鳳城市農業環保問題及對策討論

王 顏

（鳳城市生態環境監測站，遼寧 鳳城 118100）

農業是國家基礎性產業，始終受到國家的高度重視。歷年中央一號文件都是關于農業農村問題。2021年中央一號文件指出，推進農業綠色發展，持續推進化肥農藥減量增效，推廣農作物蟲害綠色防控產品和技術；推進荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治。國家對農業環保越來越重視，加大力度逐年解決農業環保問題。

1 鳳城市農業環保存在的問題

近年來在鳳城市農業環保工作開展過程中，發現鳳城市農業環保存在以下問題。

1.1 養殖業污染問題

鳳城市養殖業主要包括養雞、養豬和養牛產業。國家對養殖業出臺的相應的管理辦法、標準和規范等政策，但養殖業主對環保問題意識薄弱，環保問題又不是畜牧管理部門的核心職能，再就發展不均衡，近兩年養殖業普遍存在虧損問題，所以鳳城市部分養殖業還是處于粗放水平。臨近養殖場附近，污染問題較嚴重，畜糞隨意露天存放，氣味難聞，隨風擴散。下雨后糞水隨雨水排入河道，污染水源。畜糞轉運管理不嚴格，養殖場附近的鄉道、省道經常灑落很多畜糞。養殖業不規范用藥，抗生素的濫用影響周圍水域，對環境長期影響較大。養殖業污染問題已經影響周圍群眾的生產、生活和健康。

1.2 種植業污染問題

隨著種植業的發展，為了保證農作物產量，農藥用量較大。在防治農作物蟲害時，為了取得較好的防治效果，農戶隨意加大農藥使用量和使用次數，大量農藥殘留物隨著雨水流入河流中，對環境生態威脅加大。雖然國家明確規定不得在田間隨意焚燒秸稈，但是部分農戶為了省事，依然在夜間或凌晨焚燒秸稈，等發現時秸稈已焚燒完畢，不但浪費了秸稈還污染大氣環境。農作物在生長過程中，為了保證充足的營養供應，化肥也成了農業生產必不可少的物質。無機化肥和有機肥是農業生產使用的兩種主要肥料，有機肥對環境污染較小，可以促進土壤的自我修復，但有機肥生產和使用都費時費工，農戶使用意識不強。無機化肥使用較簡單，省時省工，但長期使用無機化肥，大量無機物會殘留在土壤中，造成土壤板結，破壞土壤自身的酸堿度平衡，土壤鹽堿化加重；長期大量使用無機化肥會改變土壤內部結構，容易加重水土流失和沙化。長期使用農藥化肥會影響地下水源水質，造成地表水富營養化，破壞水域的生態平衡。種植業廢棄物，如農藥瓶、薄膜、包裝袋、遮陰網等隨意拋棄，特別是噴施農藥的用具直接在小河內洗刷，不僅造成環境感官污染，還會環境生態污染。

1.3 工業污染問題

隨著工業園的建立及鄉村加大工業發展，工業對環境生態影響越來越嚴重。國家環保治理力度加大，污染嚴重的企業逐漸轉入鄉村山區隱蔽處。一些偏遠區域為了片面追求經濟效益，違規上馬高污染項目，污染企業為追求經濟效益，少用或不用環保生產工藝，對周圍農田及水域造成嚴重污染。工廠周圍農作物產量和質量逐年下降，農戶和工廠的糾紛時有發生，對鄉村經濟及社會和諧發展影響較大。

1.4 政策落實問題

國家對農業環境發展有相應的政策法規，但在實際農業發展中，相應的政策法規沒有得到落實。鄉村機構精簡調整后，由于缺乏農業環保經費，農業環保工作實施較困難。相關環?；A設施建設較少，設備落后，對農業環保工作的管理和檢測難以落到實處。鄉村只看經濟不看環境的發展，導致農業環保工作宣傳力度較小，農戶的農業環保意識較弱。

