基于中國國情的農業全產業鏈數字化轉型路徑

杜永紅

（西京學院商學院，陜西西安 710123）

黨的二十大報告明確提出，要堅持農業農村優先發展，加快建設數字中國、農業強國，全面推進鄉村振興，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。大數據、云計算、物聯網、人工智能等信息技術的廣泛應用正在推動農業全產業鏈數字化轉型，涵蓋農業生產智慧化轉型、農產品加工智能化轉型、農產品流通數字化轉型等。2021年5月農業農村部印發的《關于加快農業全產業鏈培育發展的指導意見》要求，促進數字化轉型，構建完整完備的農業全產業鏈。但是，我國土地經營屬于典型的小規模主導型，農業生產經營規模小，產業化程度低；農產品質量不高，農業生產成本居高不下，嚴重影響農業效益與競爭力提高；耕地分散，塊狀明顯，農業數字化規?；M展緩慢，農業數字化轉型受阻。鑒于此，為確保以可持續發展為導向的數字化轉型，使數字化農業發展更有“智慧”，應基于我國國情，對農業數字化轉型中存在的問題進行精準分析和科學研判。

一、文獻綜述

與本研究相關的文獻和政策主要涉及三個方面。第一，我國農業現代化存在的問題。杜鷹等[1]指出，與發達國家相比，我國農業現代化面臨兩個明顯約束：一是供給側的組織結構，我國的農戶多是自然人，在市場競爭中處于劣勢地位；二是“人多地少水更少”的資源稟賦特征，不利于生產的標準化和市場化。

第二，如何促進農業高質量發展。巴拉福蒂斯（Balafoutis）等[2]認為，信息技術有助于加速數字化轉型，借助信息技術，能夠對植物、土壤及其他環境因素進行科學測定和分析，實現精準施肥和科學殺蟲除害，減少廢水和溫室氣體排放。杰庫（Jakku）等[3]認為，農業全產業鏈數字化轉型，有助于提高效率，科學決策，提升盈利能力，發掘農業經濟增長潛力。普費弗（Pfeiffer）等[4]認為，農業數字化轉型有助于提高農產品全產業鏈質量安全的透明度和可追溯性，以及消費者對農業生產方法的信任度和接受度。農業農村部市場與信息化司負責人在就農業農村部辦公廳2022年8月印發的《農業現代化示范區數字化建設指南》答記者問時指出，要優先運用數字技術對農業產業進行全方位、全鏈條的改造，提高農業全要素生產率，發揮數字技術對農業農村經濟發展的放大、疊加、倍增作用，實現農業高質量發展[5]。李國英[6]認為，農業全產業鏈數字化有助于解決小農戶與大市場之間的矛盾，應充分依靠數字經濟等新技術新業態，為農業經濟雙循環提供新動能。梁琳[7]指出，為節約農戶農業現代化經營成本，解決農戶小規模松散經營問題，助力智慧農機推廣，應加強農業合作社數字化建設。

第三，數字農業或數字鄉村發展水平測度和評價。肖艷等[8]構建涵蓋三級指標的數字農業高質量發展評價指標體系，并測度數字農業高質量發展水平，以依托數字農業解決實際問題，激發鄉村振興新動能。楊軍鴿等[9]利用2014—2020年我國30 個省份（未含香港、澳門、臺灣、西藏地區）的面板數據，構建數字技術與農業高質量發展評價指標體系，實證檢驗數字技術對農業高質量發展的推動效應和邏輯機理，發現數字技術能夠通過提升數字農業生產力顯著推動農業高質量發展。劉慶[10]認為，應構建符合區域特征的可操作、可觀察、可量化數字鄉村發展水平評價指標體系，因地制宜、科學量化數字鄉村發展水平，切實推動現代信息技術與鄉村各領域全面有機融合，助力鄉村振興。

綜上，既有關于我國農業全產業鏈數字化轉型障礙以及系統性針對性解決策略的研究不足，且評價指標的選取往往基于單一視角，缺乏系統而全面的農業全產業鏈數字化轉型評估架構。2022 年12 月，習近平總書記在中央農村工作會議上指出，要建設的農業強國、實現的農業現代化，既有國外一般現代化農業強國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色[11]?；谖覈鴩闃嫿ㄞr業全產業鏈數字化水平評價指標體系，對農業全產業鏈數字化發展現狀與數字化轉型中存在的問題進行精準分析和科學研判，對推動農業全產業鏈數字化轉型和高質量發展具有重要理論價值和現實意義。

二、農業全產業鏈數字化水平評價指標體系

（一）構建農業全產業鏈數字化水平評價指標體系的必要性

農業數字化既是數字中國的重要組成部分，也是實現農業農村現代化這一鄉村振興戰略總目標的重要路徑。近年來，我國圍繞數字中國、鄉村振興、數字鄉村對農業數字化轉型進行廣泛部署，因地制宜推進農業數字化轉型，但與第二產業和第三產業相比，農業（第一產業）數字化水平仍然較低。根據2023年4月中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展研究報告（2023 年）》，2022年，我國數字經濟規模達到50.2萬億元，占GDP比重達到41.5%，數字經濟在第三產業的滲透率達到44.7%，但在農業的滲透率僅為10.5%[12]。

