河北省太行山區綠色農業發展問題與路徑優化研究

李輝 石樂 張巖峰

基金項目：河北省社會科學發展研究課題（20200202062）

第一作者簡介：李輝（1979-），女，博士，副教授，碩士研究生導師。研究方向為產業經濟學。

摘? 要：發展綠色農業是推動現代農業高質量發展的必然要求。作為京津冀生態屏障的太行山區要統籌農業發展與生態保護，將山區資源優勢轉化為產業優勢，推動農業綠色發展。河北省太行山區具備發展綠色農業的資源優勢和產業基礎，也存在著土地細碎化、產業化程度低、勞動力老齡化等問題。著力培育新型經營主體以發揮示范帶動作用、加快土地流轉以實現規?；鳂I、成立科技創新聯盟以突破共性關鍵技術、打造區域公用品牌以提升產品市場競爭力，從而推動河北省太行山區綠色農業發展。

關鍵詞：太行山區；綠色農業；發展；路徑優化；創新聯盟

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-9902（2024）01-0056-04

Abstract： The development of green agriculture is an inevitable requirement to promote the high-quality development of modern agriculture. Taihang Mountain area， as an ecological barrier of Beijing， Tianjin and Hebei， should balance agricultural development and ecological protection， transform the advantages of mountain resources into industrial advantages， and promote the green development of agriculture. Taihang Mountain area of Hebei Province has the resource advantage and industrial foundation for the development of green agriculture， and there are also some problems， such as land fragmentation， low degree of industrialization， aging of labor force and so on. Efforts should be made to cultivate new business entities to play an exemplary and leading role， speed up land transfer to achieve large-scale operations， set up scientific and technological innovation alliances to break through common key technologies， and build regional public brands to enhance product market competitiveness， so as to promote the development of green agriculture in Taihang Mountain area of Hebei Province.

Keywords： Taihang Mountain area; green agriculture; development; path optimization; innovation alliance

2017年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》為農業綠色發展提出了總體要求與制度框架。2021年《“十四五”全國農業綠色發展規劃》明確提出，到2025年資源利用水平明顯提高、產地環境質量明顯好轉、農業生態系統明顯改善、綠色產品供給明顯增加、減排固碳能力明顯增強。推動農業綠色發展是深入貫徹落實習近平生態文明思想、堅持新發展理念、推動農業高質量發展的必然要求。河北省太行山區具有獨特的政治、經濟和區位特點，是全國革命老區和經濟欠發達區，又是河北省防護林建設、農林牧綜合發展的重要基地和京津冀的天然生態屏障，在京津冀社會經濟發展和生態平衡維護中發揮著重要作用。河北省太行山區發展綠色農業要堅持綠色興農、生態引導，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，形成綠色內生驅動力，保障千年大計未來綠色產業布局和生態格局。

1? 綠色農業發展的內涵

綠色發展強調經濟、社會與生態的一體化，將資源承載力作為經濟發展的內在約束條件。2003年10月，在聯合國亞太經濟社會理事會主辦的“亞太地區綠色食品與有機農業市場通道建設國際研討會”上，原農業部農墾司司長劉連馥先生首次提出“綠色農業”一詞。綠色農業是指充分運用先進科學技術、先進工業裝備和先進管理理念，以促進農產品安全、生態安全、資源安全和提高農業綜合經濟效益的協調統一為目標，以倡導農產品標準化為手段，推動人類社會和經濟全面、協調、可持續發展的農業發展模式[1]。

隨著研究的不斷深入，不同學者對綠色農業的闡述不盡相同。部分學者從微觀生產角度進行了研究，提出綠色農業是農業模式發展到一定階段的產物[2]，是生產、加工和銷售綠色食品的農業生產以及經營模式[3]，是以綠色農產品產業化為核心的生態、安全、優質、高產和高效的現代農業。綠色農業發展要以資源承載力為約束條件，注重水資源與耕地資源的保護[4-5]。發展綠色農業要合理開發特種優勢生物資源，形成有競爭力的特色產業[6]。也有部分學者從宏觀發展角度進行了研究，認為綠色農業是采用高新農業技術和先進的管理理念，形成現代化的產業體系、生產體系和經營體系，最終實現可持續發展的現代農業發展道路[7-8]。綠色農業發展是一項系統性工程，具有豐富的內涵，包括布局綠色化、資源利用綠色化、生產手段綠色化、產業綠色化、產品綠色化和消費綠色化6個方面[9]。在保持農業提供農產品基本功能的前提下，創新和培育農業新興功能，提供旅游、采摘、休閑、品牌、創意、生態和農耕文明等多產融合的理念，發揮經濟、社會、環境、政治和文化等多樣化功能，實現綜合價值[10]。

