因地制宜、積極創(chuàng)新加快推進(jìn)嘉定農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

■ 沈 飚

近年來，嘉定區(qū)按照中央、市委關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的要求部署，以扎實(shí)落實(shí)“三園”工程建設(shè)任務(wù)為抓手，積極探索凸顯鄉(xiāng)村價(jià)值、具有嘉定特色的“農(nóng)業(yè)強(qiáng)而優(yōu)、農(nóng)村美而活、農(nóng)民富而樂”的鄉(xiāng)村振興道路。圍繞黨的二十大提出的全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作要求，在發(fā)揮好我區(qū)特色工作做法的同時(shí)，因地制宜地探索符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、農(nóng)民發(fā)展需要的鄉(xiāng)村振興模式，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

一、秉持“四個(gè)堅(jiān)持”特色做法，持續(xù)鞏固鄉(xiāng)村振興工作成效

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興旺是前提

立足超大城市鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，放大鄉(xiāng)村土地、物業(yè)等資源價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興更可持續(xù)。

1.引入城市工商資本。加強(qiáng)與城市工商資本合作，依托市場(chǎng)化機(jī)制和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)入康養(yǎng)、文旅等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。如“鄉(xiāng)悅?cè)A亭”在全市率先探索集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股，由村屬集體公司和地產(chǎn)集團(tuán)合資成立項(xiàng)目公司，探索鄉(xiāng)村振興政企合作新模式。目前，“鄉(xiāng)悅?cè)A亭”康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正有序推進(jìn)，近期正與上海地產(chǎn)集團(tuán)積極對(duì)接二期、三期的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，進(jìn)一步深化合作。

2.嫁接特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于緊鄰城市、配套較為齊全的村莊，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，適度引入特色產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)研發(fā)等功能。安亭向陽村正聯(lián)合敏實(shí)集團(tuán)合作打造“稻田里的研發(fā)中心”，從事汽車智能集成部件的創(chuàng)新研發(fā)和設(shè)計(jì)。同時(shí)，緊抓推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的契機(jī)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，突出應(yīng)用導(dǎo)向，在數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)發(fā)展上積極打造嘉定樣板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.提升村級(jí)經(jīng)濟(jì)能級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同步完善生態(tài)環(huán)境、人才公寓等配套功能，進(jìn)一步提升村級(jí)物業(yè)價(jià)值。馬陸北管村通過提升生態(tài)品質(zhì)，打造百花公園，森林覆蓋率達(dá)到55%，引入百事、愛茉莉等知名企業(yè)，村可支配收入達(dá)4000萬元。

4.堅(jiān)持“以強(qiáng)帶弱”。搭建“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)合、鎮(zhèn)村聯(lián)合、村村聯(lián)合”發(fā)展平臺(tái)，統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理，有力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村發(fā)展。安亭鎮(zhèn)和鎮(zhèn)里19個(gè)村成立聯(lián)投經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，2022年租金1.67億元。同時(shí)，探索搭建區(qū)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)公司，統(tǒng)籌調(diào)配農(nóng)村資金、項(xiàng)目，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。

（二）堅(jiān)持生態(tài)宜居是關(guān)鍵

1.高水平設(shè)計(jì)。堅(jiān)持充分挖掘村莊資源稟賦，因村施策，積極探索示范村創(chuàng)建多樣模式，形成了以點(diǎn)帶面、各美其美的發(fā)展局面。如北管村，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)條件基礎(chǔ)，發(fā)揮“四個(gè)百管”治理模式優(yōu)勢(shì)，積極打造“四個(gè)百園”。出臺(tái)《保留保護(hù)村村民住房更新管理實(shí)施辦法》《農(nóng)民住房更新風(fēng)貌控制導(dǎo)則》，聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)12個(gè)戶型方案和6種建房風(fēng)格，在注重保留江南鄉(xiāng)土風(fēng)貌的同時(shí)，得到農(nóng)民認(rèn)可和肯定。

