鄉村振興背景下農村義務教育發展路徑探究

田隨鳳

（河南農業大學）

大力發展農村義務教育，是鄉村振興背景下完善農村教育體系、夯實農村教育基礎的重要工作。為從根本上解決“三農”問題，實現農村可持續發展，必須提高農村教育水平，在這一方面，大力推動農村義務教育發展是前提，更是基礎。以鄉村振興為導向，推動農村義務教育發展、提高農村義務教育水平至關重要。

一、鄉村振興背景下農村義務教育發展的必要性

鄉村振興背景下推動農業農村高質量發展，加強農村醫療、教育等方面基礎設施建設迫在眉睫。著力提高農村教育水平，積極推動農村義務教育發展，是提高農村年輕一代受教育水平、提升農村居民綜合素質的必要前提，同時也是響應國家號召，完成扶貧先扶智任務的必然選擇，更是優化教育資源配置、促進城鄉教育均衡發展、實現教育公平目標的必經之路。如今，教育在促進農村發展中的作用持續加大，不僅能夠傳播知識、塑造文明鄉風，還能夠有效促進農村人口分流。做好農村教育工作可為鄉村振興反向輸血。所以，鄉村振興背景下推動農村義務教育發展是必選項，只有提升農村義務教育發展質效，才能為實現鄉村全面振興奠定扎實基礎。

二、鄉村振興背景下農村義務教育發展的現實需求

目前深化農村義務教育改革至關重要。結合實踐不難發現，農村義務教育水平尚且無法與城市齊平，推動農村義務教育發展需要從根本上提質增效。為切實推動農村義務教育發展，必須聚焦現實，以解決現存問題為導向，找到正確的改革創新方向。鄉村振興背景下農村義務教育發展可以朝著以下幾個方向努力。

（一）留住學生

近年來，農村學生流失日益嚴重，生源大量流失導致農村學校“空巢化”，對農村義務教育發展十分不利。隨著城鎮化進程加快，越來越多的農村青壯年勞動力進城務工、定居，導致大量學齡人口外流；為了追求優質教學資源，即便父母并未外出打工，也會送孩子進城讀書。由于生源減少，農村義務教育學校布局逐漸向城區轉移，進一步加劇了農村生源流失，久而久之形成了惡性循環。因此，在鄉村振興背景下農村義務教育發展需要著力增加生源，吸引農村學生入讀農村學校。

（二）留住教師

鄉村振興背景下，加大對農村人力資源的投入尤為必要，尤其是優秀教師的合理配置，是推動義務教育均衡發展的重點工作之一。從當前情況來看，師資力量不足、教師隊伍結構不夠合理是農村義務教育發展面臨的困境；若這一問題無法妥善解決，農村義務教育提質增效進程必將放緩。因此，要加大教育資源投入力度，留住教師，夯實義務教育發展基礎。

（三）提質增效

教育是提升農村人口綜合素質的關鍵，也是助推鄉村振興的智力支撐。治貧先治愚，扶貧先扶智，教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，也是鄉村振興戰略行之有效的重要保障。教育扶貧目標的實現需要全面促進農村義務教育提質增效。要基于政策、資金扶持，輿論引導與環境改善，提高農村義務教育的整體競爭力，讓農村義務教育學校真正成為高素質人才的誕生之地。農村義務教育學校必須有更為明確清晰的目標定位，為學生提供良好的學習環境、充足的教育資源和豐富的學習機會，讓義務教育優勢真正得以發揮，促使義務教育成為驅動鄉村振興的新力量。

（四）優質均衡

全面實現義務教育基本均衡是打贏脫貧攻堅戰的重要成果，但實現基本均衡只是初步解決了農村義務教育硬件不足問題，軟件投入、養成教育等問題仍然亟待解決。所以，鄉村振興背景下推動農村義務教育發展要以實現優質均衡為目標，更為全面地解決義務教育發展不平衡問題。此外，還需要重點關注學校資源配置、學校班額、軟硬件基礎設施、養成教育、課堂教學、面向不同層次學生的投入不均衡問題等，盡量縮小城鄉差距，提高農村義務教育整體水平，促進農村義務教育優質均衡發展。

三、農村義務教育發展受阻的主要原因

義務教育是我國所有適齡兒童、少年都必須接受的教育，國家對此高度重視，不斷加大資金資源投入，夯實義務教育政策執行的保障基礎。但從現實角度來看，城鄉義務教育發展不平衡問題仍然存在，不同農村地區義務教育質量也參差不齊。在總結實踐經驗后發現，農村義務教育發展受阻大多與以下幾個因素有關。

