數字賦能河南民營經濟高質量發展研究

【摘" 要】民營經濟在河南經濟社會發展中具有重要地位和作用，其高質量發展對于河南意義重大。在數字經濟背景下，推進河南民營經濟高質量發展必須要充分發揮數字賦能的關鍵作用。然而，當前河南仍在數字化轉型、資金人才保障、數字技術方案供給、數字營商環境等方面存在問題和短板，制約了數字有效賦能，影響了民營經濟高質量發展。對此，論文提出河南應從深入推進數字化轉型、強化轉型資金保障、夯實數字人才支撐、加強數字技術方案供給、優化數字營商環境5個方面發力，進一步深化數字對民營經濟的賦能作用，推動民營經濟高質量發展，為現代化河南建設貢獻力量。

【關鍵詞】數字經濟；民營經濟；河南省

【中圖分類號】F49；F121.23" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻標志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2024）05-0140-03

1 引言

民營經濟是河南經濟發展的生力軍、科技創新的強引擎、對外開放的動力源、民生福祉的助推器[1]，推動民營經濟高質量發展是河南實現“兩個確保”奮斗目標的有力支撐。當前，河南民營經濟正處于爬坡過坎的關鍵期，發展環境不優、轉型升級困難、要素成本上升等諸多因素制約了民營經濟高質量發展。數字經濟作為一種新型經濟形態，它所帶來的新理念、新模式、新技術、新要素為破解民營經濟高質量發展中的難點、痛點、堵點提供了新的路徑。近年來，雖然河南民營企業在推進數字化轉型、積極發揮數字賦能作用上取得明顯成效，但也存在許多問題和短板。因此本文以數字賦能民營經濟高質量發展為著眼點，深入剖析存在的問題，并提出有針對性的對策建議，以期為河南深化數字賦能，推動民營經濟高質量發展提供參考。

2 數字賦能河南民營經濟高質量發展的意義

深化數字對民營經濟的賦能作用，既是數字經濟發展的大勢所趨，也是民營經濟高質量發展的現實需要，更是關乎河南經濟社會發展大局的重大舉措，有助于河南把握新一輪科技革命和產業變革、加快培育發展新質生產力、奮力推進中國式現代化建設河南實踐。

2.1 把握新一輪科技革命和產業變革的現實需要

習近平總書記指出“發展數字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇”。數字經濟發展壯大離不開民營企業的貢獻。民營企業是數字產業化的積極參與者，在支撐數字經濟發展的基礎行業諸如電子信息制造業、軟件和信息技術服務業等行業中都有民營企業的存在。民營企業也是產業數字化的重要推動力量，在其生產制造、營銷管理、上下游協作等的過程中都蘊含著豐富的數字應用場景。民營企業也是數字化治理必不可少的主體，將在推進數據價值化中發揮重要作用。以數字賦能民營經濟高質量發展有助于加快河南數實融合步伐，做大做強河南數字經濟，助力河南在新一輪科技革命和產業變革中抓住先機，搶占未來發展制高點。

2.2 加快培育發展新質生產力的重要支撐

2023年9月習近平總書記在主持召開新時代推動東北全面振興座談會時首次提出“新質生產力”，2024年政府工作報告中明確要求，加快發展新質生產力。可見，發展新質生產力已經成為國家重大戰略任務。培育發展新質生產力的關鍵在于科技創新，民營企業是河南的創新主體，民營經濟是加快形成新質生產力的生力軍。截至2023年6月底，民營企業在河南省累計培育的制造業單項冠軍中占比71.8%，在專精特新“小巨人”企業中占比88.1%；在專精特新中小企業中占比達到92.3%[2]。但同時，創新投入不足、質量不高等問題仍然存在。數字賦能將推動創新要素向民營經濟部門集聚，充分激發民營企業創新活力，加快科技成果向現實生產力轉化，為河南培育和發展新質生產力提供支撐。

