新形勢下提升民辦高?；鶎狱h支部組織力的路徑研究

【摘要】民辦高?；鶎狱h支部是黨在民辦高校整個組織體系的重要基石，是黨在民辦高校各基層單位的戰斗堡壘，是黨聯系師生的基本紐帶。探索和實踐新形勢下提升民辦高?；鶎狱h組織組織力的路徑，是民辦高校基層黨組織貫徹落實黨的十九大精神、強化基層黨組織政治功能的本質要求。

【關鍵詞】民辦高校|基層黨支部|組織力|路徑

習近平總書記在講話中明確提出：“加強基層黨組織建設，是保證黨的路線方針、政策、決策部署落到實處的根本?！被鶎狱h支部是民辦高校黨組織的最基層組織，是黨在民辦高校的一切工作和戰斗力的根本，它承擔著直接教育黨員，管理黨員，監督黨員和組織學生，宣傳學生，凝聚師生，服務師生的責任。針對民辦高?；鶎狱h支部存在的現實問題，必須堅持以問題為導向，注重實際問題的有效解決，結合民辦高校發展的新形勢和黨建工作的新要求、新特點，不斷提升民辦高?；鶎狱h支部組織力，切實強化民辦高校基層黨支部建設。

一、在強化組織體系建設中，提升基層黨支部的組織力

（一）實現基層黨支部的有效覆蓋

2016年12月29號，中共中央辦公廳下發了《關于加強民辦高校黨的建設工作的意見（試行）》，明確提出要“擴大民辦高校黨組織的規模，推動黨組織和黨建工作的全方位覆蓋，真正做到有黨員的地方就有黨組織?！币局氨仨殤ūM建”的原則，“公辦小學黨員3人以上，必須按章程設立黨支部，按時完成換屆，黨員少于3人的，可以采取聯合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨組建等形式建立黨組織。暫時沒有建立黨組織的地方，可以采取派駐黨建工作指導員和聯絡員的方式，建立工會和共青團組織，在有可能的情況下，盡快建立黨組織。在審批民辦高校時，要同步謀劃黨建，同步設置黨建，同步推進黨建工作。結合民辦高校的具體情況和特征，要堅持有利于黨的領導，有利于黨的組織生活，有利于黨員的教育管理，有利于學生和教師的密切聯系和服務。對基層黨組織的設置進行了進一步的探討，保證每個黨員都能受到黨組織的有效教育管理，并能充分地發揮其先鋒模范作用。從而，推動民辦高校基層黨支部設置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。

（二）強化基層黨務工作隊伍建設

要按照黨的十九大“堅持德才兼備、以德為先”“突出政治標準”“注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力”和習近平總書記在全國組織工作會議上提出的“著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部”的要求，結合民辦高校黨建工作實際，一是要真正把那些牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、貫徹落實黨的理論、路線方針、落實黨中央及上級黨組織的重要決策部署、忠誠干凈擔當、善于作為和實績能力突出的黨員同志選拔到黨務工作崗位上來；二是要強化對他們（特別基層黨支部書記、院系組織員）的崗位培訓，有計劃地開展科學思想理論（現階段的重點是黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想）、黨的基本知識（如《中國共產黨章程》等）、黨支部工作內容、黨性修養、現代專業知識、常用寫作知識等方面的培訓，不斷提高黨的學習能力、政治領導能力、改革創新能力、科學發展能力、學生工作能力、狠抓落實能力、駕馭風險能力；三是要大力支持和鼓勵他們積極開展民辦高?；鶎狱h建工作的調研和學術研究，不斷探索加強和改進民辦高校基層黨建工作的新途徑、新方法；四是要把民辦高校基層黨務干部的選拔培養納入民辦高校干部管理的培養體系，統一規劃管理，建立健全考評和激勵機制。

（三）強化基層黨建工作制度體系建設

黨的制度建設，就是對黨的領導工作中和黨內生活中的一些經驗教訓進行歸納、總結，從而使黨的成員能夠共同遵守的黨內法規、條例、規則等，并抓好執行。它的功能是調整黨的內部矛盾、引導黨的生活、調整黨組織的領導者和黨員的言行，確保黨的建設健康有序地向前發展。加強對學校黨建工作機制的研究，對加強學校黨建工作具有十分重要的意義。習近平總書記強調：“要著力從體制機制層面來破解問題，建立制度的嚴格、權威，把抓好作風建設制度化。”從我國民辦高校的黨建工作來看，其制度化和規范化水平亟待提高。要提高民辦高校的黨建工作水平，就要加強對其系統和工作機制的研究。在此基礎上，針對民辦高?；鶎狱h支部的工作實踐，按照《中國共產黨章程》和《關于加強民辦高校黨的建設工作的意見（試行）》《關于民辦高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》《中國共產黨支部工作條例（試行》等有關文件和要求，對已有的各種制度重新進行了系統的梳理，按照“廢”必須徹底，“改”要完善，“立”要徹底，要完善“立”，要不斷完善，要完善黨支部選舉辦法、黨支部工作規則、組織生活會制度、黨員評議制度、公示制度、投票決制度、報告制度、聽證制度、答辯制度、失職追責制度。要把“兩學一做”、十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，把“三會一課”作為一種重要的制度安排，把黨組織作為一個最小的單元，使之成為一個長期的工作。