2.高質(zhì)量建設(shè)。針對(duì)“90年代前村宅占保留保護(hù)村房屋總數(shù)70%”的現(xiàn)狀，積極推進(jìn)村莊平移歸并，推廣實(shí)施“組團(tuán)式翻建”，讓更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“花園別墅夢(mèng)”。一方面，通過農(nóng)民自籌和村級(jí)資助相結(jié)合方式，提高村宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，村宅翻建工程由村級(jí)組織統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)，破解風(fēng)貌難統(tǒng)一、質(zhì)量難保證等難題。

3.高品質(zhì)配套。做強(qiáng)基礎(chǔ)性配套，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程（公廁提檔升級(jí)、污水納管、架空線入地、“小三園”打造等），同時(shí)做優(yōu)服務(wù)性配套，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。如按照“15分鐘生活圈”便民服務(wù)的宗旨，創(chuàng)新建設(shè)鄉(xiāng)村型“我嘉·鄰里中心”，高效集聚黨群、養(yǎng)老、健康醫(yī)療、文體等服務(wù)功能，打造家門口的便捷生活圈，截至2022年底完成11家，其中2021年2家，2022年9家；2023年計(jì)劃完成6家。

4.高顏值增綠。通過198區(qū)域減量、拆違等方式，淘汰劣勢(shì)企業(yè)，復(fù)墾為農(nóng)林用地。加強(qiáng)村容環(huán)境整治，開展河道和道路兩旁、房前屋后和庭院的綠化、美化，保持村莊整潔有序美觀。

（三）堅(jiān)持治理有效是保障

1.突出黨建引領(lǐng)。發(fā)揮基層黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，凝聚村民共識(shí)。在全市率先創(chuàng)新實(shí)行“聽民意、舊址翻、爭(zhēng)先后、定風(fēng)貌”的農(nóng)村住房組團(tuán)式翻建模式，引導(dǎo)和組織農(nóng)民以組團(tuán)形式規(guī)范有序自主翻建房屋，讓鄉(xiāng)村振興成為村民自己去做，主動(dòng)要做、也能做好的事情。同時(shí)，在“組團(tuán)式翻建”過程中，成立由具有相關(guān)資質(zhì)的老黨員組成的專業(yè)工作組，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督、服務(wù)協(xié)調(diào)，讓群眾對(duì)翻建工作放心，積極主動(dòng)配合。

2.突出數(shù)字賦能。在全市率先將農(nóng)村人居環(huán)境整治整體納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)，賦能基層網(wǎng)格治理。正打造“農(nóng)村人居環(huán)境+一網(wǎng)統(tǒng)管”2.0版本，探索將農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升、農(nóng)村宅基地管理、鄉(xiāng)村治理等納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)。安亭向陽村正打造全市首個(gè)千兆寬帶+5G網(wǎng)絡(luò)入戶村，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)村域的AI智慧管理。

3.突出自治共治。提高農(nóng)民自我管理、自我約束的“主人翁”意識(shí)。制定村規(guī)民約、村規(guī)企約、村規(guī)店約，加強(qiáng)積分制運(yùn)用，打造“陽光村務(wù)”平臺(tái)，推進(jìn)村務(wù)公開，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4.突出鄉(xiāng)風(fēng)文明。傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，以“德治”促“善治”。發(fā)揮威望較高、辦事公道的“老大人”在矛盾調(diào)解、文明教化等方面的獨(dú)特作用。打造“客堂匯”，將百姓宣講、議事共商等匯聚到客堂間，為鄰里協(xié)商議事提供良好平臺(tái)。

（四）堅(jiān)持農(nóng)民受益是目的

1.增加集體經(jīng)濟(jì)分紅收入。通過整合農(nóng)村集體低效用地、閑置宅基地、房屋等，引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)發(fā)展康養(yǎng)、文創(chuàng)等新興產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民享受集體分紅收益。2022年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分紅3.22億元，比上年增4.02%，參與分紅的集體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)105個(gè)，比上年增2.94%，集體經(jīng)濟(jì)組織成員人均分紅1242.91元，比上年增6.46%。

2.增加工資性收入。通過導(dǎo)入和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑旅游產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供大量就業(yè)崗位，獲取穩(wěn)定勞動(dòng)收入。“鄉(xiāng)悅?cè)A亭”項(xiàng)目通過與地產(chǎn)集團(tuán)合作，共同打造融田園、文化、旅游、康養(yǎng)、鄉(xiāng)居于一體的農(nóng)旅田園綜合體項(xiàng)目，為附近村民提供就近就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)收入。

