財稅政策對旅游韌性的驅動效應研究*
——以云南省為例

黃麗君 王 敏

一、引言

新冠疫情引發了理論界與實務界對旅游業脆弱性、危機事件應對以及旅游發展韌性等問題的思考。旅游業是云南省重要的經濟來源，是促進區域發展的重要產業，同時也是受新冠疫情影響最為廣泛和典型的行業。2020年1月，《文化和旅游部辦公廳關于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業經營活動的緊急通知》發布，云南旅游經營活動緊急停擺，新冠疫情對云南旅游收入、游客人次及各類旅游市場主體造成了巨大沖擊。2020年，云南旅游收入6477.03億元，比上年同期減少4557.97億元，下降41.3%，其中國內旅游收入同比下降39.6%，國際旅游收入同比下降92.2%；2020年，云南接待國內游客52887.07萬人次，同比下降33.9%，接待海外入境旅客148.69萬人次，同比下降90%。(1)資料來源于《云南統計年鑒(2021)》，旅游運輸量和周轉量的數據同樣來自該年鑒。從“金稅三期”核心征管系統調取數據顯示，自2020年起云南與旅游相關的市場主體登記數量出現了負增長，住宿業、餐飲業、娛樂場所、旅游企業的登記數量分別同比下降0.61%、0.16%、6.56%、10.8%。(2)根據“金稅三期”核心征管系統，其中：住宿業統計口徑屬于“住宿業”類別內行業；餐飲業統計口徑屬于“餐飲業”類別內行業；娛樂場所統計口徑為“室內娛樂活動”“游樂園”“休閑觀光活動”類別內行業；旅游企業統計口徑為納稅人名稱或者交易范圍內含有“旅游”“旅行”字樣的企業。同時，旅客運輸量和旅游運輸周轉量隨疫情發生驟減，2020年云南旅游運輸量銳減至2.59億人，同比下降37%；旅客運輸周轉量降至376.06億人公里，降幅達40.5%。并且，旅游企業收入、利潤下滑迅速，以云南省兩家旅游類上市企業為例：云南旅游股份有限公司2020年營業收入下降37.1%，2021年公司虧損32532.64萬元；麗江玉龍旅游股份有限公司2020年營業收入下降40.1%，歸屬母公司利潤下降65.36%。(3)資料來源于各上市公司年報。

隨后，通過強有力的防疫措施和減稅降費政策部署，我國疫情蔓延態勢有所緩解，旅游行業逐漸復蘇。2022年12月7日，國務院聯防聯控機制公布《關于進一步優化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》，發布了科學精準防控的“新十條”，為旅游業的復蘇注入了“強心劑”，也標志著我國在三年疫情防控且不斷優化調整后步入后疫情時期。(4)關于后疫情時期，學術界目前并沒有統一的時間節點界定，公認的概念是新冠疫情過去后的時期，本文認為“新十條”的發布是后疫情的重要標志事件。新冠疫情雖然過去了，但其對于經濟社會發展將產生較為長期的影響，對旅游經濟、旅游消費行為和旅游各行各業也將產生突破性、持續性的影響。在防控政策優化、復工復產利好不斷釋放的后疫情時期，旅游業如何逐漸消化疫情帶來的影響，同時抓住疫情后的轉型機遇，將這場旅游危機轉化為變革性創新，引導行業高質量可持續發展，是當前值得思考的重大問題。這不僅是因為旅游業作為國民經濟戰略性支柱產業，是促進經濟結構優化的重要推動力，還因為旅游業是傳承弘揚中華文化的重要載體，是對外交流合作和提升國家文化軟實力的重要渠道，更因為旅游業是助力鄉村振興的重要生力軍，同時還是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要領域。云南作為我國熱門旅游目的地，提高其旅游業面對疫情這一不確定性因素的響應與適應能力在當下顯得尤為重要，這也正是提升旅游韌性的本質要求：提高旅游產業面對危機時的恢復、反彈能力。而從財稅視角研究其對旅游韌性的驅動效用，不僅可從宏觀治理層面探究旅游業的破局之路，以期讓財稅政策這一“有形之手”在后疫情時期的旅游業態變革中發揮不容忽視的力量；還能為云南建設更具特色的區域旅游生態環境，加快旅游業復蘇和高質量可持續發展提供參考。

1929年，成立奧基喬比湖區防洪局，原來排水局的工程全部停了下來。聯邦政府授權美國陸軍工程兵團修建防洪工程，其中最主要的一項工程是修建一條140 km環繞奧基喬比湖的防洪堤——胡佛堤，同時在堤壩上設置泄洪閘。

