堅持“三個聚焦”打造“三個慈善”

近年來，石嘴山市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神和關于促進慈善事業發展的重要指示精神，全面貫徹落實民政部和自治區大力發展公益慈善事業的部署要求，緊緊圍繞全市中心工作，以“扶貧濟困、幫困解難”為宗旨，在慈善事業制度保障、培育扶持慈善組織、精準實施慈善項目、弘揚公益慈善文化等方面持續用力，慈善工作在倡導良好社會風尚、促進社會和諧、維護社會公平、推動經濟發展作出了積極貢獻。一是推動慈善工作體系化。全市慈善組織力量不斷壯大，形成以市、縣（區）兩級慈善（總）會為主體，以各類公益慈善組織為依托，以志愿服務、社會工作等服務機構為紐帶的多元組織體系。建立市級統籌、縣（區）指導、鄉鎮（街道）參與、村（社區）配合的慈善工作“四級服務”體系。構建“慈善+社工+志愿”聯動機制，引導鼓勵9.5萬名注冊志愿者和456名持證社工人才積極參與公益慈善服務。近年來，開展各類志愿服務活動5000余場次，服務群眾20余萬人次。二是推動資源集聚長效化。多渠道募集善款，不斷擴充慈善資金規模，為公益慈善事業發展提供資金保障。近五年來，石嘴山市各類慈善組織、社會組織接收愛心企業、愛心人士捐贈款物價值近8000萬元，支出7200余萬元，慈善工作在脫貧攻堅、疫情防控、鄉村振興、應急救災、助醫助學等方面發揮了重要作用。三是推進慈善救助項目化。以“抓項目、創品牌、樹形象”為思路，用好用足用活慈善資源，著力打造石嘴山特色慈善品牌。近年來，組織實施公益慈善項目近50個，投入慈善資金1500余萬元，打造了一批有特色、叫得響的慈善品牌。四是推動走訪慰問常態化。在元旦、春節等重大節假日期間，全市各級黨政機關、事業單位、愛心企業（個人）、社會組織開展走訪慰問活動。近五年來，石嘴山市慰問困境兒童、低保戶、特困人員、困難老黨員、困難職工、環衛工人等困難群體累計達8.4萬人次，發放慰問資金和物資共計5564萬元。

石嘴山市慈善總會作為市級樞紐型慈善組織，嚴格按照“法治化、規范化、專業化”發展要求，廣泛傳播慈善文化、多方募集慈善資金、積極開拓幫扶領域，在規范管理、實效救助、宣傳引導上力求突破，組織實施了一批有成效、有影響、能推廣的慈善項目樣板，有效發揮了第三次分配作用。

一、以提升公信力為基礎，聚焦規范管理，著力打造“陽光慈善”。總會始終堅持把公開透明落實到慈善資源的募集、管理和使用全過程，主動接受行政、社會監督，讓慈善在陽光下運行。一是嚴格依法活動。嚴格按照《慈善法》等法律法規、章程開展活動，配備專職財會人員，實行獨立建賬、獨立會計核算，完善救助審批及資金季度審查等制度，做到依法行善、依規行善。二是主動公開公示。利用“慈善中國”平臺，加強對日常信息公開和公開募捐備案，并對財務會計報告、慈善項目實施和年報情況及時公開。申請救助以家庭或個人為單位，逐級上報，并在網站和微信公眾號等平臺進行公示，做到嚴格管理、公開透明。三是自覺接受監督。接受審計、財政等職能部門監管和審計，設立慈善監督熱線和監督信箱，接受群眾的投訴和舉報。建立媒體信息通報機制，充分發揮輿論監督、促進作用。總會在全區社會組織評估中獲評4A等級，并獲得公益性社會組織捐贈稅前扣除資格。