農業全產業鏈是農業研發、生產、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務等環節和相關主體緊密關聯、有效銜接、耦合配套、協同發展的有機整體[13]。農業可持續發展的關鍵是以數字化為核心的數字技術在農村農業的創新與應用，通過打通農業全產業鏈，最終實現鄉村振興和共同富裕。但目前我國農業全產業鏈流程長且復雜，上游產地極度分散，組織化程度相對較低；中游供應體系層級眾多，中間流通環節眾多；下游多種業態并存，傳統渠道仍占主導。農業全產業鏈數字化轉型整體呈現規模小、數量多、區域不均衡等特點，不同環節數字化進程和面臨的問題不同。農業生產正在由追求產量向追求效率和農產品質量轉型，數字技術應用不夠普遍；農產品流通冗余環節眾多且標準化水平較低，農產品流通成本高，損耗大，效率低；農產品營銷仍以菜市場等線下渠道為主，線上滲透率低，電商應用水平有待提高。

通過建立健全農業全產業鏈數字化水平評價指標體系，能夠幫助各農業經營主體明確數字化轉型的目標和路徑，為農業生產、流通、營銷等提供具體指導和建議，優化農業全產業鏈資源配置和決策支持效果，提高農產品質量和安全水平，進而促進農業產業結構升級和農民增收，提升農業綜合競爭力。

（二）農業全產業鏈數字化水平評價指標體系構建

農業全產業鏈包括農業生產、農產品流通、農產品營銷等多個環節，每個環節都可能影響全產業鏈的運轉和發展。根據2016 年5 月發布的《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，參考2021 年5 月國家統計局發布的《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》，2022 年9 月頭豹研究院發布的《2022 年中國農業數字化發展趨勢報告：數字化推動鄉村振興戰略》[14]，2022 年10月國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布的國家標準《信息化和工業化融合數字化轉型 價值效益參考模型：GB/T 23011—2022》等，構建農業全產業鏈數字化水平評價框架（見圖1）。

圖1 農業全產業鏈數字化水平評估框架

基于農業全產業鏈數字化水平評估框架，進一步構建評價指標體系（參見表1），可據此測算農業全產業鏈數字化水平，進而判斷應從哪些方面著手提高農業生產效率、優化農業生產管理、降低農業生產成本、提高農產品質量、實現農產品全程可追溯、加強農產品品牌和營銷管控等，從而為基于我國國情的農業全產業鏈數字化轉型提供指導性評估性依據。

表1 農業全產業鏈數字化水平評價指標體系及各指標權重與得分

（三）數字化水平測算與評價

1.進行問卷調查

為保證數字化水平測算所用數據的準確性和科學性，采用德爾菲法（Delphi Method），依照1～9比例標度法設計問卷并進行調查。調查時間為2022年10—12月。調查對象包括全國智慧農業行業15家代表性企業的15位中層以上管理人員，以及該行業的15位專家，共計30人。調查問卷以電子問卷形式發放，回收有效問卷30 份，有效率100%。

2.確定指標權重

根據本研究構建的農業全產業鏈數字化水平評價指標體系和問卷調查結果，采用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）確定各級指標權重，結果見表1。各級指標權重能夠反映專家的一些共識。比如，在一級指標中，農業生產數字化水平（19.58%）權重最小，農產品流通數字化水平（31.08%）權重較大，農產品營銷數字化水平（49.34%）權重最大。這既表明專家認同農產品營銷數字化的重要性，也表明目前我國農產品營銷數字化有待加強。在二級指標中，農產品電商應用水平、農產品質量檢測水平、農產品品牌化水平、農業生產規模化水平等指標權重排名靠前，說明電商應用是數字化轉型的重要先決條件，而標準化、品牌化、規?；寝r業企業數字化賦能的直接體現。在三級指標中，農產品質量檢測流程標準化程度、農產品電商平臺用戶規模和活躍度、農產品品牌創新能力權重排名靠前，說明以數字化賦能農業農村現代化是一項復雜的系統工程，要順應時代發展的趨勢。

3.測算指標得分

根據本研究構建的農業全產業鏈數字化水平評價指標體系及各級指標權重和專家打分，采用加權平均和模糊綜合評價法測算各級指標得分，結果見表1。

可以發現，我國農業全產業鏈數字化轉型影響因素眾多且交叉融合。整體而言，我國農業全產業鏈數字化水平綜合得分為81.51 分，處于“較好”等級，但各級指標得分并不均衡。從農業生產數字化水平看，受農業用地規模和技術應用程度限制，農業生產規模化水平和智能化水平不高。從農產品流通數字化水平看，農產品流通包括質量檢測、信息追溯、物流倉儲等一系列環節，但相應二級指標中除農產品物流信息化水平得分較高外，其余指標得分均一般，農產品流通數字化水平有待提高。從農業營銷數字化水平看，農產品電商應用水平權重最大但得分不高，說明需要進一步借助電商平臺以數字化手段將優質農產品高效流通到需求端，倒逼農業生產標準化；農產品品牌化水平得分最低，說明需要進一步提升農產品品牌創新能力和知名度，提升農產品品牌價值，進而助力農村一二三產業融合發展，推動農業全產業鏈數字化轉型。