二、在強化政治功能中，提升基層黨支部的組織力

（一）切實抓好思想政治教育

基層黨支部作為基層黨組織的基層組織，是黨組織發揮作用的最小單位。民辦高?；鶎狱h組織的政治功能是其最核心和最本質的功能，必須牢固地貫徹其政治職能。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大黨員和師生，把“三會一課”作為根本制度，以“兩學一做”、黨的十九大、習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容，依托“兩微一端”，堅持集中學習與自主學習、理論與實踐相結合，不斷完善學習教育的方式方法，做到有計劃、有內容、有時間有保障、效果可檢驗，把習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”（進教材，進教室，進課堂），“三入”（入耳，入腦，入心），使黨員師生在學習中不斷提高“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，形成堅強的政治方向、政治定力、政治導向。把習近平新時代中國特色社會主義思想融入日常工作，貫穿于學校教育教學的全過程，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在學校落地生根，真正把黨的政治優勢轉化為辦學優勢，以高質量黨建引領高質量發展。

（二）增強政治定力，把握正確的方向

作為民營高校的基層黨組織，處于民營高校的最前線和主戰場，面對著各種風險和考驗。要堅定不移地緊緊抓住“培養什么樣的人、怎樣培養人、為誰培養人”的基本問題，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝學生的頭腦，指導各項實踐，推動各方面工作，緊緊掌握意識形態工作的主導權，緊緊抓住黨的基本宗旨不動搖，落實立德樹人的根本任務不放松，貫徹黨的教育方針不偏離、貫徹黨的群眾路線不走樣，在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，堅定不移地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與習近平為核心的黨中央保持高度的一致性，堅定不移地捍衛黨中央的權威和集中統一領導。在教育教學和管理服務工作中，始終堅持黨的教育方針，全面推進素質教育，堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全員全過程全方位育人，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（三）增強執行方針政策的政治自覺

2018年12月6日，中共中央印發了《中國共產黨支部工作條例（試行》，對黨支部的八大工作作出了十分具體的規定，即“對黨的理論、路線方針、黨中央、上級黨組織和黨支部的各項決議，進行全面的宣傳和貫徹。”基層黨支部作為黨在民辦高校的“神經末稍”，要做到堅決貫徹好和落實好黨的各項任務，增強執行方針政策的政治自覺、思想自覺和行動自覺，就必須有效地發揮好“五個優勢”：一是要充分發揮黨的理論優勢，積極向黨員、師生宣傳黨的路線方針政策，努力提高他們的思想理論素質；二是要充分發揮黨的政治優勢，切實做好師生思想政治教育工作，把習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、“四個意識”、“四個自信”、“四講四有”、“四個合格”等教育貫穿于基層黨建和思想政治教育工作始終；三是要充分發揮黨的組織優勢，把廣大黨員、師生組織起來，在堅決完成重大任務中體現政治素養，把執行黨的方針政策和重大部署作為突出政治功能的“磨刀石”，通過發揮黨員的先鋒模范作用，有效落實、完成黨的各項任務；四是要充分發揮黨的制度優勢，把實踐中的好做法、好經驗及時加以總結，以制度的形式固定下來；五是要充分發揮黨密切聯系群眾的優勢，激發師生的主動性和創造性，發現、培養和推薦學生中的優秀人才，引導學生在積極投身新時代中國特色社會主義偉大事業建設的同時，實現人生理想與價值追求。如圖1所示。