二、文獻綜述

韌性作為表述或刻畫事物應對不確定性因素的重要屬性(孫業紅和宋雨新，2021)，在新冠疫情發生后受到了旅游研究領域的廣泛關注，成為推動旅游可持續發展的新思路。韌性(resilience)一詞最初用于表示“工程韌性”，衡量系統對于擾動的應對能力以及從故障狀態恢復到慣常狀態的速度與程度(Ray &Shaw，2018)。1973年，加拿大生態學家霍林(Holling，1973)將物理學的韌性概念引入生態學，創造了“生態韌性”一詞，用于描述遭受沖擊后生態系統的自我修復能力。之后，韌性理念進一步融入經濟、管理、社會、地理、城市發展等學科，受到社會科學各領域的高度重視。2002年在南非約翰內斯堡舉行的“可持續發展世界峰會”中，瑞典就曾提出韌性的構建是各國人民共同的發展責任，并呼吁將其作為擴展內容納入《21世紀議程》當中(Folke et al.，2002)。2015年，聯合國可持續發展峰會通過了《變革我們的世界：2030年可持續發展議程》，提出“使城市和人類居住區包容、安全、有韌性和可持續”的發展目標。(5)The United Nations. Transforming our World：The 2030 Agenda for Sustainable Development[EB/OL].https：//sustainabledevelopment.un.org/content/documents/21252030%20Agenda%20for%20Sustainable%20Development%20web. pdf，2015-09-27.2022年4月，我國文化和旅游部提出要提高科學精準防控水平，提振行業信心，提升旅游行業韌性(謝朝武和章坤，2022)，統籌疫情防控和旅游發展。

進行影響系統分析所使用的數據為MICAPS歷史數據,進行物理量分析所使用的數據為美國國家環境預測中心/國家大氣環境中心(NCEP/NCAR)發布的水平分布率為2.5°×2.5°的日平均全球再分析資料。

應用脈沖響應分析可了解財稅政策對云南旅游韌性的驅動效果及未來變動趨勢，圖3、圖4分別顯示的是財政政策和稅收政策對云南旅游韌性及旅游抵御力、恢復力、重構力、恢復力的脈沖響應圖，脈沖響應的追蹤期為10期，圖中實線表示的是脈沖響應曲線，虛線表示正負兩倍標準差的置信帶。

根據系統需求,濾波器性能指標如表1所示,可以看到系統對濾波器的遠端抑制(≥25 dB@5.95～10 GHz)要求較高。

在關于驅動旅游韌性提升的因素研究中，一方面，宏觀的區域經濟發展、產業升級、消費升級是促進旅游韌性提升的重要因素(王明康和梅青，2022)；另一方面，數智技術的發展、疫情防控的影響使得“云旅游”“虛擬旅游”等新形式不斷涌現，讓更多學者認識到科技創新也是驅動旅游韌性提升的重要因素(王勝鵬等，2023)。實際上，旅游韌性是“多重復雜因素并發結果”，且各因素作用會產生殊途同歸的結果(楊勇等，2022)，但在疫情發生的背景下，政府的政策支持作用被凸顯，《“十四五”旅游業發展規劃》也提及，要強化落實用地、財政、區域、稅收、金融、投資、人才等支持政策，形成政策合力，支持旅游業發展。

以上各學者的研究以及政府發布的各項政策文件為本文奠定了非常好的基礎，但在研究對象與研究內容方面仍有可供拓展的空間。基于此，本文以云南省為例，借助云南2006～2020年相關數據，從抵御力、恢復力、重構力和復蘇力四維度構建云南旅游韌性評價指標體系，從理論、實證兩方面分析財稅政策如何驅動旅游韌性提升，在拓展韌性評價研究內容的同時，從財稅視角為云南旅游在后疫情時期高質量發展提供思路。

三、財稅政策影響旅游韌性的作用機理

對云南旅游韌性進行測度并評價的前提是構建旅游韌性指標體系，考慮到旅游產業擁有較強的經濟屬性、社會屬性和生態屬性，具有涉及面廣且強關聯的特征，故采用復合指標法對其進行測度。Martin(2016)提出可從抵御力、恢復力、重構力和復蘇力四個維度綜合測量地區的經濟韌性，旅游業作為區域經濟系統的重要組成部分，同樣可參考此四個維度構建旅游韌性。本文借鑒已有的研究成果(王明康和梅青，2022；楊秀平等，2020)，考慮數據的可得性，從以上四個維度選取32個具體指標構建旅游韌性指標體系(見表1)。其中，抵御力強調旅游業抵抗風險的能力，從旅游產業發展和地方經濟基礎兩個方面共9個指標綜合衡量；恢復力意味著旅游業在新冠疫情沖擊下恢復至原來狀態的速度和能力，一般而言，較高的污染治理能力、綠化建設能力及完善的旅游接待設施將有助于旅游經濟在沖突中更快恢復，因此本文選擇這三個方面共10個指標對恢復力進行衡量；重構力強調旅游業在遭受沖擊后，各方投入的財力、人力資源以助其重構，因此，本文選擇旅游從業投入和旅游經濟投入兩個方面4個指標對旅游經濟的重構力進行衡量；復蘇力意味著旅游經濟在沖擊后謀求轉型升級以及全面復蘇并實現新的持續增長的能力，人才儲備情況、創新環境及文旅融合發展對于目前云南旅游業在后疫情時期的高質量轉型發展至關重要，因此本文選擇這三方面9個指標對其進行綜合考察。

