高質量黨建：東北振興的人和篇

丁 彬

東北振興戰略20年的關鍵節點，迎來了習近平總書記第十次踏上東北大地，視察黑龍江并主持召開新時代推動東北全面振興座談會，講話中再次強調“加強黨的領導和黨的建設，是東北全面振興的根本保證”。仔細回望，不難發現習近平總書記每次調研考察，在歷次東北振興的座談會上講話都會強調這個論述。可見東北全面振興，關鍵在黨。道理也很簡單，東北資源條件較好，產業基礎比較雄厚，區位優勢獨特，發展潛力巨大，當前推動東北全面振興又面臨新的重大機遇，一定意義上講，東北振興占天時得地利，最需要的就是東北振興的人和。黨的領導與黨的建設，實現方向引領、實踐帶動，提振信心、凝聚人心，是回應民意、整合民心、匯集民智的東北振興人和篇。在東北振興視域下，加強黨的領導與黨的建設，要走一條不斷提高質量，解決問題的黨建道路。

一、以高質量為目標追求促進東北振興的黨建邏輯轉變

曾幾何時，有人把東北的創新不足，東北的思想解放不夠，歸結為“東北干部聽話，東北的黨組織規矩”。那么，共產黨人聽黨中央的話，有令則行，有禁則止，難道還錯了嗎？當然不錯，問題在于不問實際、不求甚解地僵化執行。具體到黨建領域，表現為在一些地方一些單位慢慢就演化為簡單的完成任務式黨建。抓黨建變成了簡單地完成上級任務，久而久之，成了以文件報告、簡報通訊、會議記錄、學習筆記、積分數量等痕跡來應付上級、對付檢查。而實際問題在哪里，具體表現是什么并不知道，學也學了，做也做了，問題是不是得到解決也沒深究過。

而真正的高質量黨建，不能只停留在完成任務層面，或者說停留在完成任務層面勢必會滋生助長形式主義、官僚主義，甚至于不自覺地變為了好大喜功、好新求異的目標異化。加強黨的領導與黨的建設的實踐中強調質量突出效能，才是東北振興中黨的領導與黨的建設的必要追求。何為高質量黨建呢？質量，詞典解釋為事物、產品或工作的優劣程度。因之，高質量黨建就是指黨的建設這項工作的優劣程度，就是黨建部署能夠得到有效落實，黨的建設目標能夠有效實現。既要目標清晰，更要重在有效。習近平總書記關于黨的建設的重要思想中強調“堅持以黨的自我革命引領社會革命”的思想，啟發我們自我革命的目的是引領社會革命，要以社會革命需要來推進自我革命。跳出就黨建抓黨建的怪圈，就必須轉換邏輯，追求質量建黨、質量管黨、質量強黨之路，具體到實踐中就是要突出問題導向，把完成任務的追求轉換為解決問題式的努力。

以社會革命提出自我革命的需求，以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高來滿足社會革命的實效。以東北振興的短板為出發點，以東北振興中的問題為導引，換算為黨建的目標，比如心氣不足、動能不厚，就提示干部教育與黨內生活中要更加注重精神力量的激發，信心膽氣的培養；解放思想的短板，就需要在思想建設中，突出時代性、重視理論性、追求深刻性；營商環境還不夠好，就要推動廣大黨員干部提升服務本領、培養服務習慣、訓練服務技巧，等等。必須清楚今天講自我革命，已經不是階級革命的概念范式，而是在自我否定中找問題，在問題引導下促黨建，以黨建的高質量引領振興發展的高質量真效能。

二、以高質量的政治建設樹立東北振興的方向引領

東北振興戰略是中國區域發展戰略中復雜度高、難度較大的戰略安排。2017年著名經濟學家林毅夫先生團隊曾發布《吉林省經濟結構轉型升級報告（征求意見稿）》，也就是著名的《吉林報告》，一石激起千層浪，引發了全國經濟學界及其他理論界的一場大爭論，類似的情況20年間也還發生過。越是討論激烈，越是說明共識不足。這從一個側面充分反映了東北振興的復雜、艱巨。事實上，老工業基地轉型振興一直是個世界性難題，美國的老工業基地所謂的繡帶問題、德國魯爾地區轉型問題、英國曼徹斯特等傳統工業基地振興問題等，都在上世紀80、90年代先后出現，經歷了一個漫長艱辛的過程。東北作為共和國長子，是最重要的重工業基地，也同樣在經濟轉型中經歷了衰落。目前，走出困境的戰略出路是個現實問題。

