提升基層黨建質量 夯牢高質量發展基石

文/魯玉成

嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在，加強黨的組織體系建設是一項長期任務。中國華能集團有限公司（以下簡稱：中國華能）堅持系統謀劃、一體推進，在提升基層黨建規范化水平上出實招，在提升整體效能上下功夫，開展中央企業基層黨建提質增效“七抓”行動（抓組織、抓書記、抓黨員、抓活動、抓制度、抓培訓、抓保障），理順管理體制機制，以規范化、精細化、體系化的思路措施強化功能，筑牢基層黨組織戰斗堡壘。

抓組織，健全上下貫通、執行有力的組織體系。中國華能嚴格落實“四同步”“四對接”要求，新設立的二三級單位全部建立黨組織，把黨的組織嵌入企業管理各環節，推進基層黨組織和黨建工作有效覆蓋，確保企業發展到哪里，黨組織就建到哪里，黨組織作用就發揮到哪里。弘揚“支部建在連上”傳統，規范黨組織設置，以部門、專業、班組為主體設立黨支部，打通黨的組織體系建設“最后一公里”，實現黨組織有效覆蓋，確保黨中央決策部署在公司系統內不折不扣貫徹執行。持續推進黨組織設置與企業組織架構的有機融合，優化黨組織設置，做到應設必設、應建必建、應換必換。緊緊圍繞中心工作，以深化“紅旗黨支部”建設為抓手，以加強標準化、規范化、信息化建設為目標，統籌推進基層黨組織建設，全面增強基層黨組織政治功能和組織功能，推動基層黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，活動從“偏于形式”向“突出作用”轉變，使黨組織工作更接地氣、更有實效。

抓書記，培養選拔三懂、三會、三過硬的黨支部書記。建立起一支政治堅定、作風過硬、能力突出、群眾信任的黨支部書記隊伍，對于新時代國有企業黨的建設工作具有重要意義。中國華能要求黨支部書記必須懂黨務、懂業務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、會解決問題，做到政治過硬、作風過硬、廉潔過硬。嚴格落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，選優配強基層黨支部書記，在黨員較多、業務較重的基層生產類黨支部設置專職黨支部書記，兼職黨支部書記原則上由部門（單位）主要負責人擔任。強化黨支部書記第一責任，發揮其示范表率作用，把黨的建設各項工作謀劃好、組織好、落實好，推動基層黨建工作落實落細、落地見效。

抓黨員，鍛造高素質黨員干部隊伍。提高黨員隊伍建設質量，對于激發黨組織的生機活力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，夯實黨長期執政基礎，實現黨偉大執政使命，具有十分重要的意義。中國華能按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，突出政治標準，嚴格程序，嚴肅紀律，嚴把發展黨員入口關，保證新發展黨員質量。注重在一線產業工人、青年職工和高知識群體中發展黨員，致力于把黨員培養成骨干，把骨干培養成黨員，把黨員骨干輸送到重要崗位。樹立正確選人用人導向，建立優秀黨員干部發現、培養、選拔、使用、調整常態化工作體系。加強黨員日常教育管理，堅持全覆蓋、全方位、全周期管理，延伸管理鏈條，落實管理責任，充分摸清黨員基本情況，提高黨組織管理效率。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，堅持“三個區分開來”，更好激發廣大黨員、干部的積極性、主動性、創造性，營造奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍。注重黨員先鋒模范作用的發揮，圍繞急難險重任務開展黨員示范“區崗隊組”創建工作，聚焦服務國家重大戰略、聚焦科技創新重點難點、聚焦職工群眾關心關切進行“靶向治療”，引領各級黨組織和廣大黨員干部振奮精神，在黨建質量、公司治理、科技創新、綠色轉型、效益效率、國際化發展等方面擔當作為，不斷推進企業做強做優做大。

