新時代長沙市幼兒體育發展的現實問題與策略

文/ 羅星

◆ 幼兒體育；現實問題；應對策略

1 問題的提出

2021年4月21日，在WHO、聯合國兒童基金會和柳葉刀的支持下，將“兒童融入所有政策2030行動”正式啟動，該行動倡議將兒童融入所有政策，并為子孫后代建立一個更健康、更公平的世界[1]Clark H,Coll-Seck AM,Banerjee A,et al.A future for the world’s children? A WHO–UNICEF–Lancet Commission.Lancet,2020,395:605-58.。尼什塔爾在提交給世界衛生組織中的一份報告中指出：全球范圍內兒童的超重和肥胖問題正達到令人警覺的水平，其中，48%的五歲以下超重或肥胖兒童生活在亞洲，另有25%生活在非洲，預測到2025年非洲超重嬰幼兒人數將增加到7000萬。可見，飲食生活變化等方面的原因導致發展中國家嬰幼兒肥胖數量不斷增長。

2015年，長沙市首次提出了創建兒童友好城市，堅持從兒童的視角出發，“從1米的高度看城市”。一直以來長沙市委、市政府高度重視兒童事業的發展，將“兒童友好城市”納入長沙2050城市遠景發展戰略規劃。體育是兒童事業發展的重要組成部分，全面審視新時代長沙市幼兒體育發展的現實問題，提出有效策略，是落實“兒童友好城市”的要求，也是助推長沙幼兒體育健康成長的當務之急。

近3年，長沙市出現招聘幼兒體育教師的現象，幼兒體育教育逐步呈現崗位化。2021年長沙師范學院附屬經開區等幼兒園教師招聘公告中設置了體育專職教師崗位。通過獵聘網檢索2022年長沙幼兒體育教師招聘，得到相關信息20余條。

綜上所述，不管是對接國外經驗、國內政策還是社會關注以及行業實際需求都凸顯了高質量發展我市幼兒體育的必要性。

2 新時代長沙市幼兒體育發展面臨的現實問題

2.1 長沙市幼兒體育發展的“跟跑”意識有待加強

目前，體育局和教育局等職能部門力量有限，部分省市大力支持和扶持社會力量辦幼兒體育，旨在推動幼兒體育高質量發展。浙江省等地區幼兒體育的發展得益于較好的經濟能力，成熟的體育環境以及良好的育兒觀念。這些地區幼兒體育培訓機構、幼兒體育比賽、幼兒體育教科研等方便得到了長足的發展。經過8年的時間逐步打造了“幼兒體育，樣版在浙江”的神話。2022年，湖南省委、省人民政府印發的《關于實施強省會戰略支持長沙市高質量發展的若干意見》中提出“要創建全齡友好工程，充分踐行兒童友好理念，建設全國首批兒童友好城市”[2]陳煥明.社區村婦女兒童之家將100覆蓋[N].長沙晚報全媒體記者,2019.。通過查閱長沙市教育局、長沙市體育局、湖南省教育廳、湖南省體育局等官方文件，都沒有找到與幼兒體育發展相關的文件。2022年4月20日，湖南省體育局對今年在湖南省兩會期間，胡國安委員提出的《關于推動我省幼兒體育教培人才培養的建議》委托長沙師范學院體育學院來落實。

表1 我國幼兒體育協會發展統計表

2.2 新時代長沙市幼兒園的基本情況及幼兒體育教學的現狀

幼兒體育是幼兒園五大領域的重要組成部分，少年強，則國強，幼兒園在幼兒健康成長的過程中擔負著重要使命。2019年，中共長沙市委、長沙市人民政府《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》中明確提出：“在2020年全市學前三年入園率達到94%，到2035年全面普及學前三年教育建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，形成完善的學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系”[3]王曉陽.實施幼兒教育特崗教師計劃[N].綿陽日報,2019.。2020年長沙市幼兒的情況見表2，2020年長沙市在園幼兒達到了407642人，其中市區在園幼兒達到了246643(60.5%)，幼兒園辦學性質配比較為合理，師生配比較為充足。

表2 2020年長沙市幼兒園情況統計表(人)

2018年，由國家體育總局、北京體育大學、首都兒科研究所共同研制的《學齡前兒童(3～6歲)運動指南》指出：“對學齡前兒童全天身體活動時間累計應該在3小時以上，中等以上強度的身體活動不低于1小時，戶外活動不低于2小時[4]關宏巖,趙星,屈莎等.學齡前兒童(3～6歲)運動指南[J].中國兒童保健雜志,2020,28(06):714-720.”。目前長沙絕大部分的幼兒園沒有能滿足3小時以上身體活動的幼兒體育師資力量。通過對長沙市256所幼兒園調研得知，在未來3年中，有96.51%的幼兒園至少需要招聘1名幼兒體育教師(男)。