三、我國農業全產業鏈數字化發展現狀

農業是我國的基本盤，關乎14 億多人的溫飽問題，農業全產業鏈涉及數億農民的就業問題。近幾年，第一產業就業人數占比盡管有所降低，但仍然保持在20%以上。根據人力資源和社會保障部2023 年6 月發布的《2022 年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》，2022年末全國就業人員7.3億人，其中第一產業就業人員占24.1%。[15]在新冠大流行期間，農業充分發揮經濟壓艙石和社會穩定器作用。根據國家統計局數據，2021年、2022年我國第一產業增加值對GDP 的貢獻率均為7.3%，遠高于其他年份4.0%左右的貢獻率。農業穩定有助于價格穩定，民心穩定，以及工業、服務業穩定增長，能夠促進我國經濟平穩發展。強國必先強農，鄉村振興離不開科技和數字化水平的提高。

（一）我國農業生產數字化水平

1.農業生產規?；?/p>

農業生產規?；綍谀撤N程度上制約農業全產業鏈數字化轉型。盡管我國農業生產組織化程度不斷提升，但“大國小農”依然是我國的基本國情，農業生產依然呈現小規模甚至超小規模格局。根據第三次農業普查數據，我國小農戶占農業經營戶的比重達到98.1%，小農戶從業人員占農業從業人員的比重達到90%，小農戶經營耕地面積占耕地總面積的比重超過70%。[16]根據2022年6月農業農村部《對十三屆全國人大五次會議第1814 號建議的答復》，截至2022 年6 月30 日，全國家庭農場超過390 萬個，農民合作社超過222 萬家，農業社會化服務組織超過95萬個；全國家庭承包耕地流轉面積超過5.5億畝（1畝≈0.07公頃），其中流轉用于種糧的達到2.95億畝[17]。

2.農業生產機械化水平

世界農業生產可分為四個階段：一是以人力和畜力為主的傳統農業1.0 階段；二是以機械為主要生產工具的農業2.0階段；三是追求資源利用率、土地產出率、勞動生產率提高和自動化信息化的農業3.0階段；四是以智慧農業為特征的實施無人化生產的農業4.0階段。目前，我國農業整體上正處于從農業2.0向農業3.0轉型的過渡階段。根據國家統計局數據，從產量看，2022 年全國糧食總產量接近1.37 萬億斤，增長0.5%，再創歷史新高，且連續7 年穩定在1.3萬億斤以上；從機械化率看，2021年，我國農作物耕種收綜合機械化率達到72.03%，較2020 年提高0.78個百分點，其中，機耕率、機播率、機收率分別達到86.42%、60.22%、64.66%。2020—2021 年我國主要農作物耕種收綜合機械化率見表2。從農業生產機械化水平看，整體發展情況較好。

表2 2020—2021年我國主要農作物耕種收綜合機械化率 %

3.農業生產信息化和智能化水平

自2017 年起，我國開始實施數字農業試點項目。2020年1月農業農村部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室印發的《數字農業農村發展規劃（2019—2025 年）》要求，加快數字技術推廣應用，大力提升數字化生產力，搶占數字農業農村制高點，推動農業高質量發展和鄉村全面振興。2022年農業農村部印發的《“十四五”全國農業農村信息化發展規劃》顯示，截至“十三五”末，我國累計投資建設81 個數字農業試點項目，認定210 個全國農業農村信息化示范基地，推廣426項農業物聯網應用成果和模式，帶動物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術在農業生產經營各領域各環節融合應用。近年來，我國農業信息化設備普及率、服務水平和研發投入占比逐年提升，但人工智能、大數據等技術的應用尚處于初級階段，農業生產信息化水平整體高于智能化水平。

（二）我國農產品流通數字化水平

農產品流通數字化水平是農業全產業鏈數字化水平非常重要的衡量指標。農產品流通產業鏈包括農產品的收購、運輸、儲存、銷售等一系列環節，受農產品質量檢測水平、追溯水平、物流信息化水平等眾多因素影響，存在質量檢測標準化程度較低、追溯體系建設基礎薄弱、數據采集精度和及時性較差等一系列問題，這些問題會導致一定程度的產銷脫節，降低流通效率，增加流通損耗，進而在無形中造成農產品流通成本的提高。

1.農產品質量檢測水平

2022年農業農村部組織開展了兩次國家農產品質量安全例行監測工作，抽檢了5大類106個品種130 項參數14 437 個樣品，總體合格率為97.6%，全國農產品質量安全狀況保持穩定[18]。受分散性、小規模農業經營管理方式影響和農業生產經營人員文化和技術水平限制，加之我國農產品種類繁多，《中華人民共和國農產品質量安全法》以及現行多項農業行業標準和法律條例的制定修訂工作與實際需求同步性不強，農產品質量檢測與標準執行不到位，農產品質量檢測標準化程度較低。

