基層社會(huì)變革創(chuàng)新的歷史與現(xiàn)實(shí)

邱澤奇

現(xiàn)代中國(guó),如果從國(guó)民革命算起,也不過(guò)100年出頭,而有文字記載的中國(guó)歷史則長(zhǎng)達(dá)3000多年。當(dāng)下中國(guó)是歷史中國(guó)的延續(xù)與發(fā)展,厘清歷史中國(guó)的社會(huì)變革對(duì)理解當(dāng)下中國(guó)的社會(huì)創(chuàng)新具有啟發(fā)和價(jià)值。歷史中國(guó)的社會(huì)發(fā)展表明,基層社會(huì)是相對(duì)于結(jié)構(gòu)化的和組織化的社會(huì)整體而言的。如果沒(méi)有結(jié)構(gòu)化的、整體化的社會(huì),自然也就沒(méi)有基層社會(huì)。需要事先說(shuō)明的是,本文討論的基層社會(huì)是指縣級(jí)或相當(dāng)于縣級(jí)行政區(qū)劃以下的社會(huì),即人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)和生活所及的身邊的社會(huì)。

如果我們把一個(gè)國(guó)家的體系化的社會(huì)當(dāng)著整體,則構(gòu)成整體與部分之間一定有一個(gè)結(jié)構(gòu),且無(wú)外乎兩種理想形態(tài):完全平行的和完全垂直的。如果我們把平行結(jié)構(gòu),即整體與部分之間是平行平等且相互隔離的,當(dāng)成是-1;把垂直結(jié)構(gòu),即整體與部分之間是垂直從屬且相互關(guān)聯(lián)的,當(dāng)成是1;則整體與部分之間的結(jié)構(gòu)一定處在-1到1之間,社會(huì)變革在結(jié)構(gòu)上的呈現(xiàn)無(wú)非是偏向-1或偏向1。中國(guó)基層社會(huì)變革與創(chuàng)新的歷史表明,基層社會(huì)與整體社會(huì)之間的關(guān)系是從偏向-1的狀態(tài)向偏向1的狀態(tài)演化的。

一、從離散自治的到地方組織化的基層社會(huì)

歷史地觀察,周朝之前的基層社會(huì)是偏向-1的。商朝對(duì)各方國(guó)(可以理解為各個(gè)部落社會(huì))的征戰(zhàn)表明,商試圖建立一個(gè)由商王統(tǒng)領(lǐng)的國(guó)家。事實(shí)上,在國(guó)家內(nèi)部,部落社會(huì)之間并沒(méi)有建立聯(lián)系,自然也沒(méi)有整體社會(huì)及其整體社會(huì)的從屬關(guān)系?！凹饶林谝?故井為一鄰,鄰三為朋,朋三為里,里五為邑,邑十為都,都十為師,師七為州?！蚴挤钟诰畡t地著,計(jì)之于州則數(shù)詳,迄乎夏殷,不易其制?！?1)《文獻(xiàn)通考》卷十二《文獻(xiàn)通考》的說(shuō)法是,如此基層社會(huì)從夏朝就已經(jīng)開(kāi)始,直到殷商不曾改變過(guò)。對(duì)夏朝,現(xiàn)在還是一個(gè)爭(zhēng)議話題。可無(wú)論歷史學(xué)家們?nèi)绾螤?zhēng)論,即使采用最保守的觀察我們也可以認(rèn)為,在周朝之前,中國(guó)的基層社會(huì)是以井田制為特征的,是一個(gè)功能、目標(biāo)、組織均結(jié)構(gòu)化的,以局部地域(井)為范圍的離散化的、自組織的、自治的聚落社會(huì)。