3.增加財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)村民在農(nóng)民宅基地房屋本身價(jià)值得到增值的基礎(chǔ)上，經(jīng)營(yíng)民宿或出租房屋，提高經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)收入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理和村民收益雙贏。安亭星明村探索“安聯(lián)”模式，在推進(jìn)組團(tuán)式翻建同時(shí)，鼓勵(lì)村民一次性與轄區(qū)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期房屋租賃協(xié)議，整套出租給企業(yè)（目前已有27戶整套出租，年收入達(dá)8－10萬元）。

二、推進(jìn)“一二三”工作思路，持續(xù)提升鄉(xiāng)村振興工作水平

（一）聚焦一個(gè)目標(biāo)，在鄉(xiāng)村建設(shè)上更注重提品質(zhì)

我區(qū)以示范村創(chuàng)建和農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升為抓手，不斷提高農(nóng)民生活宜居水平，明確提出“十四五”末，全區(qū)57個(gè)保留保護(hù)村實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋的目標(biāo)。

一是加快農(nóng)房提升。一方面，做好農(nóng)民相對(duì)集中居住計(jì)劃的落實(shí)，建設(shè)高品質(zhì)農(nóng)民平移集中居住點(diǎn)。另一方面，按照“自建、自籌、自治”原則，通過“聽民意、舊址翻、爭(zhēng)先后、定風(fēng)貌”的方式，進(jìn)一步激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村振興的自發(fā)自主性，探索形成一套標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制的推廣方案，加快“組團(tuán)式”翻建模式在更多村宅推廣應(yīng)用，以點(diǎn)帶面，從根本上改變我區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌老舊的現(xiàn)狀。

二是全面優(yōu)化配套。持續(xù)打造干凈整潔的農(nóng)村環(huán)境，抓好農(nóng)村環(huán)境“三大革命”提升行動(dòng)，依托重要農(nóng)村公路沿線和生態(tài)清潔小流域、以示范村布局為重點(diǎn)，建成多條鄉(xiāng)村景觀帶，推進(jìn)村容風(fēng)貌靚麗多姿；持續(xù)推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，完成0.57萬戶以上農(nóng)村生活污水治理、125公里以上農(nóng)村公路提檔升級(jí)，建設(shè)13個(gè)鄉(xiāng)村開放式休閑林地，結(jié)合鄉(xiāng)村型“我嘉·鄰里中心”建設(shè)，繼續(xù)在醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、文娛休閑等方面加強(qiáng)探索，適度提高公共服務(wù)配置標(biāo)準(zhǔn)，讓村民就近享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是注重長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持挖掘村莊資源稟賦，近年來探索了政企合作、集體土地作價(jià)入股等示范村發(fā)展模式，涌現(xiàn)了北管村、聯(lián)一村、向陽村等發(fā)展典型，但在示范村產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、示范帶動(dòng)作用發(fā)揮上還需繼續(xù)發(fā)力。繼續(xù)因村施策，做優(yōu)特色，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，抓好在創(chuàng)示范村的建設(shè)和已創(chuàng)示范村的項(xiàng)目跟進(jìn)，引導(dǎo)探索長(zhǎng)效可持續(xù)的發(fā)展模式，目前聯(lián)一村二期的村民平移建房即將交付，以碧朗灣公司為主導(dǎo)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也已導(dǎo)入；向陽村“稻田里的研發(fā)中心”等項(xiàng)目也正加快推進(jìn)。至“十四五”期末計(jì)劃儲(chǔ)備4個(gè)村開展鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)探索，形成我區(qū)亮點(diǎn)。同時(shí)，優(yōu)化基礎(chǔ)，連片推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。截至2022年底，我區(qū)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村已達(dá)20個(gè)，下階段，將分梯隊(duì)繼續(xù)開展儲(chǔ)備村創(chuàng)建工作，2023年計(jì)劃儲(chǔ)備19個(gè)，2024年計(jì)劃儲(chǔ)備15個(gè)，2025年拾遺補(bǔ)缺、鞏固提升。

