山東省制造業低碳轉型升級發展動態因素作用機理及對策研究

【摘" 要】論文從制造業低碳轉型發展的動態因素和作用機理的視角出發，結合山東實際，將山東省制造業低碳轉型升級發展嵌入低碳經濟理論和可持續發展理論，基于政府政策、市場環境、產業技術動力因素分析其對制造業低碳轉型升級發展的作用機理，并提出制造業低碳轉型升級發展的對策。

【關鍵詞】制造業；政府；市場；技術；對策

【中圖分類號】X322；F427" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻標志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2024）05-0146-03

1 引言

黨的二十大報告對推進新型工業化、加快建設制造強國和網絡強國等作出重大部署，明確要求推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。推進工業節能與綠色低碳發展，是產業提質升級、實現高質量發展的內在要求，是降低工業領域碳排放、實現碳達峰碳中和目標的主要途徑。

山東省作為全國能源消耗大省，面臨著調整經濟模式、實施低碳轉型的迫切需求。制造業作為經濟的重要部分，對其低碳轉型尤為關鍵，以應對不斷增長的能源資源需求和日益嚴峻的生態環境壓力。這種“倒逼機制”要求必須快速轉變傳統的發展模式，山東省制造業亟需進行低碳轉型升級，以促進經濟的可持續發展。因此，基于山東省制造業低碳發展現狀，本文分別從政府推力、市場拉力、技術驅動力3個動態因素，系統分析三者對制造業轉型低碳轉型升級的作用機理，并提出對應的實現制造業低碳轉型升級發展的對策。

2 山東省制造業低碳轉型升級發展動態因素作用機理

2.1 政府推動制造業低碳轉型升級發展的作用機理

在制造業低碳轉型的過程中，政府通過制定和實施國家的低碳發展戰略，為整個產業提供了清晰的方向與持續發展的基礎。依據戰略制定低碳產業政策，包括稅收優惠、財政補貼和綠色信貸等激勵措施，政府鼓勵了企業采取綠色能源和高效率的生產方式，并通過法律法規和環境規制的制定與執行，政府確立了企業的環保責任，確立了碳排放標準和能效標準，確保了生產過程中環境法規的遵守（見圖1）。

依據戰略指定的產業政策和法律法規，會進一步促進產業組織結構的合理化，淘汰制造業落后產能，支持制造業新興產業集群和低碳技術的研發創新，從而提升產業的競爭力和促進資源的高效利用。在能源結構方面，政府鼓勵可再生和清潔能源的開發與應用，減少對化石燃料的依賴，進一步降低了碳排放。

隨著政策的推行，政府構建了系統完整的推動制造業轉型升級的發展機制，融合了市場動力和政府的宏觀調控，激發了企業的創新精神和動力，推動了技術與管理的創新，助力制造業實現綠色、可持續的發展。

2.2 市場推動制造業低碳轉型升級發展的作用機理

政府實施的國家戰略、激勵制造業低碳轉型的政策以及加強的環境規制，共同催生了市場對低碳產品的需求。這種由政策驅動的需求變化，促使企業察覺并探索了在傳統產業發展中可能被忽略的低碳產品的新興市場機會，并激發了市場對長期未受重視的低碳產品細分市場進行生產工藝的改進、低碳產品的生產、低碳服務的提供等，進而推動制造業企業低碳轉型升級發展（見圖2）。

政府采取的一系列國家戰略、激勵政策和環境規制措施，對市場產生的政策性低碳需求有著直接的推動作用。這些政策不僅提高了整個社會對低碳發展的意識，也激發了市場中對于低碳產品與服務的需求。隨著市場需求的變化，企業開始意識到低碳產品這一長期以來可能被忽視的細分市場，并開始積極發掘和開發這一市場領域的潛力。企業為了滿足這一新興市場需求，開始改進生產工藝，發展低碳產品，提供低碳服務，從而響應市場的具體需求。

最初，企業可能是在政府政策的驅動下被動地調整生產策略，然而，隨著企業對于低碳轉型重要性認識的深入，逐漸由被動響應變為主動轉變企業戰略，更加重視低碳產品的研發和市場推廣，以適應日益增長的低碳需求。與此同時，隨著低碳經濟的推廣和普及，消費者的環保意識也在不斷提高。消費者對于低碳產品的需求日益增長，成為推動低碳產業良性循環的最終動力。消費者的低碳購買行為，推動了企業生產更多的低碳產品，形成了市場需求的正向反饋。

企業家自身低碳意識的提升，也對市場低碳需求產生深刻影響。為了實現利潤最大化，滿足企業低碳形象的塑造，企業家開始要求上游供應鏈提供更環保的原材料。這種需求的傳遞，推動了整個產業鏈的低碳化，形成了對低碳技術的集體需求，促進了低碳技術的研發和應用。