2.農產品追溯水平

2023年2月農業農村部信息中心發布的《中國數字鄉村發展報告（2022年）》顯示，2021年通過接入自建或公共農產品質量安全追溯平臺實現質量安全追溯的農產品產值占比為24.7%，較2020 年提升2.6個百分點。分行業看，大田種植行業農產品質量安全追溯信息化率最低，2021 年僅為19.00%（見表3）[19]；從縣域看，2021年農產品質量安全追溯信息化率高于全國平均水平的縣（市、區）有921個，占有效樣本縣（市、區）的34.6%。整體而言，我國農產品追溯水平較低，追溯數據采集精度與及時性有待提升。

表3 2020—2021年我國分行業的農產品質量安全追溯信息化率 %

3.農產品物流信息化水平

農產品流通產業鏈涉及環節較多，流通時間較長，農產品冷鏈物流對確保農產品品質、降低流通過程中的損耗、提升農產品附加值具有重要意義。然而，與發達國家平均水平相比，我國在生鮮類冷鏈流通率和農產品損耗率方面仍然存在一定差距。2020年我國與發達國家生鮮類冷鏈流通率和農產品損耗率見表4。

表4 2020年我國與發達國家生鮮類冷鏈流通率和農產品損耗率 %

（三）我國農產品營銷數字化水平

農產品營銷數字化水平也是農業全產業鏈數字化轉型非常重要的衡量指標。從整體看，我國農產品營銷數字化水平較高，但農產品電商平臺覆蓋范圍有限，農產品品牌知名度、價值水平、自主創新能力較低，農產品營銷常處于被動局面。

1.農產品電商應用水平

根據商務部數據，2022 年農村電商和快遞物流行政村覆蓋率達到90.0%，農產品網絡零售額增長9.2%[20]。但在部分偏遠山區，農產品電商平臺用戶規模較小，活躍度較低，尚處于成長期，農產品數字化營銷手段和平臺相對不足。盡管電商平臺和農產品直供平臺不斷涌現，但覆蓋范圍有限，農產品線上銷售占比仍待提高。

2.農產品品牌化水平

根據農業農村部市場與信息化司和中國農業大學編制的《中國農業品牌發展報告（2022）》，目前在我國省級農業農村部門重點培育的農業品牌中，農產品區域公用品牌、企業品牌、產品品牌分別約為3 000 個、5 000 個、6 500 個[21]。農產品品牌建設和市場推廣相對滯后，很多農產品處于無品牌狀態，缺乏特色和競爭力。部分區域公用品牌創新能力不強，存在規模不足、商標搶注、辨識度低、產業帶動力弱、促消費作用不明顯等問題，影響品牌整體價值水平。

3.農產品營銷水平

我國農產品生產主體多為農民，一般而言，他們數字化意識和信息技術應用能力相對較弱，對市場需求和農產品營銷缺乏了解和研究，仍傾向于通過傳統渠道（如農貿市場和批發市場）進行銷售。這導致農產品銷售仍以線下渠道為主，農產品供需不平衡和價格波動較大。以生鮮食品為例，根據全球增長咨詢公司弗若斯特沙利文（Frost&Sullivan）數據，我國生鮮食品零售總額由2016 年的3.47 萬億元增加到2021 年的5.64 萬億元，年復合增長率為10.2%，但農貿市場依然是我國生鮮零售的主渠道，其零售額約占全國整體的56.0%，而在美國、德國、日本等發達國家生鮮零售渠道以農超為主。各類生鮮電商、新零售平臺發展迅速，生鮮線上滲透率從2016 年的2.9%提高到2021 年的12.9%，線上生鮮零售市場規模從2016年的0.10萬億元增加到2021 年的0.73 萬億元，年復合增長率為48.2%[22]，但對大部分消費者而言，生鮮到家電商、新零售平臺、社區電商等尚未成為其日常購買生鮮的主要渠道，僅作為補充渠道豐富消費選擇。

四、農業全產業鏈數字化轉型面臨的問題

農業數字化轉型正在從根本上改變農業生產方式、農產品流通和營銷服務方式，可有效提升農業生產效益和盈利能力，為現代農業綠色可持續發展提供新動能。然而，受“三農”特性影響，我國農業數字化轉型面臨諸多困境。比如：以戶為單位承包的農地，難以形成規模；農業資源人均占有量不斷減少，農業生產效益不高；農業資源可利用率不高，農業生產經營風險大；農業勞動力總量過剩，但掌握現代農業技術、熟悉市場流程的新型農民極為稀缺；農業產業鏈短而窄，農產品加工增值率低；農業基礎設施陳舊，抗災能力弱等。

（一）農業生產規?；降?，農業生產數字化轉型難以快速推進

我國人均耕地面積少，經營規模小，糧食生產成本高，長期存在高產量、高庫存、高進口現象。在國際實踐中，隨著農場規模的擴大，數字化應用會逐漸普及，即農場規模越大，數字化應用越多，反之數字化應用越少。同等條件下，大規模農場單位面積平均營業利潤要比中小規模農場高1.1%～2.8%[23]。

規模經營已經成為數字農業的標志，但我國農業生產規?；降停r場平均規模小，仍以小農生產為主。在農村土地“三權分置”（指所有權、承包權、經營權分置）背景下，即使政策允許部分土地以代耕代種、轉包、委托經營的方式流轉，也有農民流轉意愿不強，因為他們認為土地易遭破壞，恢復成本太高，種植大戶不專業不負責，糧食安全難以得到保障。與此同時，農業機械化、農業基礎設施和農業科技創新持續推進。大力補貼農業機械和基礎設施建設，有助于提升農業生產效率，增加農業生產總量，但在經營規模相對較小的情況下，會導致生產成本因難以分攤而大幅上升。因此，與國外相比，我國農產品生產成本更高，競爭力不強，不利于農業生產數字化轉型的推進。

