農村基層黨建引領鄉風文明建設：生成邏輯、現實困境與優化路徑

作者簡介：李想（1999-），男，碩士研究生。研究方向為中外政治制度。

摘? 要：實現民族復興，鄉村必振興，鄉村振興的靈魂是鄉風文明。鄉風文明的建設是實現鄉村振興戰略的重要保障，也是實現農村現代化的重要基礎。鄉風建設過程中出現許多困難，而堅持中國共產黨的領導是我國鄉村發展的特色和優勢，因此農村基層黨建引領鄉風建設是不可或缺的。對于農村基層黨建引領鄉風文明建設的研究，主要通過闡述農村基層黨建引領鄉風文明建設的生成邏輯，分析農村基層黨建引領鄉風文明建設的現實困境，探索解決其困境的優化路徑。

關鍵詞：農村基層黨建；鄉風文明建設；生成邏輯；現實困境；優化路徑

中圖分類號：D422? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-9902（2024）01-0072-05

Abstract： To achieve national rejuvenation， the countryside must be revitalized， and the soul of rural revitalization is the rural civilization. The construction of rural style civilization is not only an important guarantee for the realization of Rural Revitalization Strategy， but also an important basis for the realization of rural modernization. There are many difficulties in the process of rural style construction， and adhering to the leadership of Communist Party of China is the characteristic and advantage of rural development in our country， so it is indispensable for rural grass-roots party construction to lead the rural style construction. As for the research on the rural grass-roots party construction leading the rural style civilization construction， this paper mainly expounds the generation logic of the rural style civilization construction led by the rural grass-roots party construction， and analyzes the realistic dilemma of the rural grass-roots party construction leading the rural style civilization construction. Explore the optimal way to solve its dilemma.

Keywords： rural grass-roots party building; rural style civilization construction; generating logic; realistic dilemma; optimization path

黨的二十大報告指出，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興[1]。中國式現代化表明我國要實現鄉村振興、農村現代化，鄉村振興的核心是鄉風文明的建設，因此基層黨建引領鄉風文明建設任重而道遠。在黨的全面領導下，持續堅持和加強農村基層黨建引領鄉風文明建設，但是當前依舊要面臨一些困境，例如：黨員素質差、成效區域差異化、主體作用發揮困難和缺乏長效機制。只有探索出相應的科學有效的可行策略加以解決，才能保障和鞏固基層黨建引領鄉風文明建設的成果，加快鄉村振興的步伐，實現農村現代化、中華民族偉大復興。

1? 農村基層黨建引領鄉風文明建設的生成邏輯

1.1? 黨的領導是關鍵

鄉風文明建設就是要發揮黨的全面領導作用，兼顧全局，統籌各方。第一，歷史緣由。中國共產黨建黨以來，和農村就有著密切的聯系。近代，農村成為黨的根據地，黨在農村實行土地革命，解放農村和農民，宣傳黨的思想，提升農民素質，鼓勵農民摒棄不良民風。改革開放以來，以經濟建設發展為核心，家庭聯產承包責任制的出現，農民的收入增加，農村面貌發生變化。新時代，加快鄉村振興，建設現代化農村，提高農村人民生活幸福指數的步伐一步都不可懈怠。鄉風文明建設是鄉村振興的重要組成部分，也是鄉村振興的重要推動力量和軟件基礎[2]。農村基層黨組織進行思想價值引領和指導，由農村黨建轉化鄉風文明這一“軟件”力量，助推鄉村振興。第二，現實需要。《中國中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中指出，基層黨組織應該深入到鄉村振興戰略中。農村基層黨組織是黨在我國農村地區全部工作和戰斗力的基礎。創建現代化的文明鄉村，就必須堅持充分發揮農村基層黨組織的作用，充分發揮黨建的指導功能。