周朝的基層社會(huì)開(kāi)始邁向中線,即接近0值的位置。歷史文獻(xiàn)表明,周朝有兩個(gè)基層社會(huì),一是王邑的基層社會(huì),一是諸侯封地的基層社會(huì)。王邑與諸侯封地的區(qū)分至少表明,尚不存在國(guó)家范圍統(tǒng)一的整體社會(huì),自然也不存在統(tǒng)一的基層社會(huì)。在王邑,六鄉(xiāng)與六遂區(qū)分了城鄉(xiāng)基層社會(huì)。無(wú)論稱謂為何,鄉(xiāng)遂均以“家”為基本的社會(huì)單位、以“五”為計(jì)量單位,建構(gòu)了從家戶到鄉(xiāng)遂的垂直結(jié)構(gòu)。(2)《周禮·遂人》在諸侯封地,雖不存在城鄉(xiāng)之分,計(jì)量單位也有所分別,(3)根據(jù)《管子·小匡》的記載,在諸侯封地的組織化不是以五作為計(jì)量單位累進(jìn)的,而是用到了四、五、十等計(jì)量單位。以家戶為基本社會(huì)單位的組織化的基層社會(huì)也已然存在。王邑和諸侯封地共同形成的是一個(gè)地方的組織化的基層社會(huì)。與商朝的比較表明,周朝的基層社會(huì)是創(chuàng)新的。周朝之前的基層社會(huì)是部落化的、是相對(duì)純粹的平行平等離散的互助體系。周朝的鄉(xiāng)遂則是體系化的,以地方為基礎(chǔ)的組織化的基層社會(huì)已初現(xiàn)雛形。通過(guò)組織化,基層社會(huì)成為了一個(gè)有管理職能的、結(jié)構(gòu)化的互助體系。盡管如此,周朝的基層社會(huì)還是地方性的,還是政教合一、文武合一、生產(chǎn)生活合一的自治社會(huì)。

二、國(guó)家組織體系里的基層社會(huì)

從秦朝開(kāi)始,中國(guó)的基層社會(huì)開(kāi)始邁過(guò)中線向1靠近,且不同朝代有不同的變革與創(chuàng)新。秦在統(tǒng)一中國(guó)之后,一個(gè)革命性的變革是將周朝建構(gòu)的基層社會(huì)納入國(guó)家組織體系,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家對(duì)基層社會(huì)的組織化,形成了國(guó)家的整體社會(huì)。對(duì)秦,人們熟知的是,秦始皇廢封建、立郡縣,廢井田、立阡陌。人們不那么熟知的、卻也極為重要的、且與廢立相伴隨的還有在基層社會(huì)建立鄉(xiāng)亭制度,即五里一郵,十里一亭,十亭一鄉(xiāng)。鄉(xiāng)有三老,掌教化;有嗇夫,職聽(tīng)訟與稅收;有游徼,禁盜賊。(4)《漢書(shū)·百官公卿表上》

周朝在組織上雖然建立從家戶到鄉(xiāng)遂的組織體系,可是基層社會(huì)依然是地方性的、互助性的、自治的。王邑的是王邑的、諸侯的是諸侯的。在王邑和諸侯封地的每一個(gè)組織層級(jí)也的確有“長(zhǎng)”,可這些職位并未納入國(guó)家行政體系。基層社會(huì)是自治的,國(guó)家治權(quán)沒(méi)有通過(guò)行政體系介入或進(jìn)入基層社會(huì)。秦朝在基層社會(huì)的創(chuàng)新不只是變革了組織模式,建立了從郡縣到家戶的垂直的社會(huì)體系,形成了在國(guó)家層面的整體社會(huì),讓基層社會(huì)成了整體社會(huì)的一部分,還創(chuàng)新了基層社會(huì)的管理體系,即讓國(guó)家治權(quán)如行政職能也進(jìn)入基層社會(huì)。三老、嗇夫、游徼各有職責(zé)。其中,教化,既貫徹國(guó)家意志,又匯聚社會(huì)意志;聽(tīng)訟看似基層社會(huì)的自治,實(shí)則是國(guó)家意志在自治中的貫徹落實(shí)與呈現(xiàn);稅收,更是國(guó)家行政的核心職能;治安也混合了國(guó)家意志和社會(huì)訴求。湖南省龍山縣里耶鎮(zhèn)出土的里耶秦簡(jiǎn)對(duì)縣鄉(xiāng)行政的記載表明,作為基層社會(huì)的頂層,縣行政的主要職責(zé)是開(kāi)發(fā)國(guó)土、編戶齊民、上報(bào)郡治。(5)王朔:《近40年秦縣制研究的回顧與展望》,《中國(guó)史研究動(dòng)態(tài)》,2021年第 5 期。