（二）農業標準化水平低，農產品流通數字化轉型難以落地

根據《中華人民共和國標準化法釋義》，標準是經濟活動和社會發展的技術支撐。我國農業以農民個體戶生產為主，生產集中度低，農產品標準化水平低，而消費市場龐大，終端零售商需要標準化程度高、品質穩定的產品，只有以標準化為基礎，方能實現小農戶生產與大市場需求的協調對接。據國家標準化管理委員會不完全統計，截至2022 年10 月，我國有農業強制性國家標準（GB）345個，推薦性國家標準（GB/T）3 036個，指導性技術文件（GB/Z）28個，農業行業標準5 000多個[24]。但同發達國家相比，目前我國農業生產效益和農產品質量水平仍然偏低。

市場經濟的快速發展對農產品質量安全建設提出了更高要求，我國現有農業標準暴露出諸多問題。一是標準陳舊，技術內容老化滯后，難以適應市場經濟對農產品質量安全的新要求；二是標準內容不夠完善，涵蓋面不足；三是標準層次結構不合理，國際化標準采用程度低；四是國家和行業性農業標準的地方配套標準不健全，不利于農產品質量安全標準的推廣應用；五是相關管理制度不完善。這些均不利于農產品流通數字化轉型。

（三）農產品品牌化水平低，農產品營銷數字化轉型效果不佳

2023年5月農業農村部辦公廳發布的《關于開展2023年農業品牌精品培育工作的通知》提出，要綜合產業規模、品牌基礎、市場消費和國內外影響力等因素，重點培育32個品類的區域公用品牌，包括糧油、果品、蔬菜、畜禽、水、飲料作物、中藥材，以及其他在國內外市場具有較強競爭優勢的品類。目前，我國農產品品牌數量和知名度有所提升，品牌形象和品質有一定改善，品牌營銷和市場拓展以及品牌價值和經濟效益有不同程度提高，但同時也存在諸多問題。一是農業產業化水平較低，農產品質量參差不齊，難以形成品牌合力；二是農產品品牌意識淡薄，品類單一，品牌雜亂，獲益能力不強，農產品附加值與市場價值不高；三是農產品企業品牌運作水平較低，缺乏市場策劃經驗和品牌策略專業知識，品牌管理和市場運作水平不高。這些均不利于農產品營銷數字化轉型。

（四）農村產業融合水平低，制約農業全產業鏈數字化轉型

我國農村產業融合發展勢頭良好，已初具規模。根據2022 年6 月新華社發布的《中國鄉村振興產業融合發展報告（2022）》，2021年新型職業農民超過2 000萬人，家庭農場達到390萬家，農民合作社達到220萬個，縣級以上農業產業化龍頭企業9萬家，鄉村產業工商資本年投資總量保持在萬億元以上[25]。但我國農村產業融合水平依然較低，主要存在四個方面的問題。一是產業關聯性不強，缺乏有效合作與協同發展，導致農村產業鏈條較短，各環節聯系不夠緊密，難以形成完整的價值鏈，產品附加值相對較低。二是產業結構單一，發展方式落后，多功能開發利用不足，除食品供應功能外，農村旅游、農產品加工、生態修復等其他功能尚未得到充分開發。三是土地、資金、技術、人才、市場等農村產業融合支撐要素不強。四是利益聯結機制尚待完善，新型農業經營主體對農戶的示范帶動作用較小，農戶參與度有待提高。農村產業融合水平不高，既不利于我國農業信息技術發展，也不利于我國農業數字化轉型。

五、基于我國國情的農業全產業鏈數字化轉型路徑

（一）以基于我國國情的農業生產規?；苿愚r業生產數字化轉型

1.保障農業轉移人口合法權益，推進土地規模化經營

我國城鎮化率在逐年提升。國家統計局數據顯示，2000 年、2010 年、2021 年我國城鎮化率分別為36.20%、49.70%、64.72%。但由于城鎮公共服務供給不平衡，農民在進城務工的同時，仍會保留農村土地作為自己的社會保障和退路，不愿將土地流轉給其他人，這不利于農業規?；洜I，致使農業生產成本居高不下，農產品價格偏高，既影響農產品競爭優勢的提升，也影響城鎮消費者福利的增加。為保護農民生產積極性，促進農業經濟發展，政府曾嘗試通過加大財政傾斜力度、提供財政補貼來穩定農民收入，但效果不佳，且導致財政負擔加重。

黨的二十大報告明確提出，保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓；推進以人為核心的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化。鑒于此，一要加快戶籍制度改革，給予農業轉移人口城鎮居民身份，使之能夠享受同等的城鎮公共服務和社會保障，為勞動力雙向流動和農業生產數字化轉型創造條件；二要調整農業財政政策，適當減少農產品價格補貼，轉為按生產規模進行補貼，同時為農業轉移人口職業培訓及其移居城鎮后的廉租房、醫療、子女教育等提供支持，幫助他們在城鎮盡快找到穩定工作并定居，鼓勵他們有條件地放棄農村宅基地，以獲取在城鎮定居的補償；三要加快推進土地流轉，逐步擴大宅基地流轉范圍，在促進人口雙向流動的同時引導資本下鄉，優化農業生產要素配置，有效提高生產效率[26]。