認真學習貫徹習近平總書記對東北振興講話指示精神，是建立東北振興戰略共識難題的最佳出路。習近平總書記對東北給予厚望，一直心心念念。站在百年未有之大變局的背景下，東北振興也在經歷滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段。東北人民有強烈的振興意愿，但行動路徑上缺少共識；有振興努力的準備，但對風險考驗和市場風浪缺乏足夠的準備；有對問題的基本認識，但缺乏破解問題的勇氣與膽氣。習近平總書記對東北振興的重要論述和黨中央對東北振興的新戰略新政策新思路，就是東北振興的定海神針。加強黨的政治建設，深刻理解“兩個確立”，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，是當前全黨最重要的政治紀律和政治規矩。堅決做到“兩個維護”，是具體的不是抽象的，是行動的，不是口號的，在東北，就是要同黨中央對東北振興的決策部署對標對表。深刻理解中央和習近平總書記對東北的囑托與厚望，與政治信仰相結合，與政治方向相一致，與作為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的東北實踐來建立共識共鳴。

高質量的政治建設必須要嚴肅認真開展黨內政治生活，要不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。政治方向政治立場確立后，最重要的就是要防止不健康的黨內政治生活。在黨內政治生活中防止假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化，建構團結和諧、純潔健康的黨內關系，不搞團團伙伙，不搞利益集團，不進行利益交換。有什么樣的政治生活，就形成什么樣的政治生態，有什么樣的政治生態，就有什么樣的政治環境，政治生態污濁，從政環境就惡劣，政治生態清明，從政環境就優良。高質量的黨內政治生活就要不斷走向好的政治生態，努力形成又有集中，又有民主，又有紀律，又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢，生動活潑的政治局面。

三、以高質量的思想建設構建東北振興的動能動力

東北振興之所以出現振而不興的一個重要原因就是動能動力不足，表現為：有的滿足于取得一些成績，安于現狀；有的樂于點評疏于扎實努力，不愿碰硬不愿吃苦，形成一定的看客心態；有的躲避矛盾，老想著激流勇退，甚至不惜以遠走他鄉為追求，出現高素質人口和勞動力的流失；有的思想僵化，憑經驗做事情，看不到時代的發展，看不到情況的深刻變革，等等。習近平總書記提出要“大力弘揚東北抗聯精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，引導黨員、干部樹立正確的政績觀，激發干事創業熱情”，就是要在東北振興中加強黨的思想建設，通過不斷提高黨的思想建設質量解決動力動能問題。

借力學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化理論學習，培養一批深諳習近平新時代中國特色社會主義思想的思想者實踐者。習近平總書記到中國一重集團時說：“東北人才不少、技術基礎雄厚、干部素質也不錯，往往就缺一點創新精神和思想格局。一重抓了這塊短板，各方面工作都上來了。可以說是柳暗花明又一村。”一重集團的路，也是全東北的路，就是要以理論的力量激發精氣神。要在善于運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論中，以馬克思主義的信仰力量形成自信自立的決心勇氣。東北歸根到底是東北人的東北，是熱愛東北的中國人的東北，要靠對東北有文化情結的東北人，要有與這塊土地“死磕”的決心，為之努力為之付出，為之流汗為之流血甚至為之犧牲。要靠熱愛東北的中國人民呵護東北、支持東北，為東北上心出力，吸引新時代的鐵流東北，再創奇跡。更好貫徹以人民為中心的發展思想，一切為了人民，一切依靠人民，真正激發人民熱情、人民信心、人民努力，讓人民看到希望，找到依靠，形成合力。更好地在統一思想基礎上解放思想，大膽地闖、勇敢地試，跟上時代，走出新突破新振興。