(一)微觀視角：降低旅游企業成本負擔

財政政策主要通過退還保證金、制訂各類獎補方案、減免企業房租、降低企業用水用電用氣成本和融資成本、加大銀行的貸款貼息力度等方式降低企業運行負擔、盤活企業資金；稅收政策則主要通過稅收優惠降低旅游企業成本，通常以優惠稅率、稅前扣除和稅收抵免等方式直接減輕企業的稅收負擔，從而使旅游企業“輕裝上陣”，更好地應對疫情沖擊，從微觀基礎上提升旅游韌性中的抵御力和恢復力。例如，根據《中華人民共和國房產稅暫行條例》《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》，宗教寺廟、公園、名勝古跡這類主體自用的房產土地免繳房產稅、土地使用稅；根據《財政部 稅務總局關于對增值稅小規模納稅人免征增值稅的公告》，自2022年4月1日至2022年12月31日，對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。旅游相關行業適用該政策，且從事旅游業的企業有很多是小規模納稅人，這一政策能有效降低旅游企業在疫情下的負擔。

(二)中觀視角：發揮“信號傳遞”效應引導旅游產業發展

從中觀產業視角來看，財稅政策可基于財政支出政策和稅收優惠政策發揮“信號傳遞”效應，通過有選擇性的資金支持、稅制設計、稅種調節、稅率調整、稅收減免等手段，引導旅游業發展。一方面，可通過激勵等直接方式引導資金流向，實現旅游產業資源優化配置，如財政支出政策和稅收優惠政策可通過激勵方式引導資金流向創新性的旅游產品供給和文化發展等領域，促進旅游業態創新和文旅融合發展。另一方面，稅收政策也可通過修正市場失靈的間接方式，扶持旅游產業中具有創新價值、綠色發展價值、社會價值的企業或行為，彌補旅游業中因創新性、公益性等行為承擔的風險和外部性，從而促使旅游產業不斷轉型升級，從產業基礎角度提高旅游韌性中的重構力和復蘇力。

(三)宏觀視角：優化旅游環境促進旅游經濟可持續發展

一方面，財政政策可通過專項扶持、項目建設等方面直接作用于旅游基礎設施建設、旅游公共產品提供、旅游環境優化。另一方面，稅收是籌集財政收入的最主要的方式。通過該方式一是可以促進旅游市場的公平競爭，形成良性互動的旅游內部環境；二是可以聚集財政收入以支持旅游環境建設，從根本上推動旅游韌性中復蘇力的提升。同時，財稅政策與旅游經濟還具有雙向互惠的關系，即財稅與旅游經濟可共促共進，兩者協調更有助于發揮旅游的經濟價值和社會價值，真正實現“綠水青山就是金山銀山”。

四、后疫情時代財稅政策對旅游韌性驅動效應的實證分析

(一)云南旅游韌性指標體系構建與評價

1.指標選擇

財稅政策作為政府治理的重要手段，在疫情發生前支持旅游業發展，在疫情發生時為旅游業減負，在后疫情時期可引導旅游業轉型發展，從而在不斷促進旅游韌性提升過程中起到了舉足輕重的作用。疫情發生前后，國家和云南省均出臺了諸多促進旅游業發展的財稅支持政策。在對政策的文本分析中發現，財政支持方面主要通過中央財政旅游補助資金、省級財政旅游專項補助、各地本級財政旅游專項資金等方式將財政支出用于旅游發展規劃、旅游基礎設施建設、旅游宣傳等旅游公共服務方面。2020年云南文化旅游事業費支出35.35億元，是2006年的近6倍。(6)資料來源于《中國文化文物和旅游統計年鑒(2021)》《中國旅游統計年鑒(2007)》。在疫情發生時，中央與云南省財政廳也發布了各類財政補貼政策，如《云南省支持文旅產業應對新冠肺炎疫情加快轉型發展若干措施》提出對推出文旅新產品的企業給予獎勵，對重大文旅項目給予補助，并加大企業的貸款貼息力度等。而稅收政策則主要從稅收減免、優惠等方面減少旅游企業負擔，調整、引導資源配置，優化產業結構，促進旅游經濟與生態社會協調發展。疫情期間，稅收政策主要從以下幾個方面幫助旅游業抵御疫情的沖擊：一是增值稅方面，在深化增值稅改革過程中對受疫情影響嚴重的旅游行業作出了針對性的制度安排，確保旅游行業稅負只減不增，如旅游業的增值稅小規模納稅人、公共交通運輸服務企業可享受一定時期免征增值稅的政策、增值稅加計抵減、留抵退稅政策，并可暫停預繳增值稅；二是所得稅方面，享受小微企業的優惠政策及設備器具所得稅稅前扣除政策等；三是小微旅游企業可享受“六稅兩費”減免政策以及房產稅和城鎮土地使用稅相關減免政策。綜合來看，財稅政策可依靠財政支出政策、稅收優惠政策形成激勵效應和減負效應，從降低旅游企業成本負擔、發揮“信號傳遞”效應引導旅游產業發展、優化旅游環境促進旅游經濟可持續發展三個方面提升旅游韌性(見圖1)。