抓活動，確保黨建活動走深走實走心。黨建活動既要從實際出發，立足企業的管理模式、經營特色、生產效益，積極發揮黨的政治優勢和組織優勢；又要扎實開展黨員群眾喜聞樂見的黨建活動，增強活動的影響力和感召力，營造黨員群眾主動參與的國企黨建活動氛圍。中國華能大力創新活動形式，用好紅色資源，積極探索開展開放式主題黨日活動、創意型組織生活新路徑，提高組織生活針對性、吸引力和感染力，使黨組織活動“講政治、接地氣、鼓士氣、聚人心”。組織黨員就近、就便到紅色基地學習、重溫入黨誓詞、聆聽革命故事、解讀歷史文物，進一步堅定理想信念、強化責任擔當意識、汲取前行力量。注重把黨組織活動辦在一線，在一線開展講黨課、建言獻策、安全生產教育等活動，使黨員在工作中接受黨性教育，提升能力水平，實現黨建活動融入生產經營全過程，確保黨建工作與企業發展目標同向、工作同步、效果加成。以“結對共建聚合力、服務基層促發展”為主題，總部22 個黨支部分別與17 個二級單位本部黨支部、12 個基層企業黨支部開展結對共建，搭建集團總部與基層交流互動的橋梁，豐富黨建工作形式，達到學習交流解難題、組織聯建辦實事、聚力攻堅促發展的目的。積極踐行新時代黨的群眾路線，以黨建帶團建、黨建帶群建的方式支持群團組織更好發揮橋梁紐帶作用，圍繞黨員群眾普遍關心的熱點難點問題開展政策解讀、走訪慰問、技能競賽等群眾性創新活動，協助解決黨員群眾生活中的困難，豐富黨員群眾精神文化生活，激發廣大職工建功新征程的熱情干勁，充分發揮黨建活動凝聚人心、匯聚力量的積極作用。

抓制度，建立科學規范、執行有力的制度體系。中國華能堅持把制度建設貫穿于基層黨組織建設各領域、各環節，把黨的領導、黨的建設與企業決策、監督、組織、責任等機制銜接貫通起來，推動黨建責任考核與經營責任考核有機統一，更好地把制度優勢轉化為公司治理效能。加強制度的立改廢釋，定期對制度運行情況進行梳理評估，確保制度符合最新要求、符合黨組織工作需要。加強對制度執行情況的監督檢查，確保各項制度執行有力。堅持抓黨建必須抓責任制，突出抓黨建促發展，不斷健全黨建工作制度，創新方式，完善體系，確保分級考核更加科學規范，考核導向更加鮮明。探索形成“年初約談考核排名靠后的黨組織負責人-年中督導黨建重點任務-年底開展全覆蓋全要素考核”的閉環管理制度，層層壓實黨建責任，切實把制度優勢有效轉化為推動基層組織建設提質增效，引領保障公司高質量發展的強大動力。

抓培訓，破解黨務干部有想法沒辦法、有熱情沒招數問題。高質量黨建工作離不開一支高素質專業化的黨務干部隊伍，部分基層黨支部書記和黨務干部屬于“半路出家”，雖然具備一定的黨務知識，但距離扎實推進高質量黨建要求還存在一定差距。中國華能聚焦政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育、形勢政策教育、知識技能教育7 個方面，多形式、分層次舉辦培訓班、學習班，確保黨支部書記和專職黨務人員每年至少參加1 次集中培訓、兼職黨務人員3 年輪訓一遍，確保全系統黨務干部教育培訓全覆蓋。建立集團公司優秀黨務人才選拔賽平臺，通過掛職、輪崗等方式強化“以干代訓”，有效提升黨務干部理論素養和履職能力。加強案例培訓，選好用好各條戰線、各個領域、各個行業的生動鮮活案例，開展典型教育，帶領黨務干部先學一步、學深一層，學習宣傳重大先進典型和身邊榜樣，運用反面教材加強警示教育，力爭把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。

抓保障，為廣大黨員干部營造安心干事的良好環境。中國華能聚焦服務保障、物資保障和陣地保障三個方面，全面提升黨建引領保障效能。搭建華能智慧黨建系統高效服務平臺，全面實現日常黨建事務“一站式”辦理，客觀、準確地反映出黨支部和黨員的工作進展情況，提供科學合理的指導意見，為加強黨的基層組織建設提供堅實的支撐。嚴格落實“兩個1%”要求，統籌安排黨組織工作經費和黨費預算，為基層黨組織工作和活動開展提供有力的物資保障。按照有場所、有標識、有展板、有制度、有設施、有資料、有記錄的“七個有”標準建立黨員活動室，確保每個黨支部有場所議事和開展活動，實現有黨組織的地方就有黨員活動陣地。