市地區生產總值（GDP）從2018年的1 379.83億元增長到2022年的1 945.60億元，年增長率6.5%，規模以上工業產值年增長率超過5%（見表1）。撫州市聚焦產業轉型升級，產業格局不斷優化。農業基礎進一步夯實，新能源汽車及零部件產業等戰略產業穩步發展，新能源新材料、現代信息、生物醫藥等新興產業增長迅猛，數字經濟對GDP增長貢獻率超過30%，高科技產業占GDP的比重大幅提升。

表1" 撫州GDP總量及增長速度（2018-2022年）

資料來源：撫州市統計年鑒整理所得。下同。

2.2 科技創新水平明顯提升

撫州市圍繞產業創新升級，鼓勵和支持科技創新，營商環境不斷優化，科技產業規模不斷擴大，科技企業數量日益擴大，科技創新水平得到明顯提升。如表2所示，5年來，撫州市高新技術企業數從2018年的239家增加到2022年的427家；國家科技型中小企業數從2018年的263家增加到2022年的851家；每萬人有效發明專利擁有量從2018年的1.92件提高到2022年4.96件。全社會研發經費支出占GDP從2018年的0.75%提高到2021年的1.65%。2022年新能源汽車及零部件、新能源新材料、數字經濟、生物醫藥等戰略新興產業營業收入占規模以上工業企業營業收入的69%；獲批瞪羚（潛在）企業18家，總數列全省第二，綜合科技創新指數在全省的排名上升5位。

表2" 撫州市科技發展指標（2018-2022年）

2.3 科技金融服務體系初步建立

撫州市不斷完善金融體系，引入科技金融服務機構，加強對金融機構的支持力度，逐漸形成了層次分明、結構合理、優勢互補的金融機構體系，科技金融服務體系初步建立。撫州市目前有24家銀行類金融機構、25家保險公司、12家證券期貨機構、11家小額貸款公司、17家融資性擔保機構、6家民間融資服務中心和10家典當行，還有在國務院部際聯席會備案的交易所1家。撫州市聚焦科技信貸，2019年率先在全省實現了“科貸通”縣（區）全覆蓋，積極探索科技金融信貸產品的創新，先后推出“高新貸”“商聯信貸通”等創新產品，不斷完善知識產權質押融資等特色科技金融服務，先后設立重大工業項目投資引導基金、科技創新產業引導基金、高新技術產業投資引導基金，為撫州市高新技術產業、科技企業和創新企業提供融資支持和孵化培育。

3 撫州市科技金融發展中的問題

3.1 科技金融政策不完善

撫州市采用的是政府主導的科技金融模式，政府在科技金融發展中起著關鍵作用，為了鼓勵科技金融的發展，撫州市政府先后出臺了《撫州市推進創新型城市建設實施方案》《撫州科技型中小企業金融支持戰略框架合作協議》等多項支持科技金融發展的政策法規，但這些政策各自為政，缺少全局性的指導性的科技金融發展總體規劃，科技金融政策體系不完善。江西省作為經濟不發達省份，社會經濟發展相對滯后，科技金融的發展也相對滯后，國家層面的關注度和覆蓋度較低。在國家科技和金融試點城市建設中，江西省省會南昌市第二批才被確認為國家促進科技和金融結合試點城市，時間上明顯落后于發達城市，國家方面的支持政策數量較少，支持力度有限。

3.2 科技金融總量不足

近年來撫州市在科技創新方面投入增長較快，但總量仍有不足。2021年撫州市全社會研發投入29.71億元，占GDP的比重為1.65%，同期全國Ramp;D經費投入強度（與GDP之比）為2.40%，江西省Ramp;D經費投入強度（與GDP之比）為1.76%，撫州市研發投入強度明顯低于全國水平，全省排名也落后。撫州市科技金融起步較晚，政府財政收入有限，政府主導的科創引導基金規模不到發達城市的一半，銀行類金融機構受到資金、技術、制度等的限制，科技貸款規模有限，科技信貸占全市金融機構企業貸款的比重不到5%，遠低于全國平均水平。