漢承秦制,國(guó)家對(duì)基層社會(huì)的組織化進(jìn)一步細(xì)化,如在里之下,多了什、伍之設(shè)。五家為伍,有伍長(zhǎng);二伍為什,有什長(zhǎng);十什為里,有里正或里魁;十里為亭,有亭長(zhǎng);十亭為鄉(xiāng),有鄉(xiāng)三老、嗇夫、游徼。(6)《宋書(shū)·州郡志》在述及漢制時(shí)的刻畫。盡管歷史文獻(xiàn)表明,秦制已有伍什之設(shè),可非常不同的是,秦或之前的伍什之設(shè)還沒(méi)有納入國(guó)家體系,而漢將其納入了國(guó)家體系。

進(jìn)一步的比較,還可以發(fā)現(xiàn)一些關(guān)鍵差異。如,如果把秦之前井田制的十種功能映射到秦漢時(shí)的鄉(xiāng)亭制,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多井田制在基層社會(huì)的功能在鄉(xiāng)亭制中沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)置。從漢到隋,鄉(xiāng)亭以至鄉(xiāng)里制度的基本職能似乎只有國(guó)家關(guān)注的鄉(xiāng)治,并無(wú)鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)親、生產(chǎn)互助、喪葬嫁娶、守望相救、貧窮相濟(jì)等社會(huì)性職能。鄉(xiāng)三老的德化也更加向國(guó)家治權(quán)下的社會(huì)道德建設(shè)傾斜。由此看來(lái),把基層社會(huì)納入國(guó)家行政的過(guò)程也是國(guó)家治權(quán)與鄉(xiāng)情鄉(xiāng)親不斷分離的過(guò)程,在國(guó)家納入基層社會(huì)治權(quán)的同時(shí),把鄉(xiāng)情鄉(xiāng)親等原有互助體系的內(nèi)容留給了基層社會(huì),且推向了個(gè)體的修身齊家之中。如此,私域與公域之分也出現(xiàn)在了基層社會(huì),生產(chǎn)生活始終是家庭事務(wù),政府納入的皆為公共事務(wù)。

隋朝之后一個(gè)歷史性的創(chuàng)新是基層社會(huì)的自治并未去組織化和去國(guó)家化,相反,卻是地方社會(huì)的再組織化。隋朝開(kāi)始的五家為保制度,到宋朝,在王安石變法中正式變革為保甲制。保甲制不再只是家戶之間的自治組織,而是納入國(guó)家制度體系的基層社會(huì)自治組織,其核心職能為:(1)連接國(guó)家與基層社會(huì),(2)保證基層社會(huì)的平安,(3)保證國(guó)家稅收。程顥認(rèn)為,這一制度可“度鄉(xiāng)里遠(yuǎn)近為伍保,使之力役相助、患難相恤,而奸偽無(wú)所容。凡孤寡殘疾者,責(zé)之親戚鄉(xiāng)黨,使無(wú)失所;行旅出千途者,疾病皆有所養(yǎng)”。(7)《宋史·程顥傳》鄉(xiāng)約制度(8)《宋史·呂大房傳》的創(chuàng)新則把國(guó)家治理與社會(huì)自治在基層社會(huì)銜接起來(lái),建構(gòu)起國(guó)家與社會(huì)的制度連接紐帶,完成了基層社會(huì)互助與自治相合相融的制度體系。

宋朝之后進(jìn)一步明確了基層社會(huì)的事務(wù)、事項(xiàng)、主體。如,明朝積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)約制度,提倡在基層社會(huì)建立保甲、社倉(cāng)、社學(xué),且有正式的政府規(guī)制?；鶎由鐣?huì)的事務(wù)和事項(xiàng)除了對(duì)下保平安、對(duì)上保稅收以及傳統(tǒng)的互助與自治之外,還進(jìn)一步增加了教育、社會(huì)保障等?！笆枪时＜字?人知足以弭盜賊也,而不知比閭族黨之籍定,則民自不敢以為非;鄉(xiāng)約之法,人知足以息爭(zhēng)訟也,而不知孝順忠敬之教行,則民自相率以為善;由是社倉(cāng)興焉,其所以厚民生者為益用;由是社學(xué)興焉,其所以正民德者為有素。可見(jiàn)四者之法,實(shí)相須也?！?9)《圖書(shū)編》卷九十二值得注意的是,清朝縣以下的組織化非?；靵y,鎮(zhèn)、保、都、莊、鄉(xiāng)、村、里、圖、甲、社、約者各不相同。不僅如此,鄉(xiāng)約、保甲、社倉(cāng)、社學(xué)并不形成一個(gè)系統(tǒng),而是各自為政。到清末,近乎有名無(wú)實(shí)。在基層社會(huì),以組織化形式呈現(xiàn)的國(guó)家治理的缺失給了其他社會(huì)組織發(fā)育和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì),華南的家族組織、華北的青苗會(huì)、義坡會(huì)、大社、小社、公會(huì)、官會(huì)以及其他種種如水利組織、自衛(wèi)組織、宗教組織、娛樂(lè)組織逐漸發(fā)達(dá),在國(guó)家治理之外形成了維系基層社會(huì)秩序的新興主體,即社會(huì)組織。