大力弘揚東北抗聯精神、雷鋒精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，以史為鑒開創未來。東北是一塊光榮的土地，有著光榮的革命歷史和獨特的紅色文化，是中國共產黨早期活動的重要地區、東北抗聯的創建和戰斗地區、解放戰爭重要戰場、抗美援朝重要后方基地、共和國工業、農業、文教科研的重要基地。歷史的深處蘊藏著東北屢創奇跡的“精神密碼”，蘊藏著激活東北的“行為鑰匙”，蘊藏著發展東北的“智慧源頭”。在弘揚這些紅色精神中鑄魂育人、文化引領、創造價值。走內涵式發展的紅色教育之路，要在紅色資源向優質教育資源的轉化上下功夫，做到現場教學研究課題化，課題研究課程化，課程講授互動化，使課程深刻度增加、學術性加強、思想性增厚。

四、以高質量的組織建設激發東北振興的關鍵少數

高素質干部、高水平人才是推動東北全面振興的中流砥柱，東北地區實現振興發展核心是人，關鍵在于干部，關鍵在人才。習近平總書記指出：“要嚴格把好選人用人政治關、廉潔關、能力關，加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護，教育引導各級領導干部樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，力戒形式主義、官僚主義。”習近平總書記視察吉林時也曾強調，要創新人才工作政策、體制機制、方式方法，積極營造拴心留才的良好環境。這次新時代東北振興座談會上，更是提出“要提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐東北全面振興”的良方，提出“加大對東北高校辦學支持力度”“支持東北留住人才、引進人才”“全面推進鄉村振興，努力留住現有人口”等舉措。而從黨建角度看，最關鍵的是黨管干部、黨管人才的質量，這也是高質量黨建追求的重要目標。

一方面，要選準用好干部。在東北振興中要嚴格把好政治關、能力關、廉潔關，大膽使用有思路有辦法，有開拓精神有進取意識的干部，創業雖艱不避刀斧，開拓雖難勇挑重擔。加強對敢擔當、善作為的干部的激勵保護，落實好“三個區分開來”。要堅決防止因為選人不準、用人不當而形成的逆淘汰。要不斷提升干部的能力本領，艱巨的事業必須匹配卓越的才能，教育引導各級領導干部樹立正確權力觀、政績觀、事業觀的同時，必須加大能力培養的力度，著重培養東北振興中特別需要的那些能力，比如調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力、新歷史特點偉大斗爭能力。特別要敢于斗爭、善于斗爭，東北振興中矛盾復雜、阻力重重，需要同唱衰東北的信心不足做斗爭，同麻木不仁自我沉睡做斗爭，同別有用心謀私利動邪念做斗爭。既要來到課堂學習，更要在實踐中鍛煉，激發干部把東北振興的火熱實踐當作最好課堂，把東北這塊熱土當作提升能力的舞臺，在解決問題破解難題中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。

另一方面，要聚天下英才為東北振興所用。歷史已經反復證明了，人民創造歷史，人才居間定鼎。習近平總書記說：“人類歷史上，科技和人才總是向發展勢頭好、文明程度高、創新最活躍的地方集聚。”東北振興首先就是要通過黨管人才、黨服務人才使東北成為這樣的地方。東北地區有著眾多高校、科研院所，科技創新優勢突出，人才數量較大。用好自有人才，以黨組織力量從人才需求與感受出發，多做暖人心、聚人氣的工作，既要有制度支撐更要有制度落實。防止“孔雀東南飛”的發生，防止“身在曹營成果在漢”的發生，就必須改善人才生存與發展的環境，改善營商軟環境，做實事不務虛功，不能為帳面好看就降低標準，不能搞嘩眾取寵的虛假繁榮。人才之所以為人才，是因為成就，成就一定是干出來的。聚人才的最好辦法就是給人才發揮的舞臺，要讓人才使得上勁，發揮得上才能，人才當不得花瓶，花瓶式引才也沒有意義。實實在在地因需引才，實實在在地人盡其才，實實在在地改善人才環境。