福建電力“雙滿意”愛心公益志愿服務質效分析

國網福建省電力有限公司，充分發揮福建“三多兩地”優勢和三明全國群眾性精神文明創建活動發源地優勢，立足三明供電公司的實際情況，統籌公司系統各類青年志愿服務和愛心公益資源等各方因素，提出構建“雙滿意”愛心公益聯盟機制，旨在更好發揮政治引領作用，打造全國范圍具有較大影響力的志愿服務品牌，推動精神文明建設向更高層次、更高水平邁進。

一、現狀及不足

（一）志愿服務組織多管齊下，但集群效應不強

公司高度重視志愿服務建設，但志愿服務的組織分散于黨建部、宣傳部、營銷部以及工會、團委等不同部門，管理上各負其責，未能形成較好的集群效應，比如各類公益服務設施用途和志愿服務項目方向、類型較為分散，重點不夠突出，工作合力還不凸顯。

（二）志愿服務項目創新多樣，但品牌整合不夠

省內各地公司結合自身實際，組建了莆田公司“電力義修哥”、南平公司“光耀武夷·電力義工”、泉州公司“海絲之光·電網志工”、廈門公司光明志愿服務聯盟等知名的志愿者服務隊，形成了“讓電傳遞愛”“電亮微心愿”“電力愛心課堂”“用電延伸服務”等愛心公益和志愿服務品牌。但立足全省站位，具有福建特色的志愿服務品牌還有待加強整合，“雙滿意”品牌矩陣還未形成，亟需培育出在全國范圍內有形有效、具有較大影響力的志愿服務項目。

（三）志愿服務呈現標準不一，統一識別體系建設不足

從硬件載體看，公司系統各類愛心公益和志愿服務站點較多，主要有新時代文明實踐基地（站點）、國家電網志愿服務驛站、電力愛心超市、電力愛心教室、各類愛心公益和志愿服務站點等實踐平臺，且由不同部門或各單位按照國網公司或屬地文明辦、團市委等要求建設，呈現不同的服務場景，標準不統一。在實踐中，以電力公司名義所構建的志愿服務載體空間較多，容易出現內容交叉、功能重合、識別復雜等問題。

（四）志愿服務內涵建設不夠，對志愿服務的質量控制不足

從實際情況看，有的基層一線對志愿服務的認識僅停留在淺層，對內涵把握不精準、不到位，有的志愿服務內容與上級要求和實際需求不匹配，甚至出現以本職工作的服務內容作為志愿服務的個別現象。一些服務站點日常維護力量較為薄弱，以被動服務游客、學生、村民為主，主動開展愛心公益活動較少，愛心公益和志愿服務受眾感知度不高。

二、解決思路

強化“一體化”領導。加強黨的領導和黨的建設，充分發揮黨組織作用，緊扣“黨建引領+堡壘聚力+多元協同+志愿服務”要求，堅持黨建引領為主線、堡壘聚力為重點、志愿服務為載體、多元協同為方法，一體統籌志愿服務建設。

實施“融合式”運行。統籌黨建與業務工作，將志愿服務體系主動融入“旗幟領航·新時代紅色堡壘”工程，助力構建“三型兩化”體系，引導將志愿服務與黨的建設、與業務發展、與服務職工群眾相融合，提升工作效應。

注重“品牌化”建設。實施青年志愿服務和愛心公益活動載體化設計、項目化管理、品牌化建設，建成公司系統統一的青年志愿服務和愛心公益聯盟，整合軟硬件資源，打造具有較大影響力的青年志愿和愛心公益品牌，推動創建活動常態化長效化。

堅持“實效性”導向。突出精準施策和常態化管理，綜合運用好公司已有的黨建工作抓手、服務職工載體和各類資源，瞄準公司職工、廣大群眾的實際需求，強化關懷、關心、關愛力度，讓廣大職工群眾增加獲得感、提升幸福感，將開展志愿服務工作轉換為推動基層治理的內生動力，增強愛心公益聯盟工作實效。

三、提升方案研究

（一）打造“四位一體”的組織協調機制

明確公司黨委是“雙滿意”愛心公益聯盟的領導力量，在此基礎上形成“四位一體”的組織協調機制，即以公司各級團組織為主要工作力量，負責召集“雙滿意”愛心公益聯盟建設聯席會議，提出具體實施方案，協調、組織、推進愛心公益活動機制創新和品牌塑造。黨建部、宣傳部、營銷部等部門結合自身工作實際，按分工負責、通力協作，積極配合，凝聚“四位一體”的組織協調力量，確保取得實效。

在“四位一體”的組織協調機制下，推動“三級聯創”的活動形式，發揮“公司黨委—黨支部—黨員”的黨建引領作用，推動“市公司品牌項目—縣公司特色項目—一線自選項目”的活動，建成公司系統統一的青年志愿服務和愛心公益聯盟，重在打造若干青年志愿服務特色站點和愛心公益活動示范點。