康復醫學自20世紀80年代引入我國以來，康復事業得到飛速發展，各大院校也相繼開展康復專業，當前的師資隊伍已遠遠不能滿足教育的需求。而且，康復治療學專業課程實踐性極強、內容抽象、理論深奧，若繼續沿用以往傳統的教學模式則無法體現其豐富的內涵，無法保證康復醫學教學順利開展[14]。尤其是近幾年來提出的問題導向式教學模式、工作坊教學模式、小組合作教學模式及雙語教學等，均對教師提出了更高的要求。而加強師資隊伍的培養和建設有助于對學生進行正面的積極引導和教育；有助于對學生進行有效的理論教育、實踐教育等，不斷提高學生的綜合實踐能力；促進高校辦學效率的提高。

表1 旅游韌性評價指標體系

2.數據來源

以上指標所用數據主要來源于《云南統計年鑒》、《中國文化文物和旅游統計年鑒》、《中國旅游統計年鑒》、中經網統計數據庫、EPS數據平臺以及中華人民共和國文化和旅游部官方網站公開數據(見表1)，考慮數據的可得性、可比性，本文研究的時間跨度為2006～2020年。具體指標中，除直接可得的指標外，主要城市空氣質量指數以《云南統計年鑒》中資源與環境章節列明的14個城市空氣質量指數求加權平均得來；云南一般工業固體廢物綜合利用率指標則以中經網統計數據庫中一般工業固體廢物綜合利用量除以一般工業固體廢物產生量得來；旅游業從業人數指標以星級飯店、旅行社、旅游景區的從業人數加總計算得來；人才儲備中本應采用旅游院校數和旅游院校招生數，但因《中國旅游統計年鑒》數據只到2017年，故以普通高等教育學校數和高等學校在校學生數替換。

3.權重計算方法

補水泵站主廠房抗浮穩定及基底應力均滿足規范要求，井筒及其內部板梁的配筋滿足強度要求。連通洞結構設計符合規范和已有工程經驗，結構的穩定滿足規范要求，配筋滿足強度要求。

(1)

其次，用式(2)計算i年j指標的比重Pij。式(2)中n為樣本容量，本文取值范圍為2006～2020年；再基于比重Pij計算第j項指標的熵值Ej。如式(3)所示，其中，k>0，ln為自然對數，常數k與年份n有關，k=1/lnn，0≤Ej≤1。

部門老大姐說，我本名里有個燕字，原本網名叫“燕兒在林梢”，有人說我這名暴露了年齡，一看就是讀著瓊瑤的書變老的，我一生氣就改成了現在的“左右手都是慢動作”。

(2)

(3)

再次，在計算差異性系數Dj的基礎上，應用熵值確定權重。差異性系數Dj表示j指標在旅游韌性體系中的作用，數值越大，意味著該項指標對旅游韌性影響越大，其計算公式如式(4)所示。式(5)則展示如何根據Dj計算權重Wj。根據以上計算過程即可得出云南旅游韌性體系中各指標權重，詳見表1。

Dj=1-Ej

(4)

(5)

最后，通過加權求和計算云南旅游韌性指數Ui，Ui數值越高，意味著旅游韌性越強。

(6)

4.云南旅游韌性評價

應用SPSSPRO軟件，基于以上熵值法計算的權重，通過加權法計算2006～2020年云南旅游韌性指數(見表2)。從結果可看出，云南旅游總體韌性在2006～2019年呈現穩步提升的態勢，旅游韌性指數從2006年的0.0593上升至2019年的0.8496，表明云南旅游業的抗風險能力不斷得到強化，但2020年云南韌性指數下降至0.7856，再一次驗證新冠疫情對云南旅游業造成了較大的沖擊。從旅游韌性的四個維度來看，2006～2019年云南旅游抵御力指數同樣呈現總體上升趨勢，但2020年下降至0.2374，表明云南旅游產業與經濟基礎不斷優化，但受疫情影響發展速度迅速下降；恢復力指數則呈現持續增長趨勢，從2006年的0.0371上升至2020年的0.2452，表明云南在旅游資源、綠化發展等方面持續發力，為后疫情時期旅游業應對風險和轉型升級提供了更好的資源環境基礎；重構力指數在2006～2019年間則呈現波動上升的態勢，說明云南旅游業近十年來不斷提高資本、人力投入，但云南旅游重構力從2019年的0.1344降至2020年的0.1194，說明在應對新冠疫情危機時，云南旅游業的投入還不夠充分、效率還不夠高；復蘇力指數在2006～2019年間同樣呈現波動上升態勢，2020年下降至0.1835，意味著云南旅游業的創新轉型能力和文旅融合能力總體呈現快速提升狀態，但受疫情影響，復蘇道路還較為曲折。