2.3 推進中國式現代化建設河南實踐的必然要求

民營經濟是中國式現代化的生力軍，推進中國式現代化建設河南實踐離不開民營經濟的高質量發展。民營經濟貢獻了河南40%以上的進出口總值、50%以上的地區生產總值、60%以上的A股上市公司、70%以上的中國企業500強、80%以上的稅收收入以及90%以上的新增就業，是現代化河南建設不可或缺的參與者。推進中國式現代化建設河南實踐必須要以民營經濟的高質量發展為前提。但當前，河南民營經濟發展仍在轉型、環境、資金、人才等諸多方面存在制約。數字經濟能夠提高資源要素配置效率，營造良好發展環境，促進數字化轉型，進一步破解民營經濟發展困境，推動民營經濟高質量發展，為加快實現現代化河南貢獻力量。

3 數字賦能河南民營經濟高質量發展的問題短板

近些年來，河南持續發展壯大民營經濟，不斷做大做強做優數字經濟，以數字賦能民營經濟發展取得了明顯成效。但是仍然存在許多問題和短板，需要進一步加強改進。

3.1 數字化轉型不深入

民營企業是民營經濟的基本單元，民營企業數字化轉型是充分發揮數字賦能作用的關鍵。當前河南大多數民營企業已經認識到數字化轉型對企業發展的重要性，紛紛開始進行數字化轉型的探索。但是也有部分企業由于數字素養不足，對于數字化轉型認識不到位，缺乏清晰的戰略規劃與轉型路徑。并且多數企業數據資產積累薄弱，數據開發共享利用水平不高，轉型處于“上云”階段，對深度用數賦智推進還不夠。此外，產業鏈數字化對于數字賦能作用的發揮至關重要，有利于發揮協同倍增效應和集群效應。對于河南民營企業來說，當前還尚未構建覆蓋企業內外部、產業鏈上下游、供應鏈前后端的數字化生態體系。

3.2 轉型資金支持不力

資金是民營企業發展不可或缺的要素，特別是在推動民營企業數字化轉型的過程中必須要有充足的資金支持。資金支持不力是推動數字賦能民營經濟發展亟待破解的難題。融資難題困擾民營企業已久，習近平總書記曾將民營企業經營發展中遇到的困難和問題總結為市場的冰山、融資的高山和轉型的火山。由于存在管理機制不科學、財務數據混亂失真、抵押擔保不足等問題，很多民營企業尤其是中小企業在融資上存在梗阻。特別是當前數字化轉型投入大、周期長，短期內難以給企業帶來顯著的效益。以2022河南民營企業100強為例，調查顯示近半數百強企業認為數字化轉型成效不明顯，這更加使得數字化轉型戰略難以獲得持續穩定的資金支持。

3.3 數字人才供需不匹配

專業數字化人才是民營企業數字化轉型的基礎支撐。但是當前河南數字經濟專業人才數量相對較少，截至2023年河南數字經濟領域專業人才數量約為100萬人，專業高級人才數量約為20萬人。在一些高端領域如大數據、云計算、人工智能等領域，存在較大人才缺口[3]。同時受發展平臺、工資待遇、所在區域等多種因素影響，河南民營企業對所需的數字人才吸引力有限，難以在人才競爭中獲得青睞。《2022年河南民營企業100強調研分析報告》顯示，民營企業100強中“已有數字化專業人才”的企業只有31家，“擬培養和引進數字化專業人才”的企業有49家，大部分百強民企數字化轉型人才較少，貫徹執行數字化轉型的能力較為欠缺[4]。