3.3 融資方式狹窄

企業融資方式可分為內部融資和外部融資。撫州市規模上企業不足千家，科技企業總體規模偏小，難以通過內部融資獲得資金支持。撫州市目前在深圳創業板上市的企業只有2家，“新三板”掛牌企業也只有12家，股票融資對大多數科技企業是不適用的。銀行貸款是撫州市科技企業進行外部融資的主要方式。科技型公司普遍規模較小，資產結構中固定資產比重小，無形資產比重大，而科技企業擁有的知識產權等無形資產，由于商業銀行和科技企業之間存在信息不對稱，難以準確定價，科技企業很難以無形資產作為抵押品從銀行獲得貸款，即使獲得貸款，融資成本也較高。目前撫州市開展科技金融專門服務的銀行、保險機構較少，信貸領域的科技金融產品少，科技金融供給量明顯不足。信用評級體系的不完善使得科技企業在債券市場處于劣勢，融資規模有限。撫州市政府雖創立了政府主導下的科創引導基金，但一直缺少有力的辦法措施，不能有效引入社會資本，資金支持的力度有限。

3.4 科技金融保障體系不完善

在科技金融風險防范方面，由于信用服務機構缺失，科技產業和科技企業的信用體系尚未建立，撫州市缺少統一的科技金融保障平臺，科技金融保障體系不完善。撫州市政府在2019年進行了政府和金融機構共擔科技信貸風險的合作模式的創新，政府部門劃入一定的財政資金創建風險資金池，金融機構按風險金的一定倍數進行科技貸款的發放。當發生逾期貸款時，風險資本池和金融機構將按照最初承諾的比例共同承擔風險，但政府財政資金有限，保障力度有限。目前保險公司開展的依然是傳統的企業保險業務，沒有深入全面地考慮科技企業的風險需求，開展諸如科技產品研發責任險等專門的科技企業商業保險。科技保險服務范圍狹窄，支持科技金融的“政府引導+市場運作”保險保障體系還未建立。

4 撫州科技金融發展對策

4.1 加強政策支持

首先，有效利用現有的各級政府科技金融政策。全面整理與科技金融相關的國家政策，在借鑒發達城市科技金融政策的基礎上，研究制定撫州市推動科技金融創新與發展規劃，明確科技創新、企業發展與金融支持之間的關系，確立撫州市科技金融發展的總目標、發展模式和實施方案。其次，充分利用國家支持中西部發展的優惠政策，密切聯系“一帶一路”建設、西部大開發和國家生態產品價值實現機制試點城市建設，完善科技金融政策，健全科技金融服務模式，優化支持科技金融創新的政策環境。最后，創新和改革地方金融監管管理體系。作為省級科技金融創新示范園區，撫州市應該加快組建區域金融監管體系，從創新視角完善監管體系，強化監管責任，防止監管重疊，杜絕監管空白，從容應對科技金融的創新挑戰，更好地服務于地方經濟。

4.2 構建多元化融資體系

撫州市支持科技發展的資金主要來源于政府財政資金，創業投資和資本市場投資還處于起步階段。因此，需要多渠道擴充科技金融資金來源，拓寬科技金融投融資渠道，創新金融產品，逐步完善科技金融投融資體系。首先，鼓勵符合條件的大中型企業上市融資。抓住新《中華人民共和國證券法》實施、上交所科創板擴容和深交所創業板注冊制改革契機，支持有潛力高成長性的科技企業利用資本市場進行融資，爭取讓這些企業在科創板和創業板實現掛牌，提升企業的生產規模和技術水平，借此優化撫州市相關產業的升級。其次，支持中小型科技企業債券融資。我國債券市場規模不斷擴大，結構不斷優化。中小型科技企業應抓住機遇，完善治理機制，提升信用評級等級，通過發行企業債、公司債、可轉換債等融資工具進行融資。最后，鼓勵科創企業通過資產證券化進行融資。同一產業鏈下的若干科技企業將自己的知識產權進行組合，統一打包，委托商業銀行等機構進行資產運作，通過受益權轉讓等方式獲得批量融資。