不同學者從不同角度對綠色農業進行了研究，其共同點是都強調了生產過程的綠色化、生產產品的綠色化、資源節約與環境友好型等特點。由此，發展綠色農業需要注意以下幾方面的內容。一是要兼顧農業生產與環境保護。發展綠色農業要減少化肥的使用，提升土壤有機質含量和耕地質量，增加生物的多樣性，發展秸稈還田、畜禽糞便加工成有機肥等循環農業以提高資源利用效率，形成資源節約、環境保護、效益提升的農業生產方式，將農業由碳排放逆轉為碳吸收，推動農業生產與生態環境修復同步、協調發展。二是要兼顧綠色供給與糧食安全。發展綠色農業要在保障國家糧食安全的前提下，增加優質、綠色農產品供給，更好地滿足城鄉居民消費升級的需要。完善農業綠色技術創新體系不僅體現在綠色技術生產上，同時還要注重提高土地產出率和勞動生產率。三是兼顧產業興旺與農民增收。發展綠色農業的根本是要推動鄉村振興，帶動農民收入增加。推進農業規?；I化和集約化發展，有利于實現規模經濟，提高特色農產品的市場競爭力，從而實現產品附加值的提升，帶動農民增收。四是保持農業基本功能與培育多功能并重。綠色農業是一項復雜的系統工程，要與當地生態、社會、經濟條件相結合，多元化、多業態發展。在確保農業生產基本功能的前提下，將當地特色農產品與歷史文化緊密結合，以體驗、娛樂、采摘、旅游、康養和文化等多產融合為發展理念，創新和拓展農業與服務業結合的新興功能，實現經濟、社會、生態的綜合價值。

2? 河北省太行山區綠色農業發展現狀

2.1? 河北省太行山區資源稟賦優越

河北省太行山區共包含25個縣市區，分別為保定地區的淶源縣、淶水縣、易縣、唐縣、滿城區、順平縣、曲陽縣和阜平縣；石家莊地區的靈壽縣、行唐縣、平山縣、鹿泉區、井陘縣、井陘礦區、贊皇縣和元氏縣；邢臺地區的臨城縣、邢臺縣、內丘縣、沙河市；邯鄲地區的武安市、涉縣、復興區、磁縣和峰峰礦區。河北省太行山區海拔高差變化大，光照足且晝夜溫差大，生物資源豐富，適合多種作物生長，有著特色農產品生產的天然優勢。太行山區豐富的自然生態資源、悠久的人文歷史古跡等為綠色農業和休閑旅游產業融合發展的山區經濟發展新模式提供了基礎。

2.2? 農業面源污染不斷減少

河北省太行山區按照河北省的部署要求，多渠道開展土壤污染防治工作，深入打好凈土保衛戰。一是河北省連續6年實現化肥、農藥使用量負增長。位于太行山區的淶水縣、阜平縣被確定為2021年農業農村部化肥減量增效示范縣，同時被確定為化肥包裝廢棄物回收試點縣，開展了有機肥代替化肥、測土配方施肥、水肥一體化等大量工作促進化肥減量增效。二是選擇土地集中、示范帶動能力強的家庭農場或合作社，開展化肥減量增效示范。以示范帶動周邊農戶，從而達到化肥減量增效技術的全域推廣。三是重點開展了農膜的回收利用與污染防治工作。通過開展農膜科學使用及回收利用宣傳培訓、提倡使用加厚高強度地膜與全生物降解地膜、推廣地膜減量化與回收技術等措施，農業廢棄物資源化利用水平穩步提高，產地環境明顯改善。四是開展受污染耕地的治理工作。河北省在全國范圍率先啟動耕地土壤環境質量類別動態調整。加強耕地土壤環境質量類別清單管理、持續落實風險管控措施、探索開展耕地安全利用和治理修復技術應用示范，多措并舉減少農業面源污染取得重要成效。

2.3? 科技支撐力度不斷加強

2017年河北農業大學與保定市政府簽訂《農業科技創新戰略合作協議》，共同打造“太行山農業創新驛站”。驛站堅持“四六五”服務運行模式?！八摹笔侵刚?、高校、企業、農民“四方聯手”；“六”是指在每個縣市區確定一個優勢特色產業、拿出一筆專項經費、明確一個產業承接平臺、對接一個專家團隊、建設一個科技研發推廣中心、培育一批農業科技人才；“五”是指堅持產業鏈、學科鏈、人才鏈、創新鏈和服務鏈“五鏈合一”。驛站已經成為政府、高校、企業、農民連接協同的樞紐，走出了一條科技助農的新路徑。這一模式后續在河北省范圍內推廣，在全省范圍內組建了23個現代農業產業技術體系創新團隊，創建了300個農業創新驛站，創新驛站聯合了多個學科的專家學者，形成了一套從科技研發到生產銷售全產業鏈條的服務模式，有效帶動了農業發展[11]。

