城市剩余空間可持續更新研究
——以通濟橋橋下空間為例

謝宇鋒 李路 XIE Yufeng LI Lu

當前城市由增量擴張階段進入存量優化階段，城市中大量未被合理利用的剩余空間亟待更新。同時，資金渠道單一、空間運營維護機制不健全等問題往往導致更新項目面臨不可持續的困境。為兼顧公共空間的公益性與微盈利性、探索城市更新的新模式，以成都天府新區通濟橋橋下空間為例，研究合理的設計方案和微盈利模式，以可持續的方式實現經濟平衡，推動城市剩余空間可持續更新與發展。

城市更新；剩余空間；公共空間；多元籌資；微盈利

0 引言

近年來，我國城市化建設快速發展，經濟增長迅速，城市原有布局結構和空間功能受到沖擊，迫使城市空間進行調整和重組，進而產生城市剩余空間[1]。同時，我國城市公共空間更新主要依賴政府投資，但其盈利能力有限且與市場短期逐利的目標存在矛盾，導致更新項目陷入不可持續的困境。基于可持續視角的城市剩余空間更新缺乏符合時代特征的系統研究。高架橋橋下空間作為典型的城市剩余空間呈現數量大、類型多、輻射范圍廣的特點，存在功能閑置、車輛違停、設施單一、空間品質較低等問題，難以激發片區活力。

本文以成都天府新區通濟橋橋下空間為例，反思傳統更新模式，對城市剩余空間基礎理論進行深化研究，重點關注城市剩余空間更新的可持續性，以探索城市公共空間更新的新模式。

1 城市剩余空間定義與分類

1.1 定義

1961年，簡·雅各布斯在著作《美國大城市的死與生》中公開質疑傳統的城市更新模式，提出城市剩余空間的相關概念，如城市“死角”“死寂地帶”等[2]。這些空間大多處于不易被人關注的區域交界處，是城市繁榮景象后被荒廢和遺棄的真空地帶。1975年，蘆原義信在《外部空間設計》中提到“消極空間”和“積極空間”概念，“積極空間”具有收斂性，“消極空間”具有擴散性，換言之，“積極空間”具有邊界或框架，可產生向心性，而“消極空間”是離心的，無外圍框架[3]。“剩余”相較主體部分而言，是被遺留下來、未被充分使用的部分，結合國內外學者對城市剩余空間的學術研究及國內外優秀剩余空間更新實踐，本文將城市剩余空間定義為：城市建成區中臨街（河）屬性較強，未被充分利用，缺乏合理設計引導的點狀或線性空間。

1.2 分類

結合現場調研及國內外大量優秀案例的總結，綜合考慮城市剩余空間與交通系統、城市街道、建筑、公共綠地、自然河道等要素的依附、隸屬及圍合限定關系[4]，將城市剩余空間劃分為街角空間、低效綠地、低效廣場、低效建筑附屬空間、橋下空間、街旁空間及濱河空間7種基本類型（見表1）。

表1 城市剩余空間分類

2 城市剩余空間可持續更新原則

現階段城市更新應重視可持續性，力求在保持低債務率的同時實現城市更新升級與可持續發展。如何提高適應性和靈活性，有效保障可持續性，成為現今城市更新項目有效推進的關鍵。

2.1 多元籌資

政府通過與社會資本建立合作關系將市場競爭機制引入城市剩余空間的更新模式，不僅可有效提高建設效率和質量，而且有助于積極探索多元化的籌資渠道，極大緩解政府在項目建設初期的資金投入壓力，提高每一寸土地的“含金量”。

2.2 公益性與微盈利性兼顧

微盈利模式創造性地整合微盈利項目與非盈利項目，利用經營性資源的收益彌補公共性資源的支出，將城市剩余空間更新轉化為可持續再生的整體過程。通過發掘剩余空間場地特點，重新規劃場地道路，增設商業設施、休憩交流空間等二次開發方式，不僅可滿足居民日常休閑娛樂的需求，而且可因地制宜地打造特色業態，形成商業微盈利，平衡公共設施的費用支出。