縱觀從秦到清的基層社會(huì),有兩個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新與變革值得注意。

第一個(gè)節(jié)點(diǎn)是秦改周制,把秦之前從平行平等離散向地方組織化發(fā)展的基層社會(huì),通過(guò)與國(guó)家組織體系相銜接的方式,納入到國(guó)家行政體制即國(guó)家治理范圍。不過(guò),這一過(guò)程并不徹底。關(guān)鍵的證據(jù)是,進(jìn)行地方治理的還是地方的人,國(guó)家依托地方精英,給他們以三老、嗇夫、游徼的頭銜,讓他們以國(guó)家代理人的身份建設(shè)和治理基層社會(huì)。此外,在基層社會(huì),國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)合二為一。稅收、勞役為國(guó)家事務(wù),鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)親、生產(chǎn)互助、喪葬嫁娶、守望相救、貧窮相濟(jì)等為社會(huì)事務(wù)。國(guó)家事務(wù)與社會(huì)事務(wù)的平衡成為維系社會(huì)穩(wěn)定的重要支點(diǎn)。

第二個(gè)節(jié)點(diǎn)是宋修秦制,把之前的國(guó)家在基層社會(huì)的代理人制度創(chuàng)新性地變革為國(guó)家治理的專業(yè)組織制度,保甲制是一個(gè)代表。此外,明確了基層社會(huì)建設(shè)和治理的目標(biāo)是社區(qū)整合。其中,又一個(gè)重要的變革是,價(jià)值整合不再是基層社會(huì)的目標(biāo),寓價(jià)值于形式的整合成為了促進(jìn)社會(huì)整合的主要路徑,如依靠各種組織和楷模來(lái)推動(dòng)社會(huì)整合。

簡(jiǎn)單地說(shuō),從周朝開(kāi)始,基層社會(huì)便進(jìn)入到被納入國(guó)家治理體系的進(jìn)程,如果說(shuō)秦改周制是一項(xiàng)革命性的變革,讓基層社會(huì)在組織上進(jìn)入了國(guó)家體系,則宋修秦制是一項(xiàng)創(chuàng)新性的變革,徹底完成了把基層社會(huì)納入國(guó)家治理范圍的進(jìn)程。由此,在基層社會(huì)形成了一個(gè)由國(guó)家主導(dǎo)的、國(guó)家與社會(huì)緊密相合相融的體系,國(guó)家治理從外在于基層社會(huì)到滲透進(jìn)人們的日常生活,社會(huì)組織基本上僅限于滿足私域的特定訴求。國(guó)家對(duì)基層社會(huì)的組織化治理成為了中國(guó)基層社會(huì)的底色,基層社會(huì)被形塑為社會(huì)倫理是人們心靈的歸屬,家國(guó)天下系是人們生活的寄托。在這個(gè)體系中,國(guó)家在基層社會(huì)的地位是核心。

三、面對(duì)異質(zhì)性的基層社會(huì)挑戰(zhàn)

如果把基層社會(huì)當(dāng)下發(fā)生的變革放進(jìn)歷史中觀察,無(wú)論用時(shí)間參數(shù)還是用變革與創(chuàng)新參數(shù),我們都會(huì)發(fā)現(xiàn),那是中國(guó)歷史長(zhǎng)河中的極小一段。盡管如此,在過(guò)去的100多年里,基層社會(huì)的變革與創(chuàng)新卻有著豐富的內(nèi)容,如20世紀(jì)上半葉的鄉(xiāng)村建設(shè),新中國(guó)成立之后的互助組、合作社、人民公社,20世紀(jì)下半葉的村鎮(zhèn)制、城鄉(xiāng)融合等。盡管每一項(xiàng)變革與創(chuàng)新都有著特定的歷史背景,可歷史地看,引發(fā)過(guò)去一個(gè)世紀(jì)變革的還是時(shí)代提出的特殊挑戰(zhàn)。