表2 2006～2020年云南旅游韌性評價結果

Granger因果檢驗作為對平穩時間序列的變量預測方式，主要用于判斷變量之間的Granger因果關系：加入變量X的滯后項后，變量Y的預測效果優于僅有Y自身滯后項的情況，則認為變量X是引致變量Y的格蘭杰原因。基于以上原理，為進一步檢驗財稅政策驅動因素與旅游韌性及四個維度之間的聯系，考慮Granger因果檢驗對滯后階數較為敏感，本文根據“LR越大越合理，AIC與SIC越小越合理”的原則確定RES與F、T，DEF與F、T，REC與F、T，RECO與F、T，REV與F、T之間的最優滯后期，得出的檢驗結果如表6所示。

2.單位根檢驗

圖2 2006～2020年云南旅游韌性指數

(二)財稅政策對云南旅游韌性的驅動效應分析

1.變量與模型選擇

“頭腦風暴”和“延遲評價”培養了學生積極思考的意識和大膽探索的精神，也彰顯了語文課堂的魅力。一個孩子畢業后，在給我的教師節賀卡上寫道：“老師，我好想回到兩年前的某一天，天馬行空，大腦風暴……”

從前文關于財稅政策影響旅游韌性的作用機理分析中可知，財稅政策通過財政支出政策與稅收優惠政策作用于微觀旅游企業、中觀旅游行業、宏觀旅游經濟，本質上是形成了激勵與減免的效果以及改善了旅游環境。因此，本文在構建模型驗證財政支出對旅游韌性的驅動效果時，選擇文化旅游事業費占一般公共預算支出的比重衡量財政政策的激勵程度；驗證稅收政策效果時則選擇企業實際稅負(實繳稅金除以營業收入)衡量稅收優惠帶來的減免力度，因目前暫無旅游業稅收統計指標，本文以旅游業的代表之一旅行社的相關數據計算得來，不過該指標為反向指標，實際稅負越小說明稅收帶來的優惠、減免力度越強。考慮到財稅政策執行產生效應有一定的滯后性，本文選擇向量自回歸(VAR)模型對財稅政策對云南旅游韌性的驅動效果進行實證檢驗，以反映后疫情時期的政策走向。VAR模型經常被學者用于分析各項政策的實施效應，反映變量間的動態影響關系，生成的脈沖響應函數能較好地顯示后疫情時期云南旅游韌性在面對財稅政策沖擊時的動態反應情況。模型變量選擇及含義如表3所示。

表3 模型變量選擇

原來，父親早年在建筑工地打過工，深知建筑行業的辛苦和危險，自己辛辛苦苦賺錢貢孩子上學，就是希望孩子長大能上大學，找一份又輕松的好工作，填報志愿的時候，黑健想報建筑類院校，父親費了好大的勁才說動兒子改了志愿，沒想到正式上交報表的時候，黑健又偷偷地寫上了自己心儀的東南大學工民建專業，那一年他的分數，可以上清華。

因本文基于時間序列建模，為避免偽回歸問題，需先進行變量平穩性檢驗。變量單位根檢驗方法采用最常用的ADF檢驗，結果如表4所示。可以看出，RES、DEF、REC、RECO、REV、F、T的原始序列均為非平穩序列，但一階差分后均平穩。

3.協整檢驗

第三，前因后果均在虛擬狀態下，但事理與現實同構述理。上述分析的巴別塔與十支箭的故事，都是同構述理的例子。不管所講的故事中有多大的夸張、虛構的成分，只要與現實中的某種現象有同構狀態，即可指桑罵槐，表達對該現象的評判，以此使讀者有所醒悟。

如果多個非平穩時間序列的線性組合平穩，則意味著序列間存在長期均衡關系，這也正是協整檢驗的目標。因此，以財政政策(F)和稅收政策(T)為自變量，以旅游韌性(RES)、旅游抵御力(DEF)、旅游恢復力(REC)、旅游重構力(RECO)、旅游恢復力(REV)分別為因變量構建回歸模型，取回歸殘差值，再對其進行ADF檢驗。經檢驗，五個模型的殘差均平穩(見表5)，說明五個模型中的變量之間存在長期均衡的關系。

表5 模型殘差的ADF單位根檢驗結果

4.Granger因果檢驗

總體來看，一方面，云南旅游總體韌性水平不斷提升(見圖2)，雖然受疫情影響有所波動，但恢復力與抵御力較強；另一方面，云南旅游業發展的重構力與復蘇力稍顯不足。從2020年四個指標占比情況來看，云南旅游恢復力最強，占總體旅游韌性指數的31.21%；其次是抵御力，占比30.22%；而重構力和復蘇力占比僅為15.20%、23.36%。可見下一階段，需著重促進云南旅游業的重構與復蘇，長足地促進云南旅游業發展行穩致遠。