（二）厚植兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上更注重強(qiáng)特色

二十大報(bào)告中指出，要建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。我區(qū)堅(jiān)持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但在農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提高等方面尚顯不足。接下來將繼續(xù)在穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，保障好糧食、生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的同時(shí)，厚植“兩個(gè)優(yōu)勢(shì)”，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

一是科技優(yōu)勢(shì)。一方面，在種源農(nóng)業(yè)發(fā)展上探索更多嘉定模式。既要發(fā)揮好區(qū)內(nèi)如惠和種業(yè)、申耕種業(yè)等優(yōu)質(zhì)種源企業(yè)在蔬菜育種領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)（申耕種業(yè)所售青菜、花椰菜100%自主選育，“長(zhǎng)征”系列青菜種子市場(chǎng)占有率15%；惠和種業(yè)建立健全銷售網(wǎng)絡(luò)，年產(chǎn)銷種子50萬公斤，營(yíng)業(yè)額超億元），助力打好“種業(yè)振興戰(zhàn)”，有力支撐企業(yè)的發(fā)展；又要把握好西甜瓜、鮮食玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系嘉定試驗(yàn)站的發(fā)展先機(jī)，把新優(yōu)品種引進(jìn)來、推開來，讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)體系成果中得實(shí)惠，如近兩年我區(qū)自主選育的迷你哈密瓜品種“小雪”，已種植上市，吸引了一波人氣，以及大力推廣的鮮食玉米“滬紅糯一號(hào)”，也受到市民的追捧；還要繼承好梅山豬、湖羊等特色畜禽種質(zhì)資源的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（梅山豬是目前全市存欄規(guī)模最大的地方豬品種；永輝羊業(yè)是我市唯一湖羊原種場(chǎng)），繼續(xù)深化與科研院校的合作，開展遺傳育種、數(shù)字化管理、疫病防控等方面的研究和育種創(chuàng)新攻關(guān)，把特色畜禽種質(zhì)資源的特色發(fā)揮好，助力提高本市畜禽種業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展上積累更多嘉定經(jīng)驗(yàn)。近兩年我區(qū)率先在全市開展糧食無人農(nóng)場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，2022年無人農(nóng)場(chǎng)面積從300畝擴(kuò)大到1600畝，在耕、種、管、收全程無人農(nóng)機(jī)作業(yè)上繼續(xù)探索，今年將進(jìn)一步擴(kuò)大示范面積到3890畝，爭(zhēng)取到“十四五”末實(shí)現(xiàn)萬畝規(guī)模。同時(shí)在全市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中先行先試，加快無人農(nóng)場(chǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建和水稻生產(chǎn)全階段的數(shù)字化應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)從示范研究到產(chǎn)業(yè)化推廣，努力打造智慧農(nóng)業(yè)嘉定樣板。

二是品牌優(yōu)勢(shì)。注重引領(lǐng)綠色生產(chǎn)。2022年，通過調(diào)整政策引導(dǎo)，優(yōu)化工作機(jī)制，在綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建和綠色食品認(rèn)證上取得了一定成效，綠色認(rèn)證率從13.14%增至24.59%，今年將繼續(xù)堅(jiān)持綠色引導(dǎo)，持續(xù)提升地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，同時(shí)注重種養(yǎng)循環(huán)資源化利用生產(chǎn)模式的推廣應(yīng)用，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，讓綠色成為嘉定農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色。注重恢復(fù)傳統(tǒng)品種。在前期做好全區(qū)種質(zhì)資源收集保護(hù)工作的基礎(chǔ)上（目前已完成征集農(nóng)作物種質(zhì)資源100份），以打造好嘉定傳統(tǒng)老品種為原料的“嘉定一桌菜”為重點(diǎn)，用好扶持政策，加大嘉定白蒜、白蠶豆、羅漢菜等地方傳統(tǒng)品種的種植推廣，讓更多人品嘗到嘉定傳統(tǒng)味道。注重培育嘉定品牌。既要把馬陸葡萄、華亭哈密瓜等傳統(tǒng)名牌繼續(xù)做好，也要借助“我嘉生鮮”線上平臺(tái)，打響“嘉定嘉品”新品牌。同時(shí)，結(jié)合疫情期間市民團(tuán)購(gòu)蔬菜的旺盛需求，探索試點(diǎn)搭建我區(qū)地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的社區(qū)銷售平臺(tái)，解決好從農(nóng)民“田頭”到市民“灶頭”的產(chǎn)銷對(duì)接問題，縮小田頭價(jià)與店頭價(jià)的差額，讓市民買得到好產(chǎn)品，農(nóng)民賣得出好價(jià)格。此外，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)公開流轉(zhuǎn)，積極引入有實(shí)力的企業(yè)、培育合作社，加快推進(jìn)上海臺(tái)寶蔬果專業(yè)合作社等為龍頭，以加工配送+合作社+農(nóng)戶模式的蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體構(gòu)建，形成我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。