二、以提升影響力為根本，聚焦救助實效，著力建設“暖心慈善”。總會堅持項目和活動同步推進，傳統和多元融合互補，創新慈善項目，不斷提升慈善價值和影響力。一是多渠道、多形式加強善款募集。通過深入機關、企事業單位、社會團體等開展募集善款工作，通過愛心企業冠名、定向捐贈資金、專項募捐款物等方式，廣泛動員社會各界參與慈善事業，匯聚慈善資源。六年來，共接收愛心企業及個人捐贈善款1828萬元。二是項目化、規范化推進慈善項目。總會持續關注民生保障、關心弱勢群體，聚焦“慈善+助醫、助學、助老、助困”救助形式，以“慈愛小屋”“慈善助學”“情暖礦工塵肺病救助”“生命之光血液透析救助”“慈善幸福家園”五類慈善項目為抓手，著力打造石嘴山特色慈善品牌，群眾幸福感可及。近年來，累計投入項目資金660萬元，受益群眾達1.35萬人次。其中，“情暖礦工”和“生命之光”助醫項目，累計救助塵肺病患者和低保家庭血液透析患者460余人次，受到患者及其家屬和社會各界的廣泛認可。三是精準性、針對性開展慈善活動。先后開展“百年感黨恩，慈善救助情”“慈善擁軍，關愛老兵”“嘉龍嘉誠獻真情，慈善救助暖萬家”等一系列慈善活動，營造“人人參與慈善”良好社會風尚，激發向上向善正能量。累計投入活動資金500余萬元，慰問困難老人、殘疾人、環衛工人、困難老黨員、困難退役軍人及軍烈家屬等困難群體2.32萬人次。四是快反應、高效率踐行“應急慈善”。疫情期間，市慈善總會在實戰中探索建立快速有效的“應急慈善”工作機制，及時成立專項募捐領導小組，先后發布抗疫款物募集公告和倡議書。按照市疫情指揮部統籌安排，為全市疫情防控重點部門和重點人群撥付專項抗疫資金，發放防疫物資和慰問品，疫情期間募集的515萬元款物全部用于疫情防控，做到專款專用，充分發揮慈善組織在應對重大突發公共衛生事件中的作用，以實際行動為我市疫情防控貢獻了慈善力量。

三、以提升感召力為導向，聚焦宣傳引導，著力構建“全民慈善”。總會大力弘揚慈善文化，傳播慈善精神，帶動和影響社會各界參與慈善事業，擴大慈善影響力，提升慈善感召力。一是營造慈善濃厚氛圍。利用每年《慈善法》頒布實施周年和“中華慈善日”慶祝活動，在人員密集的廣場、公園開展慈善集中宣傳。在《慈善公益報》《石嘴山日報》《石嘴山慈善》等平臺累計發表和推送信息簡報超100篇，點擊量突破10000人次。開展“慈善文化進校園”活動，為6所小學發放《慈善讀本》2000本，以慈善為主題組織繪畫、演講和知識競賽21場比賽，參與活動近6000人次。二是強化典型示范引領。推選一批熱心慈善事業的愛心企業和個人參評慈善獎項，持續擴大慈善影響力。在第三屆“寧夏慈善獎”評選中，石嘴山市5家愛心企業和3名個人分別榮獲先進集體和先進個人榮譽稱號；石嘴山銀行股份有限公司先后榮獲“中華慈善事業突出貢獻獎”和中華慈善總會2020年度“愛心企業”榮譽稱號；寧夏金順集團有限公司董事長哈學軍榮獲“中華慈善獎”。

慈善事業是一項崇高而偉大的事業，也是一項常做常新、永無止境的民生事業。石嘴山市慈善總會將以學習宣傳貫徹新修改的《慈善法》為契機，進一步把牢慈善政治方向，圍繞發揮慈善第三次分配作用，積極拓展募捐渠道、優化慈善項目，提升救助實效、營造慈善氛圍，為助力石嘴山市慈善事業高質量發展貢獻力量。

（作者系石嘴山市民政局局長、市慈善總會副會長）