黨建賦能 文化引領 深圳市江嶺社區文化參與社區治理路徑探索

在我國，無論是城市社區還是農村社區，都面臨著社區共同體、社區凝聚力和社區培育的重塑等議題，尤其是深圳這座飛速發展的現代化城市。隨著大量勞動力和外來文化流入，外來人口對家鄉固有文化的堅持和對深圳本土文化的不了解，以及本地居民對外來人口行為習慣和價值觀念的不理解甚至排斥現象，由此產生的社會問題使得深圳城市社區趨向于陌生化與疏離化。因此，現代基層社區的建設與治理成為新時代背景下不可回避的現實議題。

社區治理強調要引導居民自下而上參與到社區公共事務、社區建設中去，并在參與中凝聚居民力量，培養認同感和歸屬感，期待通過引入社區獨特文化來解決社區融入問題，從而促進社區和諧穩定，同時也能夠推動社區產業的發展。深圳市馬巒街道江嶺社區通過引入社會工作的理念與方法開展社區文化參與社區治理實踐探索，取得了不錯的效果。

一、江嶺社區概況及社區文化基層治理基礎與條件

（一）江嶺社區治理社會背景

黨的二十大報告中提出：“完善社會治理體系，提升社會治理效能，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”；還提出：“增強文化自信，發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化，滿足人民日益增長的精神文化需求?！睋?，馬巒街道提出了馬巒黨建示范帶，江嶺社區以本土紅色資源為基礎，提出打造紅色江嶺特色黨建品牌，以解決社區融入問題，營造和諧的氛圍，實現社區的穩定與發展。

（二）江嶺社區治理生態基礎

江嶺社區位于坪山區中心地帶，東連沙坣社區，西接坪環社區，北臨坪山社區，南至馬巒社區，積13.36平方公里。其中山森面積10.2平方公里，近70%土地屬生態控制范圍，轄區內赤坳水庫及紅花嶺水庫，是深圳市重點地質生態管理與整治地區。紅花嶺路是紅花嶺水庫區主要搶險救災通道，以其生態資源和自然環境聞名，是居民群眾休閑健身主要綠道。

（三）江嶺社區治理文化基礎

江嶺社區是革命老區，歷史文化底蘊深厚，擁有東江縱隊紀念館、曾生故居、曾氏祠堂等紅色地標與珍貴的歷史保護文物。同時社區本土居民為客家人，客家文化濃厚。社區中有7個居民小組和比亞迪汽車工業有限公司，社區企業分布較廣泛，外來務工人員的比重大，同時務工人員的流動性較大。轄區常住人口總數約3.3萬人，其中本地人口近2000人。因此江嶺社區是一個紅色文化、客家文化與現代文化交融的社區。

二、江嶺社區文化治理的探索路徑

（一）思想文化探索路徑：加強黨建引領，打造共建共治共享基層黨建格局

江嶺社區是一個人口流動性比較大的城中村，社區居民普遍為外來務工人員，平時忙于工作，對于社區公共管理的參與度不高、積極性不足，社區共建共治效果不理想，社區居民缺乏歸屬感、幸福感。這一系列問題要求社區黨委需要發揮基層的核心領導作用，積極宣揚習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀等正能量思想觀念，營造一種積極向上的社區氛圍，不斷加強引導社區組織發展，挖掘社區能人、帶動黨員參與，促進小團體內部認同感的產生，實現自組織的良性運作。江嶺社區黨委積極組織社區各黨支部每季度定期開展黨課學習，發動社區有專項特長的黨員加入社區能人隊伍，為轄區居民提供公益服務，如退休黨員教師，利用寒暑假時間為孩子提供作業輔導、客家美食手藝的黨員為社區居民開展客家傳統美食學習交流活動、老黨員給社區居民開展紅色文化宣講等，極大程度上給社區居民渲染了社區積極正面的文化氛圍。

（二）環境文化探索路徑：規劃公共空間，打造紅色文化體驗帶

江嶺社區以江嶺路直線貫通南北區域，主要社區文化資產都集中在江嶺路線上，北起東縱紀念館、曾生故居、前進報社等革命教育基地資源；中部有江嶺文化廣場、美食街、香江工業園、香園世居等文化陣地，南至僑之家文化廣場、赤坳水庫、紅花嶺水庫休閑生態保護區，自然資源、紅色資源豐富。為了充分整合社區各類資源，2022年社區黨委通過組織人大代表，居民代表、企業代表等多方開展民生微實事征集會，會議決定以江嶺路為紅色干線，充分發掘沿途紅色文化傳承陣地價值，打造紅色江嶺文化長廊體驗帶。

（三）社區力量探索路徑：培育社區志愿隊伍，充實江嶺文化宣傳力量

1.成立紅色黨建隊，為社區發展提供核心引導

黨的二十大報告指出，“深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。江嶺社區以兩委成員為主力，充分吸引社區黨員加入，發揮社區黨委領導核心作用，強化隊伍政治作用，明確工作職責，積極推進“一線工作法”，組織社區黨員隊伍直接聯系群眾，服務群眾，與群眾面對面零距離交流，了解社情民意、宣傳黨的政策、溝通黨群感情，著力解決居民急難愁盼實際問題；做到真正、全面、廣泛、立體地聽到群眾呼聲，問需于民，問計于民，完善機制，更好的服務人民群眾。2023年，通過一線工作法，回應居民訴求500余宗，更精準、更快速、更有效的回應了居民訴求，打通社區治理的“最后一公里”。