2.培育多種新型農業經營主體，推進農業適度規模經營

農業適度規模經營是世界農業發展的基本規律，有助于從根本上解決我國農業發展面臨的“誰來種田”“地怎么種”的問題。當前，我國農村務農人口老齡化現象非常嚴重，“誰來種田”是必須要解決的問題。適度規模經營有助于減少農業勞動力需求和土地撂荒現象。

黨的二十大報告明確提出，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營。新型農業經營主體主要包括農民合作社、專業大戶、家庭農場、農業企業等。土地是農業第一生產要素，要合理引導土地經營權有序流轉，適度集中土地，擴大新型農業經營主體規模；大力發展農村信用貸款，有效緩解農業經營主體融資困境；推行多元化農業保險，增強農業經營主體抵御自然和市場風險的能力；完善新型農業社會化服務體系，提供產前、產中、產后全方位農業服務。此外，還要鼓勵新型農業經營主體開展聯合作業，聚合點狀分散土地資源，發揮更大規模效應，為農業數字化轉型搭建更大舞臺。

3.有序發展新型農村集體經濟，推進農業規?；a

根據農業農村部數據，到2021 年全國已建立鄉、村、組三級集體經濟組織近90 萬個，清查核實集體賬面資產7.7萬億元（不包括土地等資源性資產）。[27]黨的二十大報告要求發展新型農村集體經濟。所謂新型農村集體經濟，是指產權明確、成員確認、權能確定的農村集體經濟。新型農村集體經濟既包括改造后的農村集體所有制經濟，也包括基于私有產權形成的合作制和股份合作制經濟，還包括公有產權與私有產權聯合而成的混合型所有制集體經濟[28]。新型農村集體經濟通過整合農業要素實現適度經營規模，降低生產服務成本，擴大農民收入來源，增強農民收入穩定性。

發展新型農村集體經濟是實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化、促進集體資產保值增值、實現農民共同富裕的重要途徑[29]。為有序發展新型農村集體經濟，一要突破地域限制，充分盤活集體資源要素，整合集體優勢資源，增強農村集體經濟造血功能；二要敢于打破常規，培養一批具備現代管理思想、市場營銷能力和創新能力的農村集體經濟帶頭人，充分發揮農村干部的領頭羊效應，引領農村集體經濟發展，助力農村產業結構升級；三要建立健全監督機制，完善激勵考核機制，提高農村集體經濟成員參與集體事務的積極性。

（二）以基于我國國情的農業標準化推動農產品流通數字化轉型

農業標準化是農業現代化的基礎，是農業經營和農產品進入現代化市場營銷系統的支撐，是在貿易中獲得最大效益的先決條件。2021年10月商務部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室、國家發展和改革委員會印發的《“十四五”電子商務發展規劃》要求，提高農產品標準化、多元化、品牌化、可電商化水平，提升農產品附加值；鼓勵利用短視頻、直播等新載體，宣傳推廣鄉村美好生態，創新發展網絡眾籌、預售、領養、定制等產銷對接新方式。加強農業標準化建設，有助于推動農產品流通數字化轉型。

1.推動農業標準化和追溯體系建設，實現農產品流通全過程質量可控

推動產業振興面臨的最大問題是標準化，最難問題也是標準化。農業標準化是針對農業活動的標準化，強調統一性、先進性、協調性、法規性、經濟性等，具有規范、先導、評價、保護、溝通等作用。為確保農產品質量安全，標準被作為國家強制執行標準予以嚴格實施，2022年修訂的《中華人民共和國農產品質量安全法》針對農產品產地監測、農業投入品使用、標準化生產等問題，進一步強化了相關規定?？梢姡瑧赞r業標準化為紐帶，構建完善農業全產業鏈質量安全追溯體系，保證農產品在從農田到餐桌的整個過程中質量安全可控。一是建立健全農業標準體系，圍繞農業主導產業和特色農產品，制定與國際標準、國家標準、行業標準相適應相配套的農業生產操作規程和標準，將農產品產前、產中、產后納入標準化管理軌道。二是完善農業追溯體系，借助信息技術實時獲取農產品生產、流通、營銷等全產業鏈數據，根據數據監測分析評估農產品質量安全狀態，及時進行風險預警并采取相應措施，確保農產品全程可追溯。三是構建農產品評價體系，從外觀、質構、風味、營養等方面入手，制定完善農產品質量認證與評價標準。

