讓基層干部倒貼，不能習以為常

孫好

基層干部自掏腰包倒貼工作開支的情況，在一些地方時有出現。有人認為，作為基層干部，既要求有所作為，更需有擔當、能“吃虧”，倒貼點錢都不行，還怎么為人民服務？也有人認為，雖說當干部理應擔當，但基層干部畢竟收入有限，墊付工作開支，加重了其經濟負擔，不但出工、出力，還得出錢，顯然不合理。

作為基層干部，毫無疑問要“敢于吃苦、勇于吃虧、保持擔當”，自掏腰包貼錢開展工作，也可看作是基層干部擔當干事的一種體現。為了群眾利益，為了黨和人民事業，優先考慮群眾的利益，而把自己和家人的利益放在最后，這樣舍小利、顧大義、順民心的精神，確實是值得肯定的。但如果把基層干部倒貼干活視為衡量基層干部工作態度的標準，甚至對基層干部進行道德綁架，則失之偏頗。

駐村干部和村民在農場管護獅頭鵝

基層干部自掏腰包辦公家事，精神雖然可嘉，但不是每個基層干部都有倒貼干活的實力，如果倒貼干活成為基層干部的“標配”，就說明基層工作的運行機制存在問題。當前，越來越多的高校畢業生選擇“三支一扶”、農村特崗教師、大學生志愿服務西部等計劃項目，到黨和人民事業發展最需要的地方去建功立業，讓基層一線成為青春起跑線。如果當基層干部就意味著貼錢干活，勢必會給基層干部用人機制帶來消極影響。

部分基層干部之所以“倒貼”，主要有四種原因。一是預算規劃不到位。一些地方對于當地經費使用缺少中長遠規劃，導致經費使用混亂，出現階段性費用緊張，演化成基層干部自掏腰包解決辦公用品、電費、水費的倒貼現象。二是支出報銷難。基層單位一些費用開支無法入賬，基層干部被動承擔。在一些農村地區，即使村里有集體收入，但資金使用申請時需層層報簽、層層擔責，反復跑、多次跑，村干部等不及或不愿費這個勁兒，只好自掏腰包。三是調研接待多。有的基層單位頻繁接待上級的暗訪督查，經費運轉難免出問題。四是上級高壓攤派。有時上級安排任務，不談給不給錢，也不管基層單位有沒有錢，壓著基層干部完成任務，有的干部墊付資金就是因此攢下的。對基層干部倒貼之現象，不能見怪不怪，習以為常，理應高度重視，并及時糾正。

讓基層干部不再倒貼干活，要做好資金的謀劃與保障。基層單位要規劃好經費使用，不隨性而為。同時，上級政府應加大對農村的財政保障力度，將村級組織運轉經費和村干部基本報酬等納入預算，縣鄉兩級公共財政支出要加大傾斜力度，做到及時撥付，不得拖欠、挪用。

讓基層干部不再倒貼干活，要避免形式主義，為基層干部減負。不久前，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議強調，把治理形式主義、為基層減負擺在更加突出位置。那些大講排場、前呼后擁的調研，除了浪費基層干部金錢，更容易挫傷他們干事創業的熱情。上級政府部門要多聽取基層的意見，循序漸進，量力而行，不搞高壓攤派。

基層干部倒貼干活，看似是“錢”的問題，其實折射出當下基層治理存在的一些問題。我們應設身處地為基層干部著想，常態化關愛基層干部，讓基層干部安心為群眾、為地方發展服務。

（摘自《半月談》）

當前經濟不景氣不是周期性因素帶來的。我們需要的是信心。如何擴大消費需求？得滿足三個條件。第一個是有比較好的就業率，人們不擔心失業；第二個是個人收入還是要有所增加；第三個是有很好的社會保障，人們不會擔心把錢都花了，假如生一次病住一次醫院就完了。

——中國人民大學原副校長、經濟學家吳曉求