（四）切實履行好政治責任

“黨支部作為黨的基層組織，是其工作的最基本單位，是其在社會基層組織中的戰斗堡壘，是一切工作和戰斗力的根本，對黨員進行直接教育，對黨員進行管理，對黨員進行監督，組織群眾，宣傳群眾，凝聚群眾，服務群眾”[3]。這對我國民辦高校的黨建工作提出了更高的要求。首先，要對入黨積極分子進行教育培養，發展黨員、教育黨員、管理黨員、監督黨員、服務黨員，要根據“強化政治建設，突出問題導向，提高黨建質量，完善引領機制，推動事業發展”的總體目標，在思想、組織、作風、制度體系不規范、作用發揮不充分等突出問題，堅持黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同考核，堅決推動全面從嚴治黨向縱深發展；堅持政治標準，注重培養學生的素質，增強學生的教育、管理、服務工作的針對性和有效性；要切實履行好黨的領導職責，加強黨員的日常教育、監管，嚴肅查處“微腐敗”，讓黨員知敬畏，守底線。另一方面，在黨外要切實擔負起組織師生、宣傳師生、凝聚師生、服務師生的職責，在聯系師生、服務師生中傳播黨的聲音、宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、落實黨的要求、踐行黨的宗旨，真正把師生思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理監督黨員落到支部，把師生工作落到支部，在宣傳、貫徹和落實習近平新時代中國特色社會主義思想和全國教育會議精神等中做砥柱，在踐行立德樹人根本任務中起核心，在全面深化教育教學改革中當先鋒，在培養高素質人才中積極作表率，切實把黨支部建設成黨員的學校，把廣大師生團結在一起，攻堅克難。

三、民辦高校要把全面從嚴治黨要求貫穿到基層黨建全過程各方面

（一）嚴格落實“一崗雙責”

民辦高校要全面落實黨委書記、校長第一責任人責任，堅持“抓書記、書記抓”，把黨支部建設作為最重要的基本建設來抓，深入開展“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷提高黨的建設科學化水平。

一是加強黨支部班子建設。選好配強黨支部書記，從優秀的黨務工作者中選拔政治素質高、業務能力強、敢于擔當的黨員擔任支部書記，及時調整不適應新時代要求的黨支部班子。落實“一崗雙責”，建立健全黨支部委員學習培訓制度、黨務工作例會制度和黨建工作考核評價機制，推動支部委員切實履行好“一崗雙責”。強化黨支部書記培訓，積極組織黨支部書記參加上級黨組織舉辦的黨務工作者培訓班。二是將支部建在教學科研一線。民辦高校要把支部建在教學科研一線，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，開展“雙帶頭人”工作室建設，提升黨支部組織力。實施黨員教師“雙培養”工程，選樹一批優秀黨員教師培養為黨員教師，在教學科研一線充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是強化支部教育管理監督。民辦高校要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，做到學懂弄通做實，教育引導廣大黨員自覺做“兩個確立”的忠誠擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。嚴格落實黨的組織生活制度，強化黨支部日常監督管理。

（二）強化各級黨組織書記的“第一責任人”意識

1.民辦高校要堅持黨的領導，強化黨委的主體責任和紀委的監督責任，明確黨委書記和校長是學校黨的建設第一責任人，要將全面從嚴治黨要求貫穿于民辦高校的辦學治校全過程和辦學治校各方面。

2.民辦高校要以《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》為依據，建立健全黨建工作責任制，將黨建工作與學校中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要建立健全各級黨組織書記抓黨建述職評議考核制度，進一步強化各級黨組織書記的“第一責任人”意識。要把基層黨組織建設與學科建設、人才隊伍建設、師德師風建設結合起來，推進民辦高校黨建和業務深度融合。

3.民辦高校要加強黨組織規范化建設，創新黨組織設置方式，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。要根據民辦高校辦學特點，合理設置黨組織，做到“應建盡建”。要積極探索把黨組織覆蓋到業務部門的有效方式，建立健全黨建工作機構，配齊配強黨務工作者。

4.民辦高校要強化紀律建設，加強黨風廉政建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執行中央八項規定精神、教育部黨組“三十條辦法”和省委“十項規定”。加強紀律教育和警示教育，組織黨員干部到廉政教育基地接受警示教育。完善制度、強化監督，增強黨員干部拒腐防變能力。中國軍轉民

參考文獻

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[3] 習近平.在全國組織工作會議上的講話[J].黨建研究，2018.

[4] 李昌龍.新媒體在新時期民辦高?；鶎狱h建中的作用和影響探析[J].中文科技期刊數據庫（全文版）社會科學，2023（3）：4.

[5]岳會錦，周英芬，高祺.高校教師黨支部加強政治功能建設的實踐探索[J].上海建橋學院學報，2023（2）：11-13.

【基金項目：2018年遼寧省民辦高校黨建課題“新形勢下提升民辦高校基層黨組織組織力的路徑研究”的研究成果（課題項目編號：2018GXDJ-YB096）】

（作者簡介：黃鵬宇，大連東軟信息學院學生工作部副部長、副教授，研究生，研究方向為思想政治教育、黨建理論）