3 現狀分析

3.1 天府新區城市剩余空間現狀

通濟橋位于天府新區華陽街道西側，作為全國首個公園城市國家標準化綜合試點，天府新區從公園城市的“首提地”逐漸發展為公園城市的“先行區”，著力打造山水人城和諧相融的示范新區。但城市中仍存在大量剩余空間，低效利用的土地或空間需被激活并創造新的使用價值[5]。此類空間多位于開放空間邊緣及城市線性空間兩側[6]，通常被簡單處理為綠地或鋪裝等形式，部分發展為雜亂無章、質量低劣的區域，對城市整體形象造成嚴重影響（見圖1）。

1 天府新區城市剩余空間現狀

3.2 通濟橋橋下空間現狀

通濟橋橫跨府河，是連接東、西片區的重要通道，毗鄰南湖公園北門，是南湖公園的門戶空間，人流量較大（見圖2）。西側為高層住宅區，是項目使用人群的主要生活區域。周邊設有大量停車區域，交通便利，可達性強。使用人群主要為老年人和兒童，通過現場調研和訪談，發現存在以下問題：①采光不足，由于高架橋的遮擋，即便在陽光明媚的晴天，身處橋下也會感覺昏暗；②噪聲問題嚴重，橋上不斷有車流穿行，致使橋下聲音嘈雜；③美觀度不足，混凝土營造的粗獷氛圍和風吹日曬后產生的斑駁痕跡影響視覺效果；④綠化混亂，主要采用被動的處理手法，缺乏整體規劃。由于存在上述問題，橋下空間使用率較低，逐漸被人們遺忘，淪為城市剩余空間。

2 項目區位

4 可持續更新設計

4.1 設計方案

為實現城市可持續發展，亟需打破單一功能基礎設施對城市公共空間與社區空間的阻隔，重新審視城市剩余空間與城市發展及周邊環境的關系[7]。通濟橋橋下空間可持續更新設計方案保留橋下空間結構，尊重居民生活習慣，以生動活潑、親和友好的形象融入城市，改變以往隱蔽、暗淡的形象，從而提高空間利用率，提供更多具有活力和品質的城市開放空間。

基于空間潛在的使用需求，以“橋下驛站”為主題，因地制宜地構建蔬菜直通車、壩壩飲茶區、運動器械區、智能足球場、休閑草地區、商業外擺區、家長等待區等活動區域（見圖3）。其中道路西側的蔬菜直通車和壩壩飲茶區不僅補充周邊地塊功能短板，而且展現了具有生活休閑特色的壩壩茶文化場景，壩壩飲茶區設置觀影演奏區，加強人與橋下空間的聯系，日間可作為周邊居民的演奏舞臺，使居民獲得歸屬感，夜晚可通過露天電影的活動方式，豐富周邊居民的業余生活，提升區域文化底蘊。道路東側為運動器械區和智能足球場，設有2張乒乓球桌、多款智能休閑類健身器材及智慧足球樂園，解決城市中健身場所缺失的難題。

3 橋下空間更新效果

4.2 融資模式

通濟橋橋下剩余空間更新選擇“工程總承包+運營維護”模式。政府方引入優質社會資本，建立合作關系，并全程參與設計、采購、施工、運營及后期維護，國有企業與社會資本合資成立項目運營公司，三者發揮各自所長，聚合資源，實現高度市場化的運作[8]。同時，制定鼓勵政策并大力宣傳，以激發全社會參與的熱情，增加資金來源和方法路徑，有效緩解政府在更新中的財政壓力[9]。

4.3 微盈利模式

在微盈利和可持續視角下，可通過對“微資源”進行梳理，引入經營實體，增設社區服務功能[10]。其中運營內容包括社區足球教育課堂、兒童體能培訓服務及全年不間斷舉辦的社區賽事活動，運營內容以微盈利、可持續的方式實現資金平衡，確保運營的可持續性。為充分利用可移動商業零售設施的靈活性優勢，積極推動壩壩飲茶區、智能售貨機及蔬菜直通車等小型商業設施的發展。改造原有停車區域，采用立體停車的方式提高空間使用效率，實現微盈利的可持續模式。

5 結語

針對當下部分城市公共空間閑置、廢棄，空間肌理碎片化，資金渠道單一、現階段盈利能力有限的問題，本文提出城市剩余空間可持續更新概念，擴展多元籌資渠道，搭建政企合作平臺，在滿足周邊居民日常生活需求的基礎上，適度引入盈利性項目，構建微盈利模式，以微利潤、可持續的方式實現資金平衡與空間更新可持續，旨在為城市公共空間未來發展探索新模式。