1.2? 鄉風建設需要主體引領

鄉風建設的主體是村民，但是村民本身的局限性和農村諸多問題導致鄉風建設難以取得成效，因此就需要黨組織通過黨建引領鄉風建設。首先，精神榜樣。激發農村發展的內生動力需要黨樹立精神榜樣巨人，以此提高農村整體的道德水平，形成新的精神面貌，為鄉風建設打下堅實基礎。其次，成效的鞏固者。農村基層黨建引領鄉風建設是鞏固其建設成效的堅實力量。不同地區鄉風建設成效不同，對于其鞏固也缺乏保障和引領。由于村民大部分缺乏長遠的眼光，對于鄉風建設取的成效不珍惜，同時也沒有形成長期堅持參與鄉風建設慣性思維和行為。沒有黨建的引領，鄉風建設是不持續的，是間歇性和短暫的，所以建設成果難以保障和延續，更不用說產生更多有意義的成效。堅持和加強基層的黨的建設，實現基層黨建創新，不斷提升基層黨組織自身的凝聚力、戰斗力、創造力[3]，成為鄉風建設的“領頭羊”，引領和帶動村民建設有新風氣和氣象的農村，挖掘內在的創造力，不斷地創造一個又一個的具有高度內涵的新農村風尚，使農村人民生活除了物質水平高，也生活在高度精神文明的生活環境中。

1.3? 鄉風建設是個復雜的工程

人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村表現得最為突出[4]，這表明鄉風建設是一個長期且復雜的過程。第一，農村人才缺乏，主要以婦女、兒童和老年人為主，對于鄉風建設的政策和指導思想認識不足，“等、靠、要”的思想嚴重，主動性參與鄉風建設程度低。這就需要黨對政策大力宣傳，鼓舞村民主動參與，同時實施人才回遷，鼓勵大學生來到農村工作做“村官”等。第二，地處偏僻的大部分農村，受傳統思想影響，部分村民集體觀念缺乏，社會公德較為薄弱，對于鄉風建設有很大的阻力，村民“主人翁”的作用難以發揮。這就需要基層黨組織重視社會主義核心價值觀教育，促使村民樹立起正確的思想和豐富的精神世界，激發村民內在活力全力打造美好鄉風，達成建設文明鄉風、鄉村振興的共識。第三，農村利益訴求復雜，利益訴求的渠道閉塞和缺乏，導致正常的利益得不到維護。村民的利益得不到滿足，就會自然地“政治冷漠”，不參與、不配合成為常態?；鶎狱h組織應以“人民為中心”，著力解決村民的利益訴求。黨出謀劃策、政府積極執行、社會組織的援助三方合力解決當前村民的利益矛盾。第四，鄉風建設是個長期的工程，沒有長期的戰略眼光和謀劃，鄉風建設的成效是短暫的或者難以實現鄉村振興和農村現代化，長期堅持黨建的引領有利于解決這個問題，因為黨的政策和指導思想是長期的和適應時代發展的。

2? 農村基層黨建引領鄉風文明建設的現實困境

2.1? 部分人員素質不高，黨員隊伍引領能力和村民建設文明鄉風力量不足

當前農村基層黨建引領鄉風建設出現了村民和黨員素質不高，黨員隊伍和村民活力不夠。第一，主體缺乏，農村建設鄉風的活力不足。農村男女不平衡、人口空心化、老齡化、婦女和兒童較多的問題嚴重，城市化進程快，青壯男性外出務工，老年人和婦女照顧家庭和周邊務工，鄉土人才和新鄉賢參與鄉風建設程度低，以及物質和精神獎勵的缺乏，加重了鄉風建設主力軍缺失。第二，人才匱乏，鄉風建設的動力不足。由于農村經濟和就業相比城市落后，知識分子和青少年都愿意走出農村。農村人才既留不住，也引不進來。同時，當前部分農村黨員干部在文明鄉風培育中創新能力、示范能力存在不足，無法承擔鄉風建設“引路人”的職責[5]。農村基層黨員老齡化、女性黨員極少、文化水平低、思想難以更新、本身素養就不高、接受新事物能力低下，黨員隊伍整體水平較差。第三，缺乏引入和培養后備青年人才機制，鄉風建設潛力和持續性力不足。農村黨員隊伍出現人才斷層，以大學生村官為主，沒有多余的儲備人才。對深入研究鄉風、家風和民風等專業人才幾乎是沒有的。農村黨組織沒有建立起鼓勵人才進駐鄉村和培養一批意愿強、專業性高的人才機制，導致參與和延續建設鄉風的人才數量和質量都還不高。