長沙市幼兒體育事業發展的起步較晚，加上長期以來幼兒園缺乏專業的幼兒體育專業人才，幼兒體育教學不規范，體育教學目標不夠明確，幼兒健康成長前景令人擔憂。長沙市幼兒體育教學人才相當缺乏，許多幼兒園的體育教學主要是由其他科目的教師兼任，幾乎沒受過專業的培訓，或者服務外包給社會的教育咨詢公司。

2.3 新時代長沙市幼兒體育培訓機構的現狀

通過企查官網設置搜索關鍵內容以及數據導出、整理，目前在長沙市從事開展幼兒體育培訓的機構達3000余家。2018年度湖南省體育產業總規模(總產出)為967.43億元，其中體育教育與培訓占全省體育產業總產出比例的9.1%。筆者通過走訪調研發現有許多幼兒體育培訓機構存在辦學資質不齊全、從業人員不符合辦學要求、教學管理過程不嚴等培訓亂象；從培訓項目上來說幼兒體育培訓呈現出過早項目化、忽視基本動作的練習。

2.4 新時代長沙市家庭親子運動觀念亟需強化

2021年12月2日，長沙市人民政府出臺關于《長沙市兒童發展規劃(2021-2025)》，文件指出：“在兒童與家庭領域主要發揮家庭立德樹人第一所學校的作用，鼓勵支持家庭開展親子運動、親子出游等活動，增進情感，提升互信”。近幾年長沙各集團幼兒園都開展了幼兒親子運動會，這個活動受到了家長以及幼兒的追捧。針對這種現象，筆者通過走訪調研，發現主要兩個原因：第一、家長對身體教育的認知有限。很多家長，雖然也喜歡運動，可是自己缺少關于幼兒保教能力、幼兒運動能力等幼兒專業知識，導致活動效果不理想，難以進行科學的引導，更有家長放任幼兒長時間觀看電子產品，導致幼兒時期就出現一系列視力問題；第二、受社會影響，家庭親子運動難以開展。在城市生活人口密度大，運動空間狹小以及很多家庭都是雙職工家庭，上班工作時間占據著一天的絕大多數時間，精力有限，無暇顧及幼兒的健康成長。由此可見，突破家庭幼兒體育教育的瓶頸，在于推進新時代幼兒體育發展中發揮家庭教育的根基性、根本性作用。

3 新時代長沙市幼兒體育發展的應對策略

利用知網檢索“幼兒體育”這一關鍵詞，從2004年度發文5篇，到2021年度發文454篇。由此可見，提高幼兒體育的地位已經成為社會共識。

3.1 相關職能部門引領、多元主體參與的幼兒體育治理新格局

新時代我市幼兒體育的多元主體參與是指在省教育廳或長沙市教育局或體育局或半官方協會組織的主導下，由家庭、幼兒園、社區、社會體育資本、高校科研機構等相關利益主體共同參與，通過正式的法規、制度以及非正式的協商與和解，突破目前的“家庭—學校—社區”的合作模式，建立整合、協調與合作機制，協同保障幼兒在不同環境中參與體育運動，促進幼兒階段的體育教育質量，提升幼兒體質健康水平。

3.2 鼓勵湖南省開設體育教育專業的職業院校合理設置幼兒體育教師崗位

目前，湖南省本科院校開設體育教育專業達23所，高職院校達9所。幼兒體育教師為高職院校體育教育專業提供了發展的新思路。相關職能部門應該鼓勵條件適宜的高職院校合理設置幼兒體育教師崗位。體育教育(幼兒體育教育)專業的辦學定位、人才培養目標應當適應湖南(國家)與地方社會經濟和發展的需要，適應新時代社會發展對體育人才提出新的要求，主要培養弘揚體育精神、培育體育文化的幼兒體育教師，培養具有扎實、有效的教學實踐技能和較強的幼兒體育健康課堂教學工作適應能力的師范生，能承擔幼兒體育教育、教學、訓練和組織幼兒體育活動的復合型、應用型體育人才。

3.3 做好頂層設計，引導幼兒體育產業健康發展

相關政府職能部門制定和出臺幼兒體育培訓的文件，充分發揮非學科類校外培訓機構的公益屬性以及補充教育的功能，以期真正實現幼有優育，讓孩子快樂起跑的社會心愿。

3.4 依托高校、幼兒園、互聯網+等機構，研發家庭親子運動在線直播課程

在相關職能部門以及半官方協會組織的主導下，引導社會資源參與幼兒體育發展，線上搭建平臺、高校教師、幼兒園、互聯網+機構等多方聯動合作推出家庭親子運動在線課程，為家庭親子運動提供運動處方，真正實現以娃帶動家庭、以家庭帶動社會、讓健康中國“動”起來。

新時代，新征程。幼兒體育在我國的發展仍處于初級階段，全面而深層次的發展需要政策指引。幼兒體育在長沙已經完成了基層和市場“先熱”的過程，相關職能部門應及時因勢利導、縱向貫通、橫向融通，通過半官方協會組織聯合多方合作推動幼兒體育的發展，為長沙創建兒童友好型城市、為促進幼兒健康發展譜寫長沙新篇章。