核電企業(yè)踐行央地融合發(fā)展的實(shí)踐與啟示

文/江文陽 石安琪 閆 琨

2023 年9 月7 日，習(xí)近平總書記主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新央地合作模式，促進(jìn)央地融合發(fā)展，更好帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)央地融合，優(yōu)勢互補(bǔ)、攜手共贏，有助于服務(wù)國家戰(zhàn)略、社會(huì)需要，有助于推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提振經(jīng)濟(jì)。幾十年來，核電企業(yè)堅(jiān)持將自身優(yōu)勢同地方豐富資源與市場空間相結(jié)合，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中進(jìn)一步聚焦主業(yè)、提升資源配置效率、不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，在探索中走出了一條央地融合發(fā)展的成功之路。

核電企業(yè)融入地方發(fā)展面臨的機(jī)遇

核能作為一種安全、清潔、經(jīng)濟(jì)、可靠的能源，是我國構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重要組成部分。當(dāng)前，核電企業(yè)融入地方發(fā)展迎來三大機(jī)遇。

一是地方轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展愿望迫切。央地合作發(fā)展到今天，已不是簡單的地方吸引投資。地方政府更看重的是通過合作實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，逐步實(shí)現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與結(jié)構(gòu)性變革。核電投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、經(jīng)濟(jì)效益明顯。核電項(xiàng)目落戶地方，意味著同地方結(jié)下百年“姻緣”，除了增加地方財(cái)政收入、促進(jìn)地方就業(yè)外，還能夠帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)城容城貌改造。此外，核電能夠?yàn)榈胤綆淼吞肌⒕G色、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的電力供給，為地方營造更好的營商環(huán)境。

二是碳排放雙控政策帶來新機(jī)遇。黨的十八大以來，黨中央高度重視綠色低碳和節(jié)能減排工作，地方政府紛紛搶抓“碳中和”機(jī)遇，推動(dòng)低碳能源投資建設(shè)。黨的二十大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)要“立足國內(nèi)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。”2023 年7 月，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過了能源領(lǐng)域三大文件，強(qiáng)調(diào)要從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，并深化油氣、電力體制改革。一臺(tái)百萬千瓦的核電機(jī)組每年發(fā)電超過70 億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減排二氧化碳600 萬噸，能夠?yàn)榈胤綆盹@著的減排效益。此外，核能在海水淡化、居民供暖、工業(yè)供氣等方面也有巨大潛力，將助力地方低碳轉(zhuǎn)型。

三是核能的多用途應(yīng)用前景廣闊。現(xiàn)有研究表明，先進(jìn)反應(yīng)堆有可能向更大范圍的工業(yè)領(lǐng)域提供高質(zhì)量的熱能，比如發(fā)達(dá)國家就充分利用反應(yīng)堆的熱量和產(chǎn)生的電力，供應(yīng)化工廠、金屬冶煉廠等能源密集型設(shè)施。此外，核能也可以為各類消費(fèi)者生產(chǎn)合成碳?xì)淙剂稀洹焙图状迹瑢⒚褐械奶嫁D(zhuǎn)化為塑料等有用的產(chǎn)品……核能在發(fā)電之外的多用途利用前景將取決于與其他低碳能源的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性對(duì)比，政府對(duì)核能多用途利用的進(jìn)一步研究、開發(fā)和示范建設(shè)的支持程度更為重要。

核電企業(yè)融入地方發(fā)展的具體實(shí)踐

核電是大型項(xiàng)目，也是可持續(xù)發(fā)展的百年工程。核電企業(yè)依托核電項(xiàng)目扎根地方，著眼企地共同事業(yè)、共同發(fā)展、共同幸福，在發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)企地融合。

著眼共同事業(yè)，推動(dòng)核電建設(shè)安全高效發(fā)展

推動(dòng)核電建設(shè)、確保核電安全，是央地雙方必須用心經(jīng)營的共同事業(yè)。對(duì)核電企業(yè)而言，擁有良好的運(yùn)行業(yè)績才能夠在地方樹立良好的企業(yè)形象，充分展現(xiàn)自身實(shí)力，吸引地方政府和更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)前來合作。當(dāng)前，核電企業(yè)正通過發(fā)展核能多用途利用，積極聯(lián)合地方化工企業(yè)，共同解決綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，促進(jìn)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)于地方政府而言，為了推動(dòng)核電項(xiàng)目建設(shè)，地方政府積極參與對(duì)接協(xié)調(diào)、動(dòng)遷農(nóng)戶、增加城市建設(shè)配套設(shè)施，為核電在地方落戶扎根提供堅(jiān)實(shí)保障；建立核電事故場外應(yīng)急辦公室，強(qiáng)化應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和指揮平臺(tái)建設(shè)，確保核電建設(shè)高效運(yùn)行和周邊居民安全；在新冠疫情期間，地方政府加大力度協(xié)調(diào)解決核電企業(yè)建設(shè)中遇到的各類難題，確保核電項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