2 解決鳳城市農業環保問題的對策與建議

2.1 養殖業污染問題

首先要進行養殖業主培訓，樹立生態養殖的理念，明確生態養殖的長遠性、環保性、目的性。要堅持以人為本、和諧發展的短期目標，堅持發展與環境共存、效益與生態共存的長遠目標。學習先進生態養殖技術，發展可持續發展循環經濟模式。動物排泄物是養殖業的主要污染源，合理處理養殖排泄物是主要任務。養殖排泄物妥善保存、就地利用，是實現生態立體養殖和區域資源循環的主要方法。就近建立有機肥廠，進行養殖排泄物無公害處理；加強畜禽排泄物貯存和運輸方面的管理，推廣建立沼氣池，綜合利用禽畜糞水。加大政府政策扶持力度，綜合治理養殖排泄物需要較大的資金，養殖業本屬投資大、風險大的項目，讓養殖業主再投入大量資金進行排泄物治理，操作起來較困難。政府可以設立專項資金用于養殖業生態養殖補貼機制，加大金融信貸的支持力度，引導養殖業主健全排泄物綜合治理系統。對達到環保要求的養殖業主進行資金獎勵，污染嚴重的依法進行整改處罰，屢次整改不達標的堅決依法取締。

2.2 種植業污染問題

種植業主要污染問題是農藥，所以，解決種植業污染問題的首要方法就是解決農藥使用問題。作物病蟲害防治的首先方法是抗病育種，在種植作物時，充分了解作物發展信息，選用適合鳳城市種植的最新抗性品種，以達到高產優質的目的。在病蟲害發生期間，盡量選用物理方法進行防治，如誘蟲板、誘蟲燈等，在害蟲發生成蟲期進行防治，減輕幼蟲發生基數；通過冬季土壤深翻，破壞害蟲越冬場所，利用低溫殺死部分越冬蟲蛹。應用最新生物農業技術，從植物生物學入手，利用生物肥料、土壤調節劑、植物生長調節劑等提高作物長勢，增強作物的免疫系統，從而提高作物對外界病菌入侵帶來的損害。在使用化學藥劑進行作物病蟲害防治時，充分貫徹“預防為主、綜合防治”的植保方針，選用最新高效低毒低殘留化學藥劑，作業嚴格按照藥劑使用說明進行，嚴禁隨意加大藥劑用量。選用植保無人機噴藥，可以有效降低藥劑用量，提高作業效率。大力推廣和應用生物農藥、生物肥料，降低化學藥劑的用量。政府相關部門通過科技下鄉、科技特派團等措施，提高種植業主環保意識。采用獎勵機制、扶持政策等對種植業主進行政策引導，引導種植業主形成生態循環、和諧共處等現代農業發展理念。政府部門對外加大宣傳力度，對內加強政策引導，形成適合本地區的規模種植業。推廣無公害農作物種植技術，對外宣傳提高本地區無公害農作物知名度，讓種植業主通過無公害種植得到切實的利益，加快無公害農作物推廣。健全種植業約束機制，特別是鄉村級約束機制，在病蟲害防治時期，特派員、技術員深入田間地頭指導防治措施，指導藥劑用法用量，多余藥劑及藥劑廢棄物集中收集處理，減少環境污染源。加強鄉村級農藥、農資管理，嚴厲查處非法高毒高殘留農藥，一經發現依法嚴格處罰，打消農資銷售人員違規銷售非法農藥的想法。政府相關部門出臺優惠政策聯系和引進農作物秸稈加工利用企業，解決本區域農作物秸稈問題。

2.3 工業污染問題

加強鄉鎮級政府環保培訓，嚴禁為片面追求經濟利益而破壞環境的行為。一經查出高污染企業違規建立，按照“誰決策，誰負責”的原則，啟動決策責任追究制度。習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@是我們黨和政府大力推進生態文明建設的鮮明態度和堅定決心。所以鄉鎮級政府應該嚴格考察，嚴禁高污染企業入住轄區。加強企業環保管理，派專人協調企業環保設施的建立和使用，一經發現企業違規處理污染物，依法給予重罰或取締，寧可降低經濟發展速度，也要綠水青山。

2.4 政策落實問題

《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等國家環保法規是保證國家經濟發展與環保建設的政策保障，政府部門特別是鄉鎮級政府要加強國家環保政策法規的學習，增強環保法律意識，在發展鄉村經濟同時嚴格遵守國家環保政策法規。環保問題是國家長期發展的重要基石，所以鄉鎮級應該加強環保部門建設，投入更多的人力、物力，出臺相應的政策保障環保部門更好的發揮作用，確保綠水青山就是金山銀山的國家決策。