2.4? 區域公用品牌正在形成

河北省太行山區依托山區優勢，已經或正在形成區域優勢產業，品牌競爭力不斷提升。例如，順平的桃、淶源的桃木疙瘩、阜平的大棗和老鄉菇、靈壽的食用菌和甘薯、內丘的富崗蘋果，以及臨城的綠嶺核桃等產品成為市場上搶手的土特產品。區域公用品牌增強了產品的市場競爭力，實現了產品的溢價。2023年河北省“富崗蘋果”“西冷水村的粟沁小米”“‘久綠康芽球菊苣”3種綠色優質農產品在第二十二屆中國綠色食品博覽會上成功舉辦推介活動，面向廣大消費者介紹了河北省太行山區的品牌故事與特色產品。

2.5? 農旅融合加速發展

河北省太行山區有豐富的文化旅游資源，“這么近，那么美，周末到河北”成為休閑度假新時尚。2020年，國家發展改革委、文化和旅游部印發《太行山旅游業發展規劃（2020—2035年）》，太行山文化旅游帶建設成為推動河北省太行山區鄉村振興、資源型地區轉型發展的重要抓手。河北省太行山區依托周邊傳統景區，優選產品品種，實現產品錯峰上市，帶動農業綠色發展；另一方面，通過發展種植采摘、傳統打井水、拉石磨等農事體驗活動和古民居游覽等休閑觀光活動，吸引游客追憶鄉愁，品味鄉愁。河北省太行山區依托眾多紅色旅游資源和生態觀光資源，通過高速引線和省干道將特色小鎮、產業園區、傳統景點串聯起來，形成了產城融合互動的太行山綠色發展軸，走出了一條農旅融合發展的新路子。河北省太行山區農旅融合加速發展，優化了資源配置，實現了規模經濟與組合效應，通過引導鄉村旅游與農業產業有機融合，有效提升了產品附加值，延長了產業鏈條，農旅融合實現“點狀”向“片區化”跨越式發展[12]。

3? 河北省太行山區綠色農業發展存在的問題

3.1? 土地資源細碎化，不利于大規模機械化作業

太行山區生態環境脆弱，地勢東高西低，自上往下依次可分為亞高山、中山、低山、丘陵、平原5種地帶，山體多由石灰巖、砂頁巖、花崗片麻巖等成分組成，土壤貧瘠、土層較薄，水土流失嚴重。2020年河北省太行山區耕地、林地和草地占總面積比例分別為39.15%、40.78%、9.85%。山地資源條件限制了當地農業的發展，由于地形等原因，導致河北省太行山區土地呈現細碎化的特點，大規模機械化連片發展存在一定的障礙。

3.2? 龍頭企業規模小，輻射帶動能力弱

太行山區綠色農業規?；^小，雖然河北省是農業大省，但從農業綠色發展的角度來看，綠色農業發展龍頭企業少且規模小，組織化程度低，相關綠色農產品種類稀少，而且種植業種類分散，產品附加值低，龍頭企業輻射帶動能力弱。加之太行山區地理位置的不便，交通運輸困難、市場信息堵塞、市場銷售渠道少以及農業產業鏈條斷線斷面等原因，生產與銷售難以無縫鏈接，導致小農戶與大市場難以順利匹配，綠色農業發展后勁不足。

3.3? 勞動力老齡化嚴重，農業綠色發展意識不足

河北省太行山區農業勞動力以50歲以上的中老年為主體，文化層次不高，生產觀念和生產方式較為傳統落后。由于缺乏綠色生態理念，在農業生產中為片面追求產量而大量使用農藥和化肥，導致土壤肥力下降，生態環境遭遇破壞，農產品質量無法提升，因此無法滿足高端市場需求。另外，農業綠色發展需要大量資金投入，而收益回報周期長、風險高、預期收益不確定，農戶發展綠色農業的意愿性進一步降低。

4? 河北省太行山區綠色農業發展路徑優化的對策與建議

4.1? 培育新型經營主體，發揮示范帶動作用

發展壯大一批綠色農業生產的家庭農場、農民合作社和農業產業化龍頭企業等新型經營主體，發揮示范帶動作用。一是鼓勵、吸引有知識、有眼光、有技能的人回鄉創業，通過就業創業培訓、創業資金扶持等項目，為返鄉創業人員提供優質服務，培育一批能扎根鄉村、服務農業、帶動農民的返鄉創業“領頭雁”。二是在農業產業協會或合作社中篩選干得好、有潛力、能帶動的“領頭雁”，并對“頭雁”開展長期的定制化、體驗式、孵化型培育。通過培育，使“頭雁”發揮輻射作用和示范帶頭作用，促進綠色農業提質增效。三是深入開展產學研合作，依托博士農場，將高校人才培養陣地轉到農業生產一線，“干中學”“學中做”，培養知農、愛農、興農的“新農人”。