3.4 數字技術方案供給不足

不同規模、不同類型的民營企業對于數字化轉型的需求是不一樣的，適合不同企業的個性化、定制化的數字轉型方案是民營企業有效轉型、實現數字賦能的關鍵。但當前一方面河南數字技術創新能力較弱。數字經濟核心技術和關鍵領域研發投入不足，高能級創新平臺較少，人工智能算法、高端芯片制造、云計算和大數據底層技術等數字關鍵核心技術自主研發能力不足，對外依存度較高。另一方面缺乏有能力的數字化服務商。數字化服務商能夠為民營企業數字化轉型提供最優方案，但是當前河南能夠提供軟硬件一體化部署且數據安全性高的低成本全業務流程數字化轉型方案的數字化服務商數量較少。

3.5 數字營商環境待優化

良好的營商環境是民營經濟高質量發展的沃土。根據全國工商聯發布的2023年度“萬家民營企業評營商環境”主要調查結論，河南未進入前十位。可見，對標先進地區，河南還有很大差距。大數據、云計算、人工智能等數字技術的應用為河南優化民營經濟發展環境、追趕先進地區提供了新的路徑。但是當前河南在建設數字營商環境方面仍存在一些短板。例如，不同政務服務平臺缺乏協同管理，存在政務平臺重復建設，資料重復收集、應用場景碎片化等現象[5]。此外，數據共享與保護也有待加強。由于數據標準不統一、數據保密要求、利益沖突、隱私保護等多種原因導致數據孤島、數據壁壘問題還顯著存在于政府部門、政府與企業和公眾之間。

4 數字賦能河南民營經濟高質量發展的對策建議

為更好破解數字賦能民營經濟發展中的問題，加快實現河南民營經濟高質量發展，本文從數字化轉型、轉型資金保障、數字人才供給、數字技術方案創新、數字營商環境優化5個方面提出對策建議。

4.1 深入推進數字化轉型

一是加強引導，提高民營企業數字化轉型積極性。強化政策引領，積極出臺數字化轉型分層分類引導政策，有針對性地引導不同類型、不同規模的民營企業數字化轉型。同時強化示范引領，分行業領域樹立一批數字化轉型企業標桿和典型應用場景，總結提煉可復制經驗，示范帶動民營企業數字化轉型。二是加大數據挖掘力度，深入推進用數賦智。依托云服務、工業互聯網等數字技術，加快數字化對民營企業研發、生產、管理、營銷等業務全鏈條的嵌入，打通各環節數據鏈。鼓勵企業通過深入挖掘數據價值，加快實現智能分析、處理與決策。三是促進產業鏈數字化，加快構建數字化生態。支持行業龍頭企業、“鏈主”企業搭建數字化協同平臺，加快構建數字化產業鏈，面向上下游中小民營企業共享數據資源和能力，有效帶動其數字化轉型。支持行業龍頭企業、互聯網企業、金融機構等聯合建立數字化轉型服務平臺，打造跨界融合的數字化生態。

4.2 強化數字化轉型資金保障

一是加強數字化轉型資金供給。完善資金支持政策，設立專項資金，對涉及數字化轉型的中小民營企業、數字化服務商、數字技術創新主體等給予政府補助支持。完善多層次資本市場體系，暢通股權融資渠道，拓寬債券融資渠道，充分調動各類資源為民營企業數字化轉型提供資金。健全中小民營企業融資風險市場化分擔機制，由銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與，實現風險分散和共擔，提高融資可能性。二是大力發展數字金融。健全民營企業信用體系，完善信用信息共享機制，推動工商、稅務等企業信用數據互聯互通。支持金融機構數字化轉型，提升業務數字化、智能化水平，并引入民營企業信用數據，利用數字技術為企業精準畫像，有效滿足企業資金需求。發展數字供應鏈金融，支持龍頭企業、信息技術企業等搭建供應鏈金融服務平臺，為上下游企業提供全流程、全周期的金融服務供給。加強金融風險治理，完善數字金融相關法律法規，推動數智化風險防控。