2.加強現代信息技術應用，推動農產品物流信息標準化

現代信息技術，如大數據、物聯網、人工智能等，是農產品流通數字化轉型的重要支撐，能為農產品物流提供更加智能化標準化的解決方案。2022年2月農業農村部印發的《“十四五”全國農業農村信息化發展規劃》明確提出，到2025 年，農業農村信息化發展水平明顯提升，現代信息技術與農業農村各領域各環節深度融合，支撐農業農村現代化的能力顯著增強。只有加強現代信息技術在農產品物流領域的應用，才能推動農產品物流信息與管理系統標準化體系化建設，暢通農產品物流信息通道，降低農產品物流成本，提高農產品物流效率。因此，應統籌推進農產品物流信息基礎設施建設，以現代信息技術為支撐推動農產品物流信息標準化：立足科技進步和模式創新，借助農業智能裝備和現代信息技術對農產品生產、儲存、運輸等環節進行實時監控，提高信息采集和處理的準確性和效率；利用大數據技術分析農產品物流數據，為決策者提供科學依據，優化物流網絡和資源配置；借助人工智能技術和3S技術①，實現農產品物流自動化智能化，提高物流效率。

（三）以基于我國國情的農產品品牌化推動農產品營銷數字化轉型

1.加強農產品品牌建設，提升農產品品牌價值

加強農產品品牌建設，扶持培育優質農產品品牌，有助于推動農業生產規?；彤a業結構調整，能夠解決農產品“有品質無品牌”“豐產不豐收”“多而不強”等問題。2022 年9 月，農業農村部分行業分領域制定印發農業生產“三品一標”②提升行動專項實施方案（“3+3”③專項實施方案），將農業生產“三品一標”作為推進農業現代化的重要抓手，實施農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動[30]。

農產品品牌建設，要與地域特色農業發展相結合，打造地域性傳統、名優農產品品牌，并實施認證；依靠區域優勢，融合地方特色文化，深化農產品品牌內涵；加大農產品品牌推廣力度，講好品牌故事，提升品牌形象，確立品牌市場地位；以農產品品牌為依托，爭創名牌，實現產品系列化、結構合理化、品種多樣化；明確農產品品牌定位，以地理標志商標為紐帶，實施“地理標志+商標”雙重注冊和雙重保護，推動地理標志產品做大做強，確立產品個性和差異性；加強品牌質量保證體系和誠信體系建設，嚴格監督管理，依法打擊各類假冒偽劣行為[31]。

2.以農產品電商化推動農產品品牌化

良好的品牌形象有助于提升品牌知名度認可度，增強消費者購買意愿，實現銷售額和市場份額的增加。而農產品電商化是農產品品牌化非常重要的一環，因此，可通過農產品電商化，將農產品營銷與互聯網結合起來，借助電子商務平臺在線上展示、推廣農產品品牌，更好地提升農產品附加值和競爭力。

為通過農產品電商化切實有效推動農產品品牌化，應與第三方電商平臺對接，提供品牌農產品展示、銷售、配送等服務，為農產品品牌開辟有效的銷售渠道；精心打造品牌形象，包括品牌名稱、標志、口號等，塑造農產品品牌獨特性，提高農產品品牌識別度；確保農產品質量符合國家標準，優化包裝，提升農產品品牌價值和吸引力；與相關品牌認證機構合作，對農產品品牌進行認證和監管，提高消費者對農產品品牌的信任度；提供完善的售后服務，包括退貨、換貨、投訴處理等，提高消費者對農產品品牌的滿意度和忠誠度。此外，還要通過智能數據分析，實現對農產品產前、產中、產后全過程的智能感知、預警、分析、決策和控制，以高質量產品保障農產品品牌“后驅動力”，助力農產品全產業鏈數字化轉型。

3.創新農產品營銷模式，拓展農業新模式，提高農產品品牌附加值

以市場化手段創新農產品營銷模式，拓展農業新模式，提升農產品品牌附加值，推動農業可持續發展和農民收入增加。一方面，創新農產品營銷模式，借助電商平臺營銷農產品，擴展銷售渠道，擴大市場范圍；加強宣傳，提升農產品品牌認知度和附加值；根據消費者需求，提供個性化定制化農產品及相關服務，開辟新市場；建立完善供應鏈管理系統，提高農產品供應效率和質量控制水平。另一方面，拓展農業新模式，發展生態農業，減少化肥農藥使用，生產綠色有機農產品，滿足消費者對健康食品的需求；將農業與旅游結合起來，開展農業觀光旅游，提供農業體驗和休閑度假服務；發展農產品精深加工產業，開發新產品，滿足新需求；開展農產品國際貿易，開辟國外市場，擴大農產品品牌影響力。

（四）以基于我國國情的農村一二三產業融合推動農業全產業鏈數字化轉型

農村一二三產業融合發展是指農業與第二、第三產業融合的過程，關乎農業與涉農第二產業，農業與涉農第三產業，農業與涉農第二產業、涉農第三產業，以及農業內部各產業的融合，其根基是農業[32]。我國農村三大產業融合勢頭良好，產業規模初具，農業全產業鏈建設新格局正在形成。自2015年中央一號文件首次提出推進農村一二三產業融合發展以來，國家相關政策陸續出臺。黨的二十大報告再次強調，要推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合?，F代農業產業體系以農業為基礎，按市場需求發展，以制度、技術和商業模式創新驅動，涉及食物供應、原料供給以及生態保護、資源開發、文化傳承等多個方面。為推動農業更好發展，要打破產業邊界，充分發揮農業多種功能，促進農村一二三產業融合發展，推動農業全產業鏈數字化轉型和組織模式創新[33]。