（三）抓好三個(gè)統(tǒng)籌，在農(nóng)民生活上更注重增活力

二十大報(bào)告中還指出，要深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。我區(qū)堅(jiān)持優(yōu)化“輸造血”機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)用地政策支持鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)公司項(xiàng)目落地，不斷探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，但各鎮(zhèn)村之間集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問題仍然存在，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的渠道仍需拓寬。接下去將抓好“三個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

一是統(tǒng)籌資源。近年來，因“五違四必”和低效建設(shè)用地減量化工作導(dǎo)致鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)減少、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所影響，要進(jìn)一步整合區(qū)內(nèi)資源，充分發(fā)揮好由區(qū)長(zhǎng)任召集人的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化各聯(lián)席單位的聯(lián)動(dòng)，實(shí)行“一村一策”，在梳理好各村資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)招商力度，運(yùn)用好區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展，同時(shí)建立起經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村和國(guó)企等結(jié)對(duì)機(jī)制，持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

二是統(tǒng)籌規(guī)劃。堅(jiān)持“一盤棋”思想，在系統(tǒng)謀劃集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上注重挖掘特色，通過發(fā)掘村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)的資源稟賦找準(zhǔn)發(fā)展路徑，在規(guī)劃制定上更加注重事先策劃、謀劃，同時(shí)注重引入具有發(fā)展條件、資源優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目的落地帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，積極探索發(fā)揮鄉(xiāng)村服務(wù)城市的功能，推廣星明村“安聯(lián)”房屋租賃模式，在農(nóng)宅規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮租賃的房屋布局需求，與周邊有需求的企業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成供給關(guān)系，滿足城市發(fā)展需求，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。

三是統(tǒng)籌保障。繼續(xù)強(qiáng)化資金支持，按照我市調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持本市鄉(xiāng)村振興文件中的要求，到“十四五”期末，全市土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到8%（其中，涉農(nóng)區(qū)不低于10%，非涉農(nóng)區(qū)2%），并明確統(tǒng)籌使用的范圍，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村振興的支持保障。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)政策體系，兼顧經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村扶持及對(duì)區(qū)（鎮(zhèn)）發(fā)展平臺(tái)的激勵(lì)作用，鞏固好對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障支持。同時(shí)從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等方面入手，著力暢通各類資源要素流動(dòng)通道，著力破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。

三、落實(shí)“兩個(gè)抓好”工作路徑，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興工作動(dòng)能

一是抓好重點(diǎn)工作。繼續(xù)按照市鄉(xiāng)村振興“掛圖作戰(zhàn)”工作要求，結(jié)合市級(jí)清單和市里明確的跟蹤考核的重點(diǎn)任務(wù)（包括農(nóng)業(yè)招商引資、鄉(xiāng)村振興用地保障、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等），在分析去年經(jīng)驗(yàn)、不足的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)考核要求，在完成任務(wù)落實(shí)的同時(shí)注重質(zhì)量提升，從而形成我區(qū)自身的比較優(yōu)勢(shì)，為今年鄉(xiāng)村振興考核取得好成績(jī)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是抓好各類保障。持續(xù)落實(shí)各級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，壓實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組以及區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，形成各級(jí)書記謀劃引領(lǐng)、責(zé)任部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、基層支部密切配合的工作機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持資金、土地、人才等要素資源向鄉(xiāng)村傾斜，持續(xù)匯聚推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的保障力量，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供有力支持。