表6 Granger因果檢驗結果

通過表6的Granger因果檢驗可發現，財政政策分別是旅游韌性、旅游重構力的Granger原因，同時，財政政策與重構力互為Granger因果關系，說明兩者之間有著較好的互動關系；而稅收政策是旅游韌性、旅游恢復力、旅游重構力、旅游復蘇力的Granger原因。

5.脈沖響應分析

此外，有限元計算的J積分沿著裂紋厚度呈現中間較大、表面較小的分布特征，這是由于試樣內部裂紋更趨于平面應變狀態，裂紋尖端拘束度高，塑性變形小，應力集中程度更高；而試樣表面裂紋接近于平面應力狀態，裂紋尖端塑性變形充分，應力集中程度相對較低。J積分在試樣表面的微小上跳，是由于試樣的表面效應造成的，在裂紋前沿和自由表面交界的角點，應力場呈現角點奇異性[23,24]。由于角點奇異性與裂紋奇異性的差異，角點處面外應變分量很小，角點處平面應變狀態占主導，這也導致了J積分在角點處的微小上跳。

在我國學者的研究中，有時韌性也被稱為“彈性”(胡曉輝，2012)和“恢復力”(方云，2018)，強調系統的適應能力、恢復能力、學習能力與創新能力。旅游韌性的研究起源于20世紀90年代，一開始用來探究旅游市場的穩定性，隨后廣泛應用于旅游社會生態環境、旅游可持續發展及旅游地災害與風險管理等方面(王明康和梅青，2022)，有時也被稱為旅游系統韌性，也有學者使用旅游經濟韌性(龐冬彥等，2021)、旅游環境韌性(楊秀平等，2020)等詞進行研究和測度，或是在區域經濟韌性(滕祥河等，2022)、城市韌性(杜文瑄等，2022)框架下開展旅游韌性研究。總體來看，目前旅游學科在韌性方面的研究一方面集中在面對氣候變化加劇、生物多樣性損失、自然資源損耗嚴重情形下生態系統受損后的恢復，另一方面聚焦于危機事件下(如新冠等流行病、地震等自然災害)旅游組織、旅游業及旅游系統(旅游目的地、旅游組織及旅游設施)等受到的沖擊、韌性和危機后的恢復(劉培學等，2021)。

護理是一門以自然科學和社會科學理論為基礎的研究維護，促進、恢復人類健康的護理理論、知識、技能及其發展規律的綜合性應用科學。源自協和的三基三嚴成為醫院治院之本。在學習上重視三基：基礎理論、基本知識、基本技能；在工作研究上強調三嚴：嚴肅的態度、嚴格的要求、嚴密的方法。護士需勤于學習，思考，在工作中細心，謹慎，并有高度的同情心、責任感，從而做好身心整體護理。這就要求教學體系必須要堅持以臨床需求為導向，建立切實可行的護理教學體系及實施方案，提升護士能力與護理質量。

圖3 財政政策對云南旅游韌性的脈沖響應

圖4 稅收政策對云南旅游韌性的脈沖響應

從圖3可以看出：(1)財政政策對云南旅游整體韌性的沖擊作用先上升，至第6期后下降，且由于云南文化旅游事業費投入占比不高，2006～2020年平均占比僅0.4633，同時云南文化旅游事業費有先下降后緩慢上升的趨勢，從2006年的0.67下降至2013年的0.35，再逐步上升至2020年的0.51，導致其對云南旅游韌性的沖擊為負，也可說明云南旅游財政支持政策未充分發揮其應有的作用，資金使用效果、效率亟須提高；(2)財政政策對云南旅游抵御力的沖擊作用在第2期達到了正向最高水平后，影響力開始減弱，說明對于短期的旅游抵御力構建，財政支持資金能起到快速的扶持作用，這也能契合疫情發生后，各項財政補貼政策迅速出臺以幫助旅游業抵御危機的現實情況，一般而言，由于財政政策相較稅收政策更為靈活、直接，更能快速提升旅游對于疫情危機的抵御力；(3)財政政策對旅游恢復力的影響逐步增加，到第9期達到正向最高水平，說明在疫情沖擊下，云南旅游業想要逐漸恢復，需財政政策的長期支持；(4)財政政策對云南旅游重構力的沖擊作用不夠明顯，但在Granger因果檢驗中，兩者互為因果關系，且旅游重構力包括的從業投入與經濟投入的確與財政投入關聯緊密，意味著財政政策雖一直支持云南旅游重構，但尚未完全發揮提升潛力；(5)財政政策對云南旅游復蘇力的沖擊一開始為正，后逐漸衰落，且影響效力不強，這說明目前的財政政策對云南旅游人才儲備、創新環境建設和文化事業發展的支持還不夠精準，導致其對云南旅游韌性長期提升的作用效果不佳。