2.培育江嶺導賞員，為文化傳承提供人力支持

社工發動黨員親子及社會力量參與紅色文化傳承，探索推出江嶺紅色志愿導賞員培育計劃，通過線下集中授課、實地訓練等方式對導賞員進行培訓，打造江嶺特色“紅色導賞”名片，為江嶺高質量發展增添紅色文化底蘊。2023年，江嶺社區培育出2支導賞隊伍（少兒及黨員各一支），共20人，并在2023年中為社區居民提供5場次的導賞服務，同時也為后續文化的傳承提供人力保障。

3.打造能人隊伍，為社區服務提供人才保障

社工通過整合各方資源，聯動社區范圍內的能人巧匠，深入挖掘他們的特長、專長、愛好，按黨群服務陣地需求，為不同的群眾居民提供志愿服務，真正做到來自于民，回歸于民，用生命影響生命。江嶺社區成功組建一支30人的能人志愿隊伍，為社區居民提供乒乓球培訓、籃球公益課程、書法公益課程、傳統手工教學工作坊等各式利民便民服務共20場次，提升了社區居民參與社區治理的參與度，也提升了社區居民對社區的歸屬感。

4.發動社區志愿關愛力量，為社區兜底服務提供后盾

在社區黨委的支持與指導下，社工通過聯動社區黨員志愿者參與，根據社區特殊家庭需求，成立“慢飛天使”江嶺社區特殊家庭關愛工作室，為社區特殊家庭提供心理輔導及系列活動和課程，緩解特殊兒童及其家庭照料者精神、心理壓力，讓照料者習得技能，讓特殊孩子興趣得到擴展，潛能得到挖掘，提升自信心，實現自我社會價值；截止到2023年，該項目共開展活動30余場次，服務達1500余人次，項目的成功開展讓轄區特殊家庭感受到了穩穩的幸福，項目組組建的微信交流平臺氛圍良好，積極正向，已有骨干家長主動分享資源、政策及育兒經驗等目前交流群在有序運作中；項目的開展也帶來了較好的社會影響力，截至目前，項目的媒體報道有16篇，據不完全統計交流群口頭感謝30余次，錦旗一面。

（四）文化治理探索路徑：傳承本土文化，打造文化共同體

江嶺社區是革命老區，具有濃厚的紅色文化底蘊，東縱紀念館、曾生故居、香園世居等是江嶺社區寶貴的紅色資源陣地，曾生的革命事跡是江嶺人民代代相傳的精神寶藏，為進一步激活江嶺社區的紅色文化基因，在社區黨委的支持下，社工通過開展\"激活基因，賦能江嶺”江嶺社區紅色文化傳承項目，以“紅人為引擎、紅事為韻律、紅隊伍為傳承、紅陣地為體驗”為主題來開展紅色文化的傳承系列服務，聯動企業、學校、社區各單位等一同加入，吸引社區黨員、長者、兒童青少年、居民共同參與。

截止到2023年，共開展活動30場次，服務達1000余人次。通過項目，讓更多的居民了解和認識江嶺的文化和資源，同時提高居民參與傳承紅色文化的積極性，不斷豐富居民的精神文明生活，達到文化傳承保育的效果。2023年此項目也被評為“坪山區最佳創意黨群類項目”。

社會工作介入社區治理的核心在于搭建社區公共服務平臺，培育和發展社區社會組織，將社區、社工、志愿者、社會組織、社會慈善力量五者緊密有效連接在一起，激發組織的活力，提高社會工作專業水平，促進社區居民參與，整合資源，形成協同效應。

三、社區文化參與社區治理的問題及反思

（一）社區居民參與社區文化治理意識較弱

由于外來居民和本地居民關注點與需求不一，存在很大的差異性。外來務工人員會更多關注就業、消費、子女教育和養老等息息相關的民生問題，而不是社區治理與發展；本地居民則希望外來務工人員能夠共同參與社區治理，為社區發展做貢獻。雙方關系存在疏離、排斥狀態，有可能因各地域的文化不相容而產生生活需求的矛盾，社區的和諧穩定進而受到影響。因此，在社區黨委的引導下，通過黨群服務中心平臺，社區力量推動，以社區文化為契機，打造一種共同的文化共同體，使得大家對社區有歸屬感，實現和諧穩定與發展。

（二）社區自組織穩定持續發展有難題

江嶺社區范圍內有6個自組織隊伍，隊伍成員包含了大量的外來務工人員，流動性與穩定性較差。這部分群體需求主要是熟悉環境、挖掘和培養興趣愛好和增進社區融入，組織發展周期長；自組織成員間由于地域差異、文化差異等造成的強異質性，自組織融入難；再加上自組織不是內生自發地形成，它的可持續發展容易受組織領導者的人事更替或專業社工的退場等因素的影響。因此，推動社區治理永續發展，社區社會組織領袖的領導能力以及成員的團體意識培養，即賦權增能仍然是社區治理的一個長期議題。

（三）社工共治多方利益的平衡和協調難度大

社區治理的一個重要問題就是如何協調、平衡各個利益相關者的利益。不同的居民、企業等都會有各自的利益訴求，這些訴求有時候是相互矛盾的。比如，在文化治理中的文物保護，有些居民因為認為文物（房子）是自己私有的，納入文物保護管理自身財產會受到損失，對工作的配合和支持大打折扣；也有些企業，政府需要進行城市文化保護的工作，推動城市的發展可能會產生搬遷問題；社區文化治理推進時需要平衡這些利益，使利益相關者都能夠得到相對公平的利益分配，通過構建公正、公平、透明和尊重的社區治理機制，增強社區自治能力，加強制度、政策的完善。只有這樣社區治理才能更好地服務于人民，推動社區的發展。