著眼共同發(fā)展，推動(dòng)央地雙方實(shí)現(xiàn)互融互促

核電企業(yè)是地方的支柱產(chǎn)業(yè)和重要稅收來源，一方面，核電企業(yè)的發(fā)展離不開地方的服務(wù)與支持，地方的振興離不開核電企業(yè)的帶動(dòng)與扶持。這些年來，核電企業(yè)按照“國家倡導(dǎo)-地方需要-企業(yè)參與”的思路，以地方政府各領(lǐng)域規(guī)劃為牽引，積極尋找央地融合發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。通過將核電的“低碳”“清潔”“友好”“高科技”等元素融入地方發(fā)展，創(chuàng)新提出了零碳產(chǎn)業(yè)、零碳村、核電小鎮(zhèn)、科技城等概念構(gòu)想，并同地方政府一道，推動(dòng)構(gòu)想形成規(guī)劃并落地，打造了中國式現(xiàn)代化發(fā)展的新模式。另一方面，企地雙方黨建聯(lián)建共建更加緊密，為促進(jìn)雙方達(dá)成發(fā)展共識(shí)奠定了良好的基礎(chǔ)。比如，核電企業(yè)探索開展紅船黨性教育課堂，講深講實(shí)中國核電從無到有、從弱到強(qiáng)的奮斗歷程；通過舉辦科普展覽、組織科普大篷車進(jìn)鄉(xiāng)村、走上街頭開展科普咨詢；通過舉辦核電知識(shí)與核科普繪畫競賽、組織核電科普論壇及講座、拍攝核電科普短視頻；通過建設(shè)核能云端博物館等，多措并舉提升地方居民科學(xué)素養(yǎng)，使科普宣傳更加貼近公眾、體現(xiàn)時(shí)代特征。

著眼共同幸福，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)百姓美好生活夙愿

每個(gè)核電基地都有數(shù)千名員工，他們集中在基地周邊生活，并逐步融入地方、結(jié)婚生子、安家立業(yè)。核電企業(yè)通過繳納教育費(fèi)附加及城建稅等形式，支援地方基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，并做好扶貧幫困、助學(xué)興教、醫(yī)療扶持等工作，顯著改善了地方醫(yī)療、教育、環(huán)境等各方面條件，拉動(dòng)了包括道路交通、城市建設(shè)、環(huán)境治理等地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此舉不僅為核電企業(yè)員工營造了良好的生活環(huán)境，同時(shí)也顯著提高了當(dāng)?shù)鼐用竦男腋８泻瞳@得感，增強(qiáng)了地方對(duì)高端產(chǎn)業(yè)和高層次人才的吸引力。同時(shí)，地方還依托核電科技館、核電瞭望塔等一批全國愛國主義教育示范基地，帶動(dòng)工業(yè)旅游項(xiàng)目，提升地方小鎮(zhèn)的社會(huì)知名度。

核電企業(yè)踐行央地融合發(fā)展的啟示

幾十年來，核電企業(yè)已經(jīng)在企地融合發(fā)展中進(jìn)行了大量的探索實(shí)踐，并形成了可供參考的啟示。

動(dòng)態(tài)調(diào)整合作方式，找準(zhǔn)融合新路子

實(shí)現(xiàn)合作共贏就是要邊合作、邊優(yōu)化，根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整合作方式，找出最佳互利共贏的路子，從而產(chǎn)生“1+1＞2”的效應(yīng)。面向未來，中央企業(yè)只有以更加有效的行動(dòng)策略，才能給予地方政府更大的信心，才能更好地促進(jìn)央地融合發(fā)展。

抓牢核電安全生命線，提升核電安全性

安全是核工業(yè)的生命線，持續(xù)提升核電的安全性，提高核電的運(yùn)行業(yè)績，是構(gòu)建央地發(fā)展共同體的必要前提。核電企業(yè)只有以安全的、高質(zhì)量的發(fā)展贏得地方政府信任和利益相關(guān)方支持，才能獲取更大的發(fā)展空間。

要更加聚焦科技創(chuàng)新，形成融合驅(qū)動(dòng)力

技術(shù)創(chuàng)新是核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，央地融合發(fā)展還應(yīng)更加聚焦科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)央地雙方優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源融合互動(dòng)。核電企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步同地方高校、科研院所等建立合作伙伴關(guān)系，探索搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加大協(xié)同攻關(guān)力度，強(qiáng)化技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，提升核心競爭力；應(yīng)依托合作辦學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、合作辦企等方式，培養(yǎng)更多的專業(yè)型經(jīng)營人才、復(fù)合型管理人才和能源領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，為核電企業(yè)發(fā)展持續(xù)注入活力。

著力企地雙方策劃，講好融合好故事

核電企業(yè)融入地方發(fā)展“三個(gè)著眼”的具體實(shí)踐，是央地進(jìn)一步加強(qiáng)合作的發(fā)力點(diǎn)。央地雙方要緊密結(jié)合當(dāng)前節(jié)能、低碳的主基調(diào)，做好共同策劃，聯(lián)合講好央地融合、綠色發(fā)展的故事；要持續(xù)通過舉辦論壇、開展特色活動(dòng)等方式，宣傳央地融合發(fā)展的典型案例，提升央地雙方的知名度和影響力。

幾十年來，地方的發(fā)展蘊(yùn)含著核電企業(yè)的貢獻(xiàn)，核電企業(yè)的發(fā)展也離不開地方的支持與保障，核電企業(yè)已與地方共同夯實(shí)了央地融合發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，核電企業(yè)正在努力從更寬的領(lǐng)域、更深的層次同地方開展合作，以發(fā)展更加清潔、高效、安全的核能，全面提升自身的價(jià)值創(chuàng)造能力，以此為地方發(fā)展帶來更多新的可能，與地方共譜央地融合發(fā)展、互利共贏新篇章。