基于自動定位功能的電子竣工圖章技術探究

文·王俊剛 竇偉

在《“十四五”全國檔案事業發展規劃》中，明確提出了推進電子文件單套制歸檔，全面開展電子檔案移交接收工作。現階段全國多地已實現工程文件的電子簽章及電子化移交，工程文件“單套制”歸檔得到較好的推廣。但是對比工程文件，實現工程竣工圖紙的“單套制”歸檔難度要增加很多，難點在于如何實現電子竣工圖章的加蓋以及電子竣工圖章加蓋的準確性和便捷性，因為只有加蓋了竣工圖章的工程圖紙才能定為工程竣工圖，而解決了電子竣工圖章的技術，才能真正實現電子竣工圖歸檔。因此本文著重研究電子竣工圖章簽署的問題，確保電子竣工圖紙“單套制”歸檔順利實施。

一、解決方案

電子竣工圖章是一種復合電子簽章（見圖1），圖章框本身就是一個電子簽章，還需要在電子竣工圖章框里加蓋施工單位、編制人、審核人、技術負責人、監理單位、總監、現場監理等電子簽章，相比線下實體章，使用電子竣工圖章簽章時，難度很大。

（一）電子簽章辦理

1.簽章辦理的主體

結合電子竣工圖從生成到歸檔的一系列流程，將每個流程需要簽字蓋章的節點均制作成電子簽章，包括設計單位的出圖章、審圖機構的審圖專用章、竣工圖章框、施工單位名稱、編制人、審核人、技術負責人、監理單位名稱、總監理工程師、現場監理工程師等。

“電子竣工圖章框”辦理是實現電子竣工圖的關鍵點。由于電子圖紙文件在出圖時加蓋了出圖章等電子簽章，如果將“電子竣工圖章框”通過圖片的方式添加到PDF圖紙文件中，會損壞已簽署的簽章有效性。為了保護所有簽章均有效，可以通過簽章的方式辦理“電子竣工圖章框”，以加蓋電子簽章的方式添加到圖紙PDF文件中，由施工單位使用公司信息，申請辦理“電子竣工圖章框”（見圖2）。

圖2

2.電子簽章認證

通過ca認證機構，將這些簽章制作成電子簽章，并將各主體信息（身份證、手機號、統一信用代碼等）寫入到電子簽章中，以確保簽章的合法性和法律效力。

（二）電子簽章使用（見圖3）

圖3

1.電子竣工圖導出

實現電子竣工圖的歸檔的前提是將圖紙文件電子化，所以在設計單位出工程圖紙的過程只需要導出PDF格式電子圖紙，無需進行藍曬圖等操作。

2.簽章系統的功能配置

（1）簽章文件自動切換功能。因 “電子竣工圖章框”按照規定需要加蓋在圖紙指定位置或者圖紙空白位置，但每張圖紙的空白位置不一樣，沒法進行批量簽署。所以為了保證竣工圖章不出現遮擋圖紙內容的情況，通常做法是一張一張打開簽章文件，再找尋圖紙空白位置進行“竣工圖章框”的加蓋，操作繁瑣，耗費時間。為了方便操作，通過開發批量打開簽章文件的功能，可一次性打開整個文件夾內的圖紙文件，再通過自動切換文件的方式，每次點擊簽章后，自動切換到下一份文件，減少重復打開文件的操作，提高了簽章效率（見圖4）。

圖4

（2）自動批量落章功能。“電子竣工圖章框”簽章中，需要施工單位、監理單位根據對應位置簽署單位名稱和人員名稱等簽章，通常需要人員將單位和人員的電子簽章手動進行定位到“電子竣工圖章框”內，而且“電子竣工圖章框”內的簽字空間很小，經常容易出現位置偏差，偏差后需要撤銷重簽，給用戶帶來很大困擾，不利于電子竣工章的制作和推廣。因此，可根據“電子竣工圖章框”的對應位置設置自動落章功能。系統將各主體簽章自動定位“電子竣工圖章框”的相應位置，用戶可以根據簽章的大小、角度等情況，對其簽章的位置進行相對調整，設置出合適的簽章對應位置。在完成“電子竣工圖章框”的簽署后，可以使用批量簽章的功能，選擇對應的簽章類型和簽章名稱，插入簽章Ukey，批量完成簽章操作，無需手動簽章，降低簽章的難度，提高簽章的效率（見圖5）。

圖5

3.加蓋出圖章

完成圖紙PDF文件導出后，使用簽章文件自動切換功能，在合適位置依次加蓋設計單位出圖章及設計人員資質章。

4.加蓋電子竣工圖章框

電子圖紙出圖章和設計人員資質章加蓋完后，再次導入圖紙PDF文件，使用自動切換功能依次在圖紙右下角空白位置，加蓋“電子竣工圖章框”。

5.加蓋竣工圖編制單位及個人簽章

完成“電子竣工圖章框”加蓋后，各單位及個人簽章對應位置會自動根據“電子竣工圖章框”的位置進行定位。進行簽章時，選擇對應的簽章名稱，即編制人、編制日期、審核人、技術負責人、施工單位名稱、監理單位名稱、現場監理、總監等，選擇待簽章的文件夾，簽章系統自動進行簽章操作，無需人工判斷簽章位置，減少簽章操作的難度。

6.導出原生電子竣工圖

完成所有簽章后的PDF圖紙文件即為原生電子竣工圖，通過電子簽章驗證工具進行驗證，可以驗證各簽章的有效性（見圖6）。

圖6

電子竣工圖紙“單套制歸檔”，由原先的接收紙質竣工圖及其圖紙掃描件，改為只接收原生電子竣工圖。建設單位通過在線報送系統提交，城建檔案館同步開展線上審核、自動歸檔，實現了“不見面歸檔”，大大縮短了竣工圖的移交時間。而電子竣工圖章技術的推廣，為電子竣工圖賦予了法律效力，對竣工圖編制單位和人員責任的可追溯性提供依據，為竣工圖“單套制”歸檔，提供了技術支持，提高了可推廣性。以青島市重點項目海天中心一期工程為例，使用電子竣工圖章簽章費用僅為傳統竣工圖紙打印費用的2%，較傳統紙質竣工圖歸檔模式節約成本費用達95%以上。不僅大幅度提高竣工圖紙歸檔的質量，也為后續竣工圖紙的利用和內容提取提供了準確的數據基礎。