圖4反映了稅收政策對于云南旅游韌性及其四個維度的影響，但由于稅收政策指標選取的是旅游企業稅負，是一個反向指標，因此，在看其脈沖響應情況時需調轉正負方向。從圖4中可以看出：(1)稅收政策對云南旅游韌性的整體沖擊作用為正，且沖擊作用逐漸加深，但沖擊力度不夠大，意味著稅收政策能夠提升云南旅游韌性，但由于其作用方式相對間接，且政策不夠穩定、持久，導致作用效果不夠突出；(2)稅收政策對云南旅游抵御力沖擊在第2期開始凸顯，第3期達到了正向最高水平，之后一直保持明顯的正向效應，說明稅收政策在發揮助力云南旅游抵御疫情的作用時有一定的時滯性，其效力雖不似財政政策那么直接，但影響更為顯著；(3)稅收政策對于云南旅游恢復力的作用在一開始時并不明顯，但隨著時間推移逐漸顯著，且正向沖擊與負向沖擊交替出現，意味著稅收政策對于云南旅游在疫情下恢復具有波動性的影響，同時表明稅收政策對于云南旅游恢復的作用需要較長時間才能顯現；(4)稅收政策對于云南旅游重構力具有正向沖擊作用，雖然隨著時間推移，偶見小的負向波動，但整體正向效果突出，說明后疫情時期云南旅游需要轉型升級直至重構，離不開稅收政策的引導、支持；(5)稅收政策對云南旅游復蘇力的沖擊效應為正，且一直保持著明顯的正向作用，凸顯了稅收政策在促進云南旅游復蘇上具有持久作用。

總體來看，財政政策與稅收政策相比，財政政策更為靈活，使得財政政策對云南旅游韌性的作用更為直接，也更適合對疫情下旅游業恢復進行短期內的快速調節；而稅收政策雖然有更長的時滯性，但長遠來看由于其具有獨特的資源分配引導作用，使得稅收政策在對云南旅游長期的重構、復蘇和轉型發展方面更為有效。從實證結果也可看出，整體而言，財政政策和稅收政策對云南旅游韌性的提升作用都還有進一步發揮的空間，作用效率都還需進一步提高，更重要的是兩者需更密切地協調配合，短期內共同促進云南旅游在疫情下逐漸恢復，長遠來看，需更深層次地促進云南旅游在后疫情時期不斷重構、轉型，最終全方位復蘇并實現高質量可持續發展。

6.方差分解分析

方差分解可用于衡量沖擊因素對內生變量變化的貢獻程度，以評價各因素的作用大小和重要性。為進一步對比分析財政政策和稅收政策對云南旅游韌性及其四個維度變動的驅動程度和相對貢獻作用，通過方差分解分析得到結果如圖5所示。從圖5中可以看出：(1)云南旅游韌性及其四個維度在第1期均只受自身變動影響，之后受財稅政策沖擊，從第2期開始自身貢獻度大幅降低，并且逐漸降低至相對穩定的水平。如整體旅游韌性的自身貢獻度從第5期開始降至40%左右；抵御力的自身貢獻度在第5期降至20%左右，之后緩步上升至30%左右；恢復力的自身貢獻度在第2期后波動較大，直至第6期降至不到20%后開始平穩；重構力與復蘇力的自身貢獻度較高，后期穩定在70%左右，這也可以說明對旅游的固定資產投資、人才投入、創新支持和文化事業發展可較大程度自主修復云南旅游經濟，這也為后疫情時期財稅政策支持旅游韌性提升的著力點指明了方向。(2)財政政策對云南旅游韌性及其四個維度的貢獻度在第2期后開始提升，并逐漸保持在一個相對穩定的狀態：對整體云南旅游韌性的貢獻度在第4期后保持在20%左右，低于稅收政策40%的貢獻度；對云南旅游抵御力的貢獻度在第5期后保持在40%左右，高于稅收政策30%的貢獻度；對云南旅游恢復力的貢獻度在第6期后保持在38%左右，略低于稅收政策40%的貢獻度；對云南旅游重構力的貢獻度在第2期后保持在8%左右，低于稅收政策22%的貢獻度；對云南旅游復蘇力的貢獻度在第2期后保持在5%以下，遠低于稅收政策20%以上的貢獻度。可見，整體來看，稅收政策對云南旅游韌性及長期轉型升級發展的驅動作用更強，而財政政策對短期旅游抵御疫情侵襲的作用更大，再次驗證了前文的結論。(3)稅收政策對云南旅游重構力、復蘇力的貢獻度雖然比財政政策大，但其發揮作用的潛力還有待提升，稅收政策對云南旅游重構和復蘇的貢獻度穩定在20%左右，不僅遠低于旅游自身70%的貢獻度，也低于其對整體旅游韌性、抵御力、恢復力40%左右的貢獻度。