（二）規范“四個一”的項目內容

組建一支隊伍。規范志愿服務的隊伍結構，統一冠以“雙滿意”愛心公益聯盟的服務隊，各縣區公司命名為“雙滿意”+特色項目愛心公益聯盟服務隊。統籌志愿服務的人員結構，鼓勵各個部門建設具有特色的黨員志愿服務隊+青年志愿服務隊+巾幗志愿服務隊+勞模工作室（知名工匠工作室）志愿服務隊。

關注一類人群。重點實施“點亮心燈”志愿服務項目，以各類服務站點為基地，因地制宜針對獨居老人、失獨老人、農村留守兒童、城中村務工人員子女、自閉癥等特殊罕見病癥患者等需要被重點關注的人群，開展誠心、貼心、暖心的“三心”志愿服務。

明確一個計劃。各聯盟成員站點根據服務對象特點，結合法定節假日安排、重要節日、紀念日等制定愛心公益和青年志愿服務二十四節氣表，向社會和服務對象公布，以嚴格的計劃管理推進愛心公益和青年志愿服務常態化、長效化。

打造一個示范。重點打造三明市將樂縣常口村國家電網志愿服務驛站，定期開展針對常口村留守老人的陪伴、義診等關心關懷志愿服務，有機嵌入常口村“住村工作法”“夜談會”等農村工作經驗做法，探索愛心公益和志愿服務與鄉村振興、基層社區治理的融入融合。

（三）探索“四方聯動”的品牌建設

品牌聯盟。成立“雙滿意”愛心公益聯盟，融入鄉村振興和基層社區治理，硬件上整合公司系統各類服務站點，統一掛牌授予“‘雙滿意’愛心公益聯盟成員”，軟件上整合“讓電傳遞愛”“電亮微心愿”“電力愛心課堂”“用電延伸服務”“一束光”等品牌，成為聯盟子品牌。對內，整合各類愛心公益和志愿服務硬件設施和品牌的管理部門和公司系統各單位；對外向社會各界開放，吸收其他志愿服務組織、設施和品牌加入，預留在全國范圍內推廣的可能。

力量聯合。充分發揮一體化建設的組織優勢，鼓勵實施“五項目”：策劃實施“紅色文化薪火傳”理論宣講服務、“電力政策宣傳輕騎兵”服務、“光明助學小課堂”服務、“點亮心燈”助困服務、“社區近鄰好幫手”互助服務等。特別是鼓勵和支持“小而專”“小而美”的志愿服務品牌探索，鼓勵全國層次、國網公司層次的優秀共產黨員、勞模、青年工匠等開設志愿服務工作室，與業務專業緊密結合，培育特色的活動品牌。

功能聯動。整合新時代文明實踐基地、國家電網志愿服務驛站、電力愛心超市、電力愛心教室等各類愛心公益和志愿服務站點等硬件設施，特別要明確新時代文明實踐基地和志愿服務驛站的區分。例如，新時代文明實踐基地作為公司文明實踐的重大載體，只授予若干個具有重要影響力的志愿服務驛站，經過評估后再進行掛牌。重點打造“光明驛站”——國家電網志愿服務驛站示范窗口，體現“宣傳功能+服務功能+展示功能+示范功能”，統一設計形象標識、工作內容、服務標準、空間結構等。目前，三明市已經建設了24小時智能便民服務“光明驛站”，提供自助便民服務，讓市民感受到家的溫暖。但是三明的特色尚未完全凸顯出來，需要設計屬于三明特色的驛站內容。從省內公司看，龍巖公司的“古田之光”志愿服務驛站，著重突出服務驛站的紅色精神、紅色文化的熏陶和傳播。從省外公司看，國網杭州供電公司建設“紅船·光明驛站”、國網青島供電公司建設“黨建+電力彩虹驛站”、國網張掖臨澤供電公司建設“連心橋·光明驛站”、國網甘南供電公司在基層一線建設“格桑花·光明驛站”，這種充滿地域文化特色的建設思路值得借鑒和參考。

服務連心。開展多元化、多形式的電力延伸服務，與屬地社區共同打造“近鄰暖燈驛站”社區志愿服務實踐站，統籌建設電力愛心超市、電力愛心教室等各類愛心公益和志愿服務站點等。借助各大供電所等基層單位，因地制宜建設志愿服務實踐點，為廣大群眾提供飲水、充電、閱讀、留守兒童伴讀、敬老助殘等服務。

（四）建立“四同三融三比”的長效機制

總結基層實踐工作經驗，不斷豐富、完善公司“雙滿意”愛心公益聯盟機制，推動機制創新，固化工作經驗，在全市公司范圍內組織實施推廣。一是“四同”推進。逐步形成“認同理念、共同謀劃、協同推進、一同考評”的良好氛圍。二是“三融”方式。志愿服務與黨員教育活動相融合、志愿服務與業務工作相融合、志愿服務與考評考核相融合。三是推進“三比”考評，比組織有力、比品牌亮點、比實際成效。

（作者單位：國網福建省電力有限公司三明供電公司黨委黨建部）