在眾多挑戰(zhàn)之中,有一個(gè)挑戰(zhàn)是關(guān)鍵的,那就是基層社會(huì)從同質(zhì)性向異質(zhì)性的發(fā)展?？v觀歷史,從秦到清,基層社會(huì)的變革與創(chuàng)新主要緣自人口數(shù)量增加,或特定因素如族群、戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)難等的影響,即使是宋修秦制,也主要根源于人口數(shù)量增加帶來(lái)的基層社會(huì)事務(wù)的繁雜化。在有文字記載的歷史里,基層社會(huì)始終是一個(gè)以家戶為基本社會(huì)單位、以農(nóng)業(yè)作為基本生計(jì)、以村寨作為基本社會(huì)空間的同質(zhì)化的社會(huì)。這也是為什么直到100多年前,基層社會(huì)的變革創(chuàng)新只有秦的革命性變革和宋的革命性創(chuàng)新,而沒(méi)有更多的變革創(chuàng)新;而在皇朝制度結(jié)束后的100多年時(shí)間里卻在基層社會(huì)發(fā)生了如此多的變革與創(chuàng)新。

自中國(guó)進(jìn)入工業(yè)革命以來(lái),基層社會(huì)的一個(gè)根本性變化是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口比例不斷減少,從農(nóng)村向城市移居的人口數(shù)量不斷增加,農(nóng)村與外界之間的關(guān)聯(lián)不斷增強(qiáng)。由此帶來(lái)的一個(gè)革命性影響是基層社會(huì)不再是封閉的、同質(zhì)性社會(huì),而是一個(gè)開(kāi)放的、異質(zhì)性不斷增強(qiáng)的社會(huì)。第一,不再只有一個(gè)基層社會(huì),在農(nóng)村基層社會(huì)之外,城市基層社會(huì)變得越來(lái)越重要。第二,與工業(yè)化相伴隨的是人們生計(jì)的異質(zhì)性發(fā)展,在工業(yè)生計(jì)中,職業(yè)分工的復(fù)雜化即意味著生計(jì)活動(dòng)的多樣化。第三,工業(yè)化的伴侶即市場(chǎng)化從根本上改變了同質(zhì)性社會(huì)的規(guī)則體系,以德為先和以利為先的沖突形成基層社會(huì)倫理道德從完全利己(-1)到完全利他(1)的譜系,其中,譜系的每一個(gè)刻度與其他刻度之間即意味著異質(zhì)性,盡管我們可以將其粗暴地劃分為利己和利他。

從價(jià)值觀、生計(jì),到生活方式的異質(zhì)性,對(duì)基層社會(huì)而言,是中國(guó)從未遇到過(guò)的挑戰(zhàn)。盡管我們認(rèn)為秦朝進(jìn)行的基層社會(huì)變革是革命性的,可與當(dāng)下比較,那也只是一個(gè)維度的革命性,即國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的革命性。可是當(dāng)下我們面對(duì)的不僅有國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系,還有個(gè)體與社會(huì)的關(guān)系、基層與世界的關(guān)系。

基層社會(huì)的異質(zhì)性意味著個(gè)體突破家戶成為了基本社會(huì)單位。人戶分離、人事分離、人與場(chǎng)景分離等個(gè)體連接的社會(huì)空間的分離還意味著以地域空間為基本單元的基層社會(huì)也不再是完整的基層社會(huì),而是一個(gè)隨著個(gè)體的社會(huì)連接關(guān)系而變動(dòng)的部分的基層社會(huì),同時(shí)還意味著基層社會(huì)不再是封閉的,而是與其他基層社會(huì)相連的、開(kāi)放的基層社會(huì)。