圖5 財稅政策對云南旅游韌性的方差分解結果

五、結論與建議

(一)結論

本文基于2006～2020年云南相關數據，應用熵值法構建了云南旅游韌性指數，評價了該指數的發展變化情況，分析了新冠疫情對云南旅游韌性的影響，并通過政策文本分析、理論推導和VAR模型實證分析了財稅政策對于云南旅游韌性及其四個維度的驅動作用，得出以下主要結論。

第一，新冠疫情的確對云南旅游行業造成了巨大影響，無論是對短期的旅游經濟發展與旅游主體經營，還是長期的旅游行業轉型和旅游消費模型變遷，疫情均是不可忽視且影響深遠的變量；同時，疫情造成云南旅游韌性指數迅速下降，后疫情時期的旅游韌性反彈亟須財稅政策支持。

第二，根據云南旅游韌性指數測量結果，云南旅游韌性雖然受疫情影響有所波動，但近十年來總體水平處于穩步提升態勢；從旅游韌性的四個維度來看，因旅游行業在云南長期以來備受重視，疫情發生后又密集地出臺了相應的國家級和省級財稅紓困政策，使得云南旅游業在受沖擊后短期的抵御力和恢復力相對較強，但長遠的重構力和復蘇力稍顯不足，這也意味著云南旅游韌性提升在后疫情時期可能后繼乏力，轉型升級道路還任重道遠，仍需要財稅政策繼續支持并引導轉型發展。

從試驗結果可知，隨著兩種鐵離子用量的增大，磁性產品的產率逐步升高。通過前面的反應式可知，礦漿中生成新的Fe3O4顆粒，并在赤鐵礦表面形成物理吸附。隨著亞鐵離子與鐵離子用量不斷增大，赤鐵礦表面吸附越來越多的Fe3O4顆粒。由于新的Fe3O4顆粒增強赤鐵礦表面的磁性，間接使赤鐵礦磁性不斷增大，使其克服自身重力，被磁選機的磁場捕獲，使得磁選的回收率增大。當亞鐵離子和鐵離子總用量為0.021 mol/L，赤鐵礦回收率達到最大。

第三，整體來看，財稅政策對云南旅游韌性均有驅動效果，且財政支出政策短期效果強勁、直接，能有效支撐云南旅游抵御疫情沖擊、促進旅游逐步恢復，而稅收優惠政策的長期引導效應更為突出，如果合理有效應用能更好地促進云南旅游在后疫情時期轉型升級，從而提升其重構力和復蘇力。但疫情發生后，針對旅游行業減負、發展的稅收優惠政策大多具有短期性、臨時性、碎片化等特征，且稅收政策在幫助旅游業應對疫情沖擊時具有一定的滯后性，操作也更顯復雜、針對性較弱，從而使其在提升旅游韌性的效果上還有大幅提升的空間；同時，財政政策由于存在“擠出效應”、資金使用效率不夠高等原因，在促進云南旅游韌性提升和引導旅游長期發展的作用上有較大提升空間。

(二)建議

根據以上結論，后疫情時期，為長足地提升云南旅游韌性，財稅政策不僅需繼續大力支持、引導云南旅游業發展，還需協調配合，處理好短期復蘇和長期轉型的關系。具體建議如下。

第一，改善財政政策激勵模式，將財政資金支持用于提升旅游韌性的“刀刃”上。首先，在使用財政政策激勵旅游業轉型發展時，應強調對旅游行業綠色、創新、可持續發展的導向性作用，針對容易出現“市場失靈”特征的旅游綠色發展、創新發展、可持續發展領域，給予一定的財政傾斜，如促進云南文旅產業融合領域、旅游生態環境保護領域、旅游形象和產品創新開發領域等。其次，注重文化旅游事業費這一重要的財政支出政策在旅游基礎設施建設中的作用，通過“筑巢引鳳”促進云南旅游市場繁榮、提升旅游消費質量，從而構建云南旅游韌性提升的硬件基礎。可考慮通過財政激勵手段鼓勵民營資本進入旅游基礎設施的開發與建設。最后，注重應用財政資金對旅游創新發展人才進行引進和培養支持，有效引導人才向云南旅游產業流動，構建云南旅游韌性提升的軟件基礎。

第二，提升稅收優惠政策執行效率，發揮稅收在旅游業應對沖擊時的“自動穩定器”功能。一是短期來看，旅游稅收優惠政策的針對性和精準性還待提高。由于旅游業受新冠疫情的影響嚴重，國家和云南采取緊急減稅等稅收措施應對疫情危機。這些措施短期內給云南旅游行業和相關企業帶來了較好的減負效應，提高了云南旅游的抵御力和恢復力，但因相關稅收優惠政策出臺急且密，針對性與精準性不夠，導致執行效果打了折扣。下一階段，