1.以種植業為主導，加速農業內部各產業“內向”融合

廣義的農業（即大農業）包括種植業、林業、畜牧業、漁業、副業，狹義的農業僅指種植業。農業內部各產業存在客觀聯系，對自然環境依賴性很強。我國農業產業結構偏重于種植業，容易導致草原盲目開墾、森林無序砍伐、土地過度使用、土壤肥力下降、生態系統失衡等。為優化資源利用，保護生態環境，實現農業可持續發展，應協調與平衡農業內部各產業關系，推動各產業協調發展。但同時，面對復雜多變的國際環境，糧食安全已經成為全社會共同關注的問題。黨的二十大報告強調，要全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線。因此，務必要以種植業為主導，在保持糧食產量穩定并增長的基礎上發展多種經營。即以農業優勢資源為依托，面向市場需求，綜合考慮當地自然資源特點，分析農業內部各產業發展情況，調整優化農業產業結構，發展“內向”融合型生態循環農業（稻魚共生、魚菜共生、林下養雞、果園養豬等），推動單一型經營向復合型經營轉變；堅持生態資源循環利用和生態農業種養結合，倡導人工種植、自然養殖、使用有機肥料、生態防治病蟲害以及適當輪作、間作和發展多樣化種植，鼓勵多種元素相互配合，發揮協同效益，推動傳統農業向生態農業、綠色農業、循環農業轉變。

2.以供銷合作社為紐帶，推進產加銷一體化、貿工農一條龍發展

供銷合作社是農民的合作經濟組織，服務“三農”是其創辦宗旨。供銷合作社以農民需求為出發點，主要負責為農民提供農業生產所需的資源要素，打通農產品流通渠道，引領“三農”發展[34]。2021 年中央一號文件明確提出，深化供銷合作社綜合改革，開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務農民生產生活綜合平臺。根據2021 年5 月中華全國供銷合作總社發布的《全國供銷合作社系統2020年基本情況統計公報》，截至2020 年末，全系統有縣及縣以上供銷合作社機關2 789個[35]。目前，湖北、寧夏、重慶等多地已陸續恢復供銷合作社建制④。

供銷合作社經營范圍涵蓋農業生產資料購銷、日用品流通、農產品批發、電子商務、冷鏈物流等，有助于延伸農業前后端，拓展農業上下游，推動農業產加銷一體化、貿工農一條龍發展，進而實現農產品增值和農業產業增效。因此，應充分發揮供銷合作社紐帶作用，以農產品加工、流通、營銷為基礎，引導農產品加工企業、流通企業、超市和大型零售商向前延伸；以農業生產為基礎，引導農業向產后加工、流通、餐飲等環節延伸，促進后向產業鏈、價值鏈升級和農產品梯度增值[36]。

3.以農業優勢資源為依托，推動農業、文化、教育、旅游全面融合

我國農業資源人均占有量相對不足，且后備資源基礎薄弱。因此，遵循綠色、循環、低碳發展理念，秉持發揮資源優勢、生態經濟平衡、資源永續利用的原則，合理開發利用農業資源，保護農業環境，對國民經濟發展至關重要。

以綠色為引領，以保護為優先，以農村獨特的地理優勢、優美的生態環境、深厚的歷史文化底蘊等農業優勢資源為依托，加快人文景觀、自然景觀、特色景觀建設，開發農業經濟、生態、社會、文化等多種功能，發展集休閑農業、創意農業、鄉村旅游、農耕體驗、康體養生、研學教育、文化傳承、森林探秘、戶外拓展等為一體的農業田園綜合體，構建農業、文化、教育、旅游四位一體，生產、生活、生態三元共生的新業態、新經濟、新模式，彰顯“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，突出生態效益[25]。

構建完善農業全產業鏈數字化水平評價指標體系，對農業數字化水平進行科學合理評價，為農業全產業鏈數字化轉型提供參考，助力農業數字化轉型。隨著數字中國、農業強國建設的推進，農業生產規模化、農業標準化、農產品品牌化、農村一二三產業融合等方面的問題將逐步得到解決。同時，基于我國國情的農業全產業鏈數字化轉型，既要遵循數字化轉型的一般規律，也要結合我國特殊的國情農情。唯有如此，才能更有效促進數字經濟與現代農業的銜接，通過農業數字化轉型推動數字強國、農業強國建設。

＊西京學院會計學院碩士研究生李蘇宇在本文撰寫和修改中做了大量工作，特此感謝。

注釋：

①3S 技術指遙感技術（Remote Sensin，RS）、地理信息系統（Geographic Information System，GIS）、全球定位系統（Global Positioning System，GPS）。

②“三品一標”指綠色食品、有機農產品、無公害農產品和地理標志農產品。

③“3+3”指種植業、畜牧業、漁業和品種、品牌、標準化。

④湖北、寧夏、重慶恢復供銷合作社建制情況見湖北省供銷合作總社網站（http://gxs.hubei.gov.cn/）、寧夏回族自治區供銷合作社聯合社網站（http://coop.nx.gov.cn/）、重慶市供銷合作總社網站（http://gxhzs.cq.gov.cn/）。