更加復(fù)雜的是基層與世界的關(guān)系。數(shù)字技術(shù)的賦能讓個(gè)體可以突破主權(quán)國(guó)家范圍,與世界上任何人、事、場(chǎng)景相連,既意味著基層社會(huì)不只是在主權(quán)國(guó)家范圍內(nèi)與其他的基層社會(huì)和非基層社會(huì)是相連的,還意味著在世界社會(huì)范圍內(nèi)與其他相關(guān)方也是相連的。為了更方便理解,我們可以回到-1到1的敘述。在皇朝體制里,基層社會(huì)的變革創(chuàng)新是從離散自治向被納入國(guó)家的組織化治理體系的過(guò)程,是縱向一體化的變革創(chuàng)新?？墒钱?dāng)下面對(duì)的則是基層社會(huì)與世界社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化(不一定一體化)的變革,即橫向一體化的變革。其中隱含的一個(gè)更加重大的挑戰(zhàn)是在皇朝體制里,無(wú)論如何變革創(chuàng)新,基層社會(huì)都是實(shí)體社會(huì),都是社會(huì)空間與地域空間一致的社會(huì)?？稍诋?dāng)下,由于個(gè)體身心在時(shí)間和空間的分離,使得基層社會(huì)變成了一個(gè)虛實(shí)同在、虛實(shí)錯(cuò)落的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì),還是地域空間與社會(huì)空間錯(cuò)落的異步社會(huì)?；鶎由鐣?huì)復(fù)雜性的一個(gè)典型例子是,鄉(xiāng)村社會(huì)出現(xiàn)了尾部斷鏈。(10)邱澤奇、李由君、徐婉婷:《數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)變遷》,《西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版),2022年第2期。村籍人口的“失連”導(dǎo)致基層社會(huì)有戶口沒(méi)有人,讓基層社會(huì)變成了戶口在冊(cè)、人不在村的社會(huì),帶來(lái)的是治理的尾部斷鏈,也是鄉(xiāng)村治理效能的困境。

在千年未有之變局面前,重構(gòu)基層社會(huì)已然成為了一個(gè)時(shí)代命題。可無(wú)論如何重構(gòu),我們都不得不面對(duì)兩個(gè)基本約束條件:主權(quán)國(guó)家和基層社會(huì)。重構(gòu)基層社會(huì)并非在世界社會(huì)的意義上重構(gòu),依然是在主權(quán)國(guó)家的地域和社會(huì)范圍內(nèi)重構(gòu)。因此,重構(gòu)基層社會(huì)需要以主權(quán)國(guó)家的社會(huì)制度為基底,以與主權(quán)國(guó)家的歷史、文化、價(jià)值觀、倫理道德相合相融為依歸。換句話說(shuō),基層社會(huì)依然是主權(quán)國(guó)家的基層社會(huì),沒(méi)有超出主權(quán)國(guó)家的基層社會(huì)。之所以重構(gòu)基層社會(huì)是因?yàn)榛鶎由鐣?huì)依然是民生福祉的所在。借助數(shù)字技術(shù)賦能,個(gè)體盡管可以突破家戶、基層、主權(quán)國(guó)家的社會(huì)空間,可個(gè)體依然還是肉身,還有衣食住行的需求,而肉身與衣食住行還是實(shí)體空間的,進(jìn)而,民生福祉還是其他一切福祉的基礎(chǔ)。

正是在這個(gè)意義上,桐鄉(xiāng)的“三治融合”實(shí)踐才有了現(xiàn)實(shí)意義和世界意義?！白灾?、法治、德治”以基層社會(huì)為載體,把世界影響、國(guó)家治權(quán)、社會(huì)訴求融為一體,讓基層社會(huì)不再是封閉的,而是開(kāi)放的、國(guó)家的,同時(shí)也是世界的,不再是主權(quán)國(guó)家范圍內(nèi)國(guó)家與社會(huì)的融合,同時(shí)也是世界社會(huì)的國(guó)家與社會(huì)的融合。自治是地方的,法治是國(guó)家的、世界的,德治既是個(gè)體的、地方的、國(guó)家的,也是世界的。如此,在個(gè)體、家庭、國(guó)家與人類之間建構(gòu)了一個(gè)需求平衡的邏輯體系和秩序網(wǎng)絡(luò),既是對(duì)歷史中國(guó)的繼承,也是在當(dāng)下時(shí)代的變革創(chuàng)新,還是基層社會(huì)的有效實(shí)踐。

到這里,或許我們可以重新定義基層社會(huì)。在當(dāng)下,人群匯聚之地或許就是基層,而不再是以井田為基底的人口、地域、生計(jì)等一體的實(shí)體;人群匯聚之勢(shì)就是社會(huì),而不是依戶籍、地域、單位等等實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)撮堆兒的實(shí)體。基層社會(huì)其實(shí)已經(jīng)突破了城鄉(xiāng)、地域、工作,成為了人類自由(實(shí)體與意志)的匯集。桐鄉(xiāng)實(shí)踐的真正價(jià)值或許在于其對(duì)基層社會(huì)千年未有之特征的把握。