政府的引導和政策支持為低碳市場的發展提供了基礎，消費者的環保意識和購買行為為低碳市場提供了持續動力，而企業的戰略轉變和技術革新則推動了整個產業向低碳化轉型，共同構成了一個互相促進、良性循環的低碳經濟體系。

2.3 技術創新驅動制造業低碳轉型升級發展的作用機理

低碳技術是推動制造業可持續發展的根本動力，它能夠引起社會對低碳產品的興趣和需求，這反過來又鼓勵企業進行低碳技術的研發和創新。隨著企業對低碳技術的需求增加，他們也會對供應鏈上游的原材料提出低碳化的要求，從而在整個行業中形成對低碳產品的需求。這種需求通過推動低碳技術的研究、引進和應用，形成了一個促進低碳發展和環境保護的正面循環。低碳技術是制造業實現低碳轉型的關鍵，它對制造業的持續發展至關重要，代表了產業的核心價值。這些技術不僅是制造業發展的基礎，也是推動經濟、社會和環境和諧發展的重要力量。低碳技術進步是確保企業行為與可持續發展目標相一致的關鍵因素。而市場需求和政策導向共同催生了對低碳技術創新的強烈需求。隨著政府對低碳經濟的重視和推動，以及市場對環保產品越來越高的期待，企業面臨著轉型升級的壓力和機遇。這種需求激發了企業在低碳技術領域的研發投入，促使他們探索和采納新的低碳生產工藝和技術解決方案（見圖3）。

企業對低碳技術的追求不僅限于響應政策和市場的需求，也是為了塑造積極的企業形象和實現長期利益。在這一過程中，企業不僅僅關注最終產品的低碳特性，也開始對供應鏈上游的原材料提出低碳要求，推動整個產業鏈向低碳化轉型。這種自下而上的需求推動，促使原材料供應商也開始研發和提供更環保、更節能的原材料，從而促進了整個行業的低碳技術創新和應用。

隨著低碳技術的發展和應用，企業能夠提供更多樣化的低碳產品和服務，滿足市場的需求，同時也為企業自身帶來了競爭優勢。這種技術創新和市場需求之間的相互作用，形成了一個良性循環：市場需求推動技術進步，技術進步又進一步創造市場需求，二者相互促進，共同推動制造業向更加綠色、可持續的方向發展。

低碳技術是制造業低碳轉型的內在驅動力，市場需求和政策導向共同促進了這一技術的發展和應用。通過不斷的技術創新和市場響應，制造業不僅能夠實現自身的可持續發展，也能夠為社會和環境的和諧發展作出貢獻。

3 山東省制造業低碳轉型升級發展對策

3.1 制定產業政策

山東省政府應根據中央頂層設計政策文件和統籌規劃，制定符合山東省制造業轉型升級的產業政策。產業政策應突出碳達峰、碳中和的工作重點，科學設定各階段目標，明確基本原則、工作方向和主要任務，壓實各行業、各地方主體責任，確保如期實現碳達峰、碳中和目標。

產業政策應當以實現碳達峰和碳中和為核心目標，明確規劃實現這些目標的具體階段，科學設定階段性目標，包括碳排放強度降低、清潔能源比例提升等關鍵指標。產業政策應強調碳達峰、碳中和的重要性，并將其作為工作的重點。這要求政策中明確制定出實現這些目標的基本原則、工作方向和主要任務，為企業提供清晰的行動指南。另外，政策應明確指出各行業、各地方的主體責任，建立一套有效的監管和考核機制，確保各項政策措施落到實處。

山東省應繼續實施和深化“工業綠動力”計劃，減少對煤炭等高碳能源的依賴，轉而擴大對太陽能、地熱能、空氣能和生物質能等綠色能源的利用。這不僅有助于減少溫室氣體排放，還能推動相關綠色能源產業的發展，創造新的經濟增長點。此外，在淘汰落后產能的基礎上，山東省應加快對傳統高耗能企業的技術改造，采用更加高效、清潔的生產技術和設備，促進企業向高端化、智能化和綠色化轉型。這不僅有助于提升企業的市場競爭力，也是實現產業升級和可持續發展的關鍵途徑。

3.2 構建低碳技術創新獎勵和共享平臺

政府采取積極措施創建低碳技術創新的推廣平臺，集中了省內的頂尖技術人才和重要的技術資源，通過優化各創新參與者之間的合作機制，加速解決關鍵技術問題，并促進這些低碳技術的產業化和廣泛應用，以加強合作并加速低碳技術的落地實施。政府在推進低碳技術創新和產業化應用方面扮演著至關重要的角色。政府通過設立低碳創新平臺，匯集了本省的技術研發人才和關鍵技術資源，創造了一個集中且高效率的協作平臺，專門用于低碳技術的研究和實際應用。這個平臺的建立不僅能優化各創新參與者之間的合作，推動關鍵技術問題的解決，同時也加速了低碳技術轉化為實際產業應用的進程，為低碳技術的商業化提供了強有力的支持。