4.3 夯實數字人才支撐

一是注重引進數字人才。聚焦數字經濟發展和民營企業數字化人才需求，出臺數字人才招引政策，明確數字人才認定標準，對于引進的國內外高層次數字人才給予綜合支持。拓寬數字人才流動渠道，以企業需求為導向，搭建民營企業和數字人才對接平臺，開展專項活動進行靶向引才，積極推行“揭榜掛帥”等各種柔性引才機制。二是注重培育數字人才。深化校企、政企合作，支持聯合培養數字經濟與產業多學科交叉人才。充分發揮行業協會、培訓機構等在數字人才培育中的作用，組織開展訂單式、定崗、定向數字技能培訓，加快構建數字技能人才培育體系。三是注重留用數字人才。完善民營企業職稱評審辦法，對民營企業數字技術人才實行單獨分組、單獨評審。健全民營企業數字人才成長機制，為人才打通向上發展通道。積極推動人才支持政策落實，定期與高層次數字人才開展交流，滿足高層次數字人才在落戶、醫療、教育、住房等方面的需求。

4.4 加強數字技術方案供給

一是完善數字基礎設施建設。加強網絡供給，加快5G基站、千兆光網等信息通信網絡建設，實現產業園區、交通樞紐等重點區域深度覆蓋。同時優化算力布局，加強超算中心、智能計算中心等算力基礎設施建設，為數字賦能提供基礎設施支撐。二是加強數字技術創新。加快建設高能級數字經濟創新平臺載體，加強云計算、人工智能、區塊鏈等新一代數字技術集成創新，特別是對數字化共性技術、關鍵技術應用研究，促進應用場景有序建設和開放。積極推動國際交流與合作，不斷提升數字技術創新能力。三是強化數字化轉型方案供給。搭建數字化轉型公共服務平臺，政府牽頭整合多方資源，組建專業團隊，深入民營企業進行數字化轉型診斷服務，梳理轉型中的痛點、難點、堵點，給出有針對性的建議。培育引進一批優秀工業互聯網平臺服務商、網絡和安全服務商，鼓勵創新數字化產品和服務，根據企業需求提供量身定制的數字化轉型方案。

4.5 優化數字營商環境

一是加強數據開放共享。完善政務數據開放共享機制，搭建政務數據開放共享平臺，健全相關法律法規、制度標準和使用規則，加強數據安全保障，推進分類分級數據開放，促進數據資源的流通、整合與共享，打破政府部門之間、政府與企業之間的數據壁壘。二是提升政府服務效能。持續深化“放管服效”改革，完善數字化平臺綜合服務系統功能，不斷創新政務服務模式，探索無人智慧審批、無感智辦等新模式，進一步擴大“跨省通辦”范圍，推進惠企政策“免申即享”，提升政府服務便利度，同時建立民營企業訴求聯動快速響應機制，及時有效解決民營企業各種訴求。三是加強風險識別與應對。借助數字技術加強對市場和行業數據的收集和分析，同時依托數字化平臺完善覆蓋省、市、縣三級民營企業的監測預警系統，加強對民營經濟的統計和監測分析，實現對民營企業風險隱患的預測、研判和識別，及時幫助存在潛在風險的民營企業采取針對性的防范措施。

【參考文獻】

【1】陳輝.民營經濟事關現代化河南建設全局[N].河南日報，2022-12-21（005）.

【2】陳輝，陳小平.河南民營經濟 挺起高質量發展的“脊梁”[N].河南日報，2023-07-26（001）.

【3】周朝選，馬麗，劉寶全.河南數字經濟發展現狀與對策研究[EB/OL].[2024-02-04].https：//theory.dahe.cn/2024/02-04/1710600.html.

【4】劉曉萍.河南民營企業數字化轉型的現狀調查及提升對策——基于《2022河南民營企業100強調研分析報告》視角[J].黃河科技學院學報，2023，25（12）：65-69.

【5】劉京州，孫兆剛，劉若琪，等.河南建設數字政府路徑的調查與建議[N].河南日報，2022-07-27（006）.