2.2? 鄉風文明建設成效存在區域性差異

部分地區的鄉風文明建設進展迅速，農村基層黨建引領鄉風文明建設成效顯著。但是受到鄉村發展差異的影響，基層黨建引領鄉風文明建設過程中，鄉風文明建設成效不平衡。第一，部分鄉村受經濟制約。首先，由于地域原因，偏遠鄉村的經濟較差，主要圍繞農業進行發展，加之農民們接受新事物程度低，與農業產業相關的技術和產業難以普遍被應用與建立，注入刺激農村經濟的新活力元素少。其次，我國財政制度改革以來，地方財政壓力減少了很多，但是全球經濟蕭條和我國經濟還在復蘇的過程中，鄉村能得到的財政支持沒有穩定的保障，造成鄉村文明建設缺乏強大的資金支持。最后，鄉村引入的產業較少，傳統產業發展滯緩，適應新產業的基礎設施建設建立緩慢，新產業入駐缺乏的人才和勞動力都延緩了鄉風文明建設的步伐。第二，部分鄉村受文化制約。首先，在網絡媒體技術發達的新時代，受到所謂的“適應時代發展的新思想”沖擊，傳統美德逐漸丟失，傳統優秀文化也在快餐文化中湮滅。其次，金錢觀念的驅使下，沒有人愿意去學習和繼承傳統手工藝，“非遺繼承人”匱乏。最后，本身偏遠地區的文化就較為落后，在語言和生活方式的影響下，先進文化傳播接受度有待提高，特色文化逐漸沒落。

2.3? 傳統思想觀念限制村民主體作用發揮

在鄉風建設中傳統思想觀念束縛了村民主體發揮重大作用。讓村民意識到自身的主動性與鄉風建設成效密切相關。首先，絕大部分村民居住農村，小農意識和鄉土觀念等傳統思想根深蒂固。雖然在黨員干部的表率和獎勵激勵下，不斷教育和引導村民積極參與鄉風文明建設，但是村民對于具體內容是不清楚的，配合程度不是很高，也不完全了解鄉風文明建設。村民思想過于守舊，思想轉變停留于表面，行為舉止依舊受傳統思想影響。其次，村民主體自治意識薄弱，缺乏集體認同和責任感。由于傳統思想占據主導地位，對于現代思想觀念和先進思想的接受度低，正確思想的缺乏，行為意識都是有限的。雖然在黨員干部的表率作用和思想教育下，村民行動力有所增強，但是村民自我覺悟不夠，村民自發自覺的自治行為缺乏，持久性差，主體作用的彰顯亟待加強。

2.4? 引領鄉風建設的長效機制不健全

由于基層黨建引領鄉風建設的長效機制不健全，導致農村鄉風文明建設的可持續性發展后勁不足。第一，鄉風建設缺乏資金保障。農村鄉風建設的資金主要來源于財政的支持，專項資金少，獲取更多資金的渠道單一。鄉村獨有的資源沒有得到很好挖掘，經濟實力較差。在強調鄉風文明建設的物質和精神文明中，忽視了前者，對于精神文明的資金保障相比之下更是不足的。加之政府為了突出政績，追求短暫的效益，鄉風建設的規劃和資金保障都是短期的，缺乏長遠的資金投入及長期規劃。另外資金的不規范使用也加劇了鄉風建設的困難。第二，基層黨內管理松懈。在鄉風建設中，基層黨員干部責任性差，權責不清和分工不明確，基層黨組織對于成員放任和監督不到位，鄉風建設存在貪污腐敗等行為，沒有做好一個有擔當的榜樣。其次，部分黨員主動參與鄉風建設的積極性不強，抱著“只要完成任務就好”的心態，對鄉風建設缺乏整體認知，無法著眼于長遠的全局的鄉風建設。第三，人才機制不健全。農村人才極其短缺眾所周知，引進人才和留住人才的整套制度和配套措施是落后、缺乏的。對于人才的財政保障也是缺乏的，待遇問題不解決，人才問題也是難以解決的。激勵和獎罰機制不完善，沒有把農村就業和市場相結合，激勵參與鄉風建設的制度不科學和人性化。