4.3 推動科技金融服務模式創新

首先，推動金融機構科技金融服務模式創新。在風險可控前提下，鼓勵銀行類機構將其最新的金融技術率先在撫州應用，將其最新的科技金融產品優先在撫州布局試點。支持商業銀行在現有科技企業信貸評價模式基礎上，積極探索服務于科技金融的創新評價模式，鼓勵商業銀行不單純以營業收入、凈利潤等傳統財務指標作為科技企業貸款門檻，引導商業銀行多關注科技企業的核心技術、專利數量與結構、專利技術含量、實驗室建設水平、科研隊伍結構等指標，不斷優化科技金融業務的流程，提升科技金融的服務功能。

其次，加快發展科技創新基金。撫州市可以根據轄區內科技性企業性質，建立一個涵蓋科技企業初創期、成長期、成熟期等全生命周期的投資基金服務體系；引導全國性知名公募基金到撫州市設立分公司，支持符合條件的公募基金在撫州市設立科創基金；運用國家和省級各類政府引導基金，鼓勵各縣設立科創引導基金，在合法合規前提下鼓勵私募基金進入政府引導基金，做大做強撫州市科技創新引導基金規模。

最后，加快科技企業信用體系的建設與完善。在相關制度與政策引領下，引導科技企業、信用機構、金融機構等聯合發起設立科技企業信用服務的行業協會，推動行業信用自律和專業知識教育，推動科技企業信用信息的采集、整理、歸類和存儲，利用大數據等新技術，優化信用服務維度與范圍，促進信用服務模式的完善，構建信用托管、信用檔案、信用分析、信用報告、信用評級等在內的多層次服務體系。

4.4 加大科技金融保障力度

首先，建立市級科技金融服務平臺。依托科技產業，以金融創新為載體，以實現科技創新與金融資本的有機結合，促進科技創新的研發鏈、產業鏈和市場鏈的“三鏈協同”為目的，由政府部門牽頭，聯合商業銀行、保險機構、基金公司等各方資源與力量，打造專業化的科技金融服務平臺。

其次，相關政府部門應盡快出臺相關政策，確立科技保險的適用對象、核算方法、補助范圍及申請辦理和核準程序流程，以“政府部門正確引導下的市場運營模式”為核心，搭建科技保險管理體系。

最后，鼓勵保險公司加大產品開發。科技企業研發投入大，保險公司根據科技企業在研發、質保、銷售等不同環節面臨的特殊風險進行保險產品的創新和研發。科技企業研發投入大，知識產權保密要求高，保險公司可創新保險產品，開發科技企業研發責任險等保險產品。保險公司應根據科技企業的特定投保需求，進行產品創新，為科技企業健康發展提供保險保障。

4.5 優化科技金融載體建設

撫州市每個縣區應根據產業布局，結合自身特點，明確科技金融的空間布局，根據一區一特色產業，圍繞重點產業精準布局，積極推動特色產業的科技金融創新，充分發揮區域的創新示范效應。在精準空間布局基礎上，爭取引入全國知名科技企業、大型科技金融服務機構和優質的中介機構，整合產業鏈上下游資源，完善投融資服務、技術服務和政策服務，持續優化營商環境，打造全省高新技術產業科技創新與金融創新的實驗基地。

5 結語

科技、金融與產業的全面融合是地方經濟增長與社會發展的重要動力。“十四五”期間，撫州市政府全面落實撫州市科技金融試驗區建設規劃，科技創新能力顯著提升，金融改革成效突出，科技、產業和金融的互動機制不斷完善，金融助力科技、科技驅動經濟高質量發展成效顯著，撫州市正穩步朝著科技改造金融、金融反哺科技、共同助力產業升級與經濟發展的“科技金融樣板實驗區”目標前進。

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