在加強產學研合作方面，政府的作用尤為關鍵。政府需要積極引導和鼓勵企業、高等院校和科研院所等機構在低碳技術創新方面加強合作與交流。這包括但不限于提供政策支持、財政激勵和創新環境的優化，以激發各方的創新活力和合作意愿。同時，政府還應當協助企業與高等院校、科研院所之間建立技術創新戰略同盟。通過這種同盟，各方可以共享技術創新資源，互補各自的優勢，實現技術成果轉化的最大化。這不僅能夠提高技術創新的效率，而且有助于縮短技術從研發到市場應用的時間，加速低碳技術的應用和普及。通過這些措施，政府能夠推動形成一條完整的低碳技術創新產業鏈。這個產業鏈涵蓋了從基礎研究、應用研究到技術開發、產品制造和市場推廣的全過程。在這條產業鏈中，不同創新主體可以發揮各自的專長，協同合作，共同推動低碳技術的創新和產業發展。

3.3 建立、完善綠色金融政策體系

碳中和目標的實現是一項復雜而艱巨的任務，它不僅需要政策和戰略上的堅定決心，還需要龐大的資金支持來進行必要的技術升級、基礎設施建設以及產業結構調整。據估計，實現這一目標所需的資金規模可能會達到百萬億人民幣級別，這是一個遠超政府財政能力所能覆蓋的數字。在這樣的背景下，市場化手段在籌集資金方面發揮著至關重要的作用。政府可以通過建立和完善綠色金融政策體系，為市場化的資金動員提供強有力的引導和激勵。這包括制定一系列政策和措施，如稅收優惠、貸款貼息、風險補償機制等，旨在降低綠色項目的融資成本和風險，提高金融機構對綠色投資的吸引力。

綠色金融政策體系的建立，還需要金融機構的積極參與和創新。銀行和投資公司等金融機構可以開發出符合市場需求的綠色金融產品，如綠色債券、綠色基金和綠色保險，為低碳項目提供多樣化的融資渠道。同時，政府可以通過設立綠色發展基金、綠色信貸擔保機制等方式，提供公共資金的杠桿作用，吸引更多的私人資本投入低碳領域。

政府和監管機構還需要加強對綠色金融活動的監管，確保資金真正流向低碳和環保項目，防止“洗綠”現象的發生。通過建立透明的信息披露機制和評估認證體系，可以提高綠色金融項目的可信度，增強投資者的信心。

3.4 積極發揮市場作用機制

積極發揮市場作用機制，多運用市場手段。在碳中和背景下，需要政府政策和市場機制協同，引導能源結構和產業結構的調整。山東省制造業的能源結構以化石能源為主，且經濟結構中高能耗五大制造業細分產業占比較高。利用市場機制減排不僅會倒逼高耗能企業加大對節能技術的投資和使用，推動經濟結構調整，還可以提升山東省可再生能源產業鏈的整體競爭力，促進企業投資可再生能源。利用市場化手段解決碳排放問題，可以讓企業選擇更靈活、成本更低的減排路徑。山東省制造業能源效率有了很大的提升，但節能空間依然很大。碳中和將使企業面臨減排壓力，他們可以通過碳交易市場，選擇適合自己發展的減排方式。反過來，碳交易成本也可以倒逼企業選擇清潔低碳發展路徑，從而引導制造業經濟結構轉變。利用市場化手段解決碳排放問題，可以讓企業選擇更靈活、成本更低的減排路徑。

在碳中和目標的背景下，政府與市場的協同作用至關重要。山東省制造業面臨著以化石能源為主的能源結構和高能耗產業比重較大的挑戰。為了推動能源結構和產業結構的調整，需要市場機制與政府政策的共同促進。市場手段的運用，如碳交易市場，為企業提供了一種靈活且成本有效的減排方式。碳交易市場的建立可以讓那些能夠有效降低碳排放的企業通過出售碳排放配額來獲得經濟回報，與此同時，那些減排難度較大的企業則可以通過購買配額來滿足減排要求，從而實現整體的碳排放控制目標。市場化手段可以激發山東省可再生能源產業鏈的活力，增強其競爭力。通過市場競爭，可以促進技術進步和成本降低，吸引更多的企業投資于可再生能源，推動整個產業鏈的發展。

碳中和的壓力將促使企業尋求更有效的減排策略，而市場化手段提供了這樣一種可能性。企業可以根據自身情況選擇最適合的減排路徑，無論是通過技術升級、能源結構調整還是參與碳交易，都能夠在控制成本的同時實現減排目標。

【參考文獻】

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