3? 農村基層黨建引領鄉風文明建設的優化路徑

3.1? 夯實一線力量，建強鄉風建設隊伍

把一線隊伍建強有利于鄉風建設。第一，增強黨員隊伍的建設。一方面，強化黨員培養機制。明細相關條例，更多引入女性黨員，減少隊伍中的老齡黨員，使隊伍建設鄉風文明充滿活力。經常性地組織培養學習活動，吸納先進的黨員先鋒模范，尤其是中青年，加快黨員隊伍梯度建設。一個優秀的黨員同志帶動一群村民，黨支部帶動全村人，這樣鄉風文明建設就裝上了一個馬力十足的火車頭[6]。增強黨員思想政治教育，深度學習新思想和新知識，接受新事物，提高自身的文化水平，這樣才能充分發揮黨員的示范引領和先鋒模范作用。另一方面，建立一支專業化的鄉風文明建設工作隊伍。選拔有專業文化知識、有責任擔當、有農村情懷的人才或鄉賢，進而調整黨員配置結構，提升黨員隊伍整體素質，提升鄉風建設的戰斗力和凝聚力。第二，人才吸收。吸引和留住農村人才，優化鄉村人員結構，增加鄉村文明建設的力量。一方面，創新鄉村人才引進方式。農村基層黨組織可以利用網絡、標語、微信等各種渠道，發布人才引進信息，宣傳鄉風文明建設的情況，通過擴大宣傳影響力來吸引優秀人才返鄉。另一方面，培養鄉村后備人才隊伍。與大學通力合作，結合與鄉風相關的專業建立鄉風文明研究中心，開展鄉村實地考察，讓學生和老師進行有關鄉風文明建設的課題研究，為鄉村發展注入強大的智力支持。也要進一步加強鄉村教師、三支一扶、高校畢業生等計劃的推行力度，為鄉風文明建設注入“新鮮血液”。第三，培養新型農民。要充分挖掘農村優秀傳統文化資源，特別是傳統農耕文化、民俗文化、節日文化等。農村基層黨組織要帶頭重點培養傳承發展農村優秀傳統文化的新型農民，結合農村實際發展情況，通過修建有關農村優秀傳統的禮堂等，宣傳鄉村年經久遠的故事，舉辦“農耕文化節”“農民豐收節”等活動，提高新型農民對傳承發展農村優秀文化的參與度、認同感、歸屬感、自豪感。

3.2? 積極探索縮小農村鄉風文明建設成效差距的科學措施

為了縮小區域性差異，可以根據鄉村實際情況發展特色產業，給農村經濟注入新的活力元素，積極挖掘和創新農村優秀文化，增加更多鄉村文明建設的成果。第一，因地制宜發展農村特色產業。充分借鑒城市發展產業的方法論和思維方式，并結合鄉村社會實際，探索鄉村產業發展的獨特之路[7]。除了借鑒經驗，還可以根據自身情況發展特色農業、特色文化以及鄉村旅游業等。通過基層黨組織引領，村委會積極調動村民深度參與，集中精力聚焦在休閑農業和鄉村資源2個方面，打造特色農業與旅游相結合的產業，充分發揮農村的自然資源優勢，滿足人們的精神文化需求。第二，注入農村經濟新活力元素。電子商務促進了農村經濟，通過網絡直播打通了農產品的銷售渠道，也通過其吸引了人們對特色農村的好奇，可以形成觀光、休閑、消費一體化模式。第三，挖掘并創新農村優秀文化。始終將社會效益作為重點，促進經濟效益與社會效益統一，通過文化體制改革活動推進，將文化經濟政策落實到位。將鄉村文化價值轉變為經濟效益，主要是通過細化鄉村傳統優秀文化的定位，提升傳統農業的優秀文化內容，促進鄉村文化價值彰顯，深入挖掘其中的文化因子，找尋創新火花，結合服務產業，與城市文化創意相結合的創新形式，從而打造與鄉村傳統優秀文化相關的產業和品牌。