4.2? 加快土地流轉托管，推動綠色農業規?；l展

規?；蔷G色農業發展的必然途徑。只有加快土地流轉或土地托管服務，才能更好地推動綠色農業規?；l展。一是積極發展土地流轉、土地入股、地塊置換等多種方式，讓種植大戶可以集中連片地、規模化種植，實現規模經濟。二是引導和鼓勵有思想、有頭腦、有實力的龍頭企業、種養大戶等經營主體，就山區土地進行整理、開發與治理，并進行水電路網改造，以便于農業機械化作業，建立規模化高標準綠色農業示范園。三是充分發揮村集體等基層組織職能，積極幫助農戶與土地承包方協調土地流轉價格、土地流轉期限等相關事宜，維護雙方利益。四是加大規?；洜I的政策傾斜與資金扶持力度。各地區結合實際情況對規?；洜I主體在有機肥使用、農機補貼、新品種推廣、科技培訓等方面給予配套扶持，以更好地調動經營主體的生產積極性，發揮積極的示范帶動作用。

4.3? 成立科技創新聯盟，突破共性關鍵技術

依托高等院校、科研院所等單位成立科技創新聯盟，著力解決綠色農業發展所需要的共性關鍵技術。一是遴選與本地氣候條件、資源稟賦契合的優質、安全、節本、高效、生態的綠色農產品，構建支撐農業綠色發展的技術體系。二是深化產學研企合作，發揮河北省現代農業產業技術體系專家的作用，不斷推進綠色農業發展的技術創新與管理模式創新；鼓勵科研院所、高校組建科技特派員或科技特派團，利用二者的資源優勢、研發優勢、學科優勢、人才優勢，多渠道、多元化、數字化和平臺化等方式引導農戶合理開發與利用當地綠色資源，進行集約化經營。三是推廣噴灌、微灌、滴灌等高效節水灌溉技術，扎實推進測土配方施肥和綠色防控，推廣糞肥還田和秸稈“五料化”利用技術模式，提升農業綠色發展科技支撐水平。四是完善綠色產品質量監管檢測體系，大力推進農產品質量安全追溯管理系統建設，構建農產品產地準出和市場準入的監管銜接機制，強化山區生產者綠色標準意識，參照國內外行業標準，制定操作性強的地方綠色標準規程，做好安全標準生產的配套服務。

4.4? 發展立體種植養殖模式，提高資源利用效率

河北省太行山區資源豐富，產業發展多樣化，擁有發展立體種植養殖模式的良好資源稟賦和經濟基礎。河北省太行山區適合發展林間種草、草中養雞、雞糞進入沼氣池、沼液沼渣還田的物質能量合理運轉的果-草-畜-沼-肥“五位一體”的生態立體循環種養模式。該模式可以有效地提升資源利用率，同時減少化肥使用和碳排放，降低對環境的負面影響，提升農業發展的生態效益。

4.5? 打造區域公用品牌，提升產品市場競爭力

重點支持和打造河北省太行山區綠色農產品區域公用品牌，提高河北省太行山區綠色農產品的影響力和美譽度，提升太行山區綠色農產品市場競爭力。一是重點支持龍頭企業開展自主創新，開發附加值高的綠色健康產品，增強企業品牌科技含量。二是與阿里巴巴、京東商城等知名電商合作，開辟網上特色館，開通即時線下配送服務，實現社區直達，滿足城市消費需求。三是積極對接宣傳媒體，對優秀農業企業、農業創業活動、優質農產品等進行集中宣傳報道；積極籌辦各類品牌宣傳活動，創新品牌形式，提升品牌影響力。

5? 結束語

綠色農業的多功能性激活了山區經濟、生態、社會綜合發展新動能，實現了觀光、采摘、體驗、康養于一體的產城融合發展模式。綠色農業發展將被動修復、治理生態環境轉變為主動經營生態環境，追求更大的經濟效益、更少的資源消耗、更低的環境污染和更多的勞動就業，實現經濟效益、社會效益與生態效益的共贏，為解決糧食安全和生態環境保護問題提供了新的解決思路。隨著5G、物聯網、大數據和人工智能等新技術的廣泛推廣與應用，綠色農業發展將進一步智能化、平臺化、精準化和高效化，為人類創造更加綠色、健康和可持續發展的未來。

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