3.3? 強化思想價值引領，激發強大精神動力

習近平總書記強調：“農村精神文明建設很重要，物質變精神、精神變物質是辯證法的觀點，實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農民精神風貌。[8]”農民精神面貌是鄉風文明的重要體現，要強化思想價值引領，激發強大動力，使鄉風文明建設充滿動力。第一，根除傳統思想觀念，增強村民主體自治意識，提高村民對于鄉風文明建設的認識。通過不斷教育和引導村民的思想，鼓勵村民接受新思想，新政策，樹立正確的思想價值。培養和提升村民對鄉風文明建設的思想認識，不僅在鄉風建設的內容上，而且要讓村民主動參與，凝聚民智。第二，黨的偉大精神強化村民自覺。需要黨有效引導教育農民，才能將農民意愿化為其參與的自覺性，激發內生動力[9]。黨的指示作為精神指引，通過宣傳、教育和引導村民，讓這些思想、指示和政策轉化為村民的新思想和自發自覺的自治行為。第三，塑造基層黨員同志的優良思想作風引領?；鶎狱h員干部要敢做敢當，敢于率先表率，敢于自我革命。革除黨員干部的陋習和墮落的思想，組織黨員志愿活動，鍛煉和培養黨員的優良作風，增強黨員的思想政治教育，強化基層黨員干部的先鋒模范作用，只有在這樣的基層黨員干部領導下，村民的思想和行為才能得到正確的規范和指引。

3.4? 完善制度建設，健全常態保障

只有建立健全常態化制度，增強制度保障，基層黨建引領鄉風建設的后勁才十足和可持續。第一，健全資金保障機制。首先，拓展資金來源渠道。開發農村現有資源，引入外來資金；吸引本村在外的企業家回村投資建設鄉風文明；大學生返鄉創業等。其次，合理規劃資金投入，適當調整資金使用結構。農村基層黨組織應當結合實際情況和問題，規劃好資金的使用占比，利用村務欄、微信等方式全面展示資金使用全過程，確保資金在鄉風文明建設中實現合理應用。最后，強化規范資金使用管理。建立制度，用制度規范資金的使用；結合法律，嚴厲地打擊對于資金的違規操作和貪腐，保證資金的公開透明。第二，健全完善黨內管理制度。首先，提高基層黨員責任意識和主動性?！捌纸涷灐备嬖V黨員干部要勤下基層，聽取人民呼聲，在基層實事求是的解決群眾的問題[10]。黨員要積極主動下基層了解群眾呼聲，解決實際問題。其次，監督力度的增強。對于基層黨員同志的約束不可少，黨內條例和新思想的學習不能落下，黨組織生活會的召開提升黨員自我反省能力；明確規定基層黨員在鄉風建設中的職責范圍、任務內容和權力。第三，健全人才引進激勵機制。首先，提高待遇，強化物質保障。提高工作人員的薪資和福利待遇，鼓勵晉升。其次，豐富創新人才引進方法。農村基層黨組織可以利用手機微信、報紙、網站、電視、橫幅和校園宣講等新穎和傳統相結合的方式招聘人才，同時也可以通過這些途徑宣傳鄉風文明建設，讓外界理解家鄉建設，讓他們獻言獻策發表意見，鼓勵他們投身于鄉村建設。

4? 結束語

鄉風建設在實現鄉村振興、農村現代化中至關重要，黨要落實相關政策和實現現代化就必須依靠基層黨組織，因此農村基層黨建引領是解決鄉風問題的關鍵之舉。隨著時代發展，基層黨建引領鄉風建設過程中出現新的困境，面臨新的挑戰，推進鄉風文明建設仍然要堅持黨的全面領導，深入理解基層黨建引領基層建設的生成邏輯、實事求是地剖析問題并積極地探索新的優化路徑。農村基層黨建引領鄉風文明建設，提高農民的精神面貌和農村的文明程度，滿足農村人民對美好生活的需求，振興農村，推進農業農村現代化，實現中華民族偉大復興。

參考文獻：

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