（一）學校原因

農村人口眾多，且人口分散，義務教育學校布局難度較大。同時，隨著學齡人口外流、義務教育發展重心外移，政府對學校的資金投入不斷減少，大量村級小學閑置、關停，義務教育學校數量持續縮減。這種情況下，學校軟硬件設施建設受阻、發展速度被迫放緩，導致學校無力支撐義務教育轉型需求。學校在教務管理以及校園管理方面也存在缺陷，無法為農村義務教育發展保駕護航。

（二）師資原因

職業認同感低、發展受限、薪酬待遇不高等都是農村無法留住優秀青年教師的重要原因。雖然國家大力部署實施“三支一扶”“國培計劃”，為農村教育隊伍補充新鮮血液，但師資不足問題仍然沒有徹底解決，“缺教師”依然是農村義務教育發展面臨的困境。

（三）資金原因

政府財政資金是農村義務教育發展的重要保障，政府對農村學校的扶持力度越大，越有利于農村義務教育發展。但從當前情況來看，政府在分配教育資金時更偏重城鎮學校的現象一定程度存在。縣城中小學獲得的扶持更多，而村級中小學得到的資源資金十分有限，嚴重阻礙可持續發展。

（四）社會原因

相對于城市，農村普遍經濟發展緩慢、居民認知有限，所以許多農村父母對子女教育問題不夠重視，農村教育氛圍并不濃郁。有些農村地區盛行“讀書無用論”，隨著新媒體興起，出現了大量草根網紅，他們雖未接受良好教育，但依然名利雙收，這種現象讓許多村民成為“讀書無用論”的擁躉，甚至將這種思想潛移默化地傳遞給學生，導致部分學生雖礙于義務教育的強制性要求無法輟學，但也無心向學。

（五）家庭原因

受多方面因素影響，農村家庭教育缺位、越位問題一定程度存在，這不僅不利于學生成長，還對農村義務教育發展造成了干擾。部分農村地區留守兒童較多，他們跟隨親戚或祖輩長大，大多成長在充滿溺愛或壓抑的環境中，沒有形成健全人格和正確三觀，甚至出現嚴重的叛逆或沉迷網絡現象，對其接受義務教育造成阻礙。此外，長輩的不良示范也會對學生成長造成不良影響，加大農村義務教育難度。

四、鄉村振興背景下農村義務教育發展路徑

鄉村振興背景下推動農村義務教育發展勢在必行。要達成這一目標，需要總攬全局，統籌農村義務教育發展的各項影響因素，全面夯實農村義務教育發展基礎。在這一過程中，政府、學校、家庭、社會組織應通力合作、形成合力，共同改善農村義務教育環境，促進農村義務教育提質增效。

（一）加大政府扶持力度

推動農村義務教育發展需要政府做好頂層設計，從宏觀層面促進農村義務教育優質均衡發展。政府既要發揮宏觀調控職能作用，優化鄉村學校布局和教育資源配置，也要適度加大政策傾斜力度、資金投入力度。

一方面，解決農村學齡兒童上學遠、上學難問題是關鍵。政府需著力提高義務教育學校布局合理性，科學調整學校布局，平衡學校布局公平性和效益性。比如，強化農村義務教育學校布局與區域整體發展耦合，將學校布局規劃納入區域戰略發展規劃，基于城鄉義務教育一體化發展思路調整學校布局；明確農村義務教育學校布局標準，實現精細化管理，保證學校布局調整有據可依；立足服務鄉村振興優化農村義務教育學校布局，促進村級學校改造，基于學生與家長訴求調整學校布局。

另一方面，加大政府扶持力度，強化資金投入管理，讓財政資金用在刀刃上。實踐中，既需要政府給予直接扶持，也需要利用迂回方式促進農村義務教育發展。所謂直接扶持，指的是政府要確保農村義務教育扶持資金專款專用，保證資金充足、投入到位，提高資金扶持公平性，利用政策、資金扶持彌補城鄉教育差距、夯實薄弱學校發展之基。投入教育經費時，政府必須從實際出發，強調個性化設計與規范化執行。所謂間接扶持，指的是政府需幫助鄉村學校提升吸引力，吸納更多本地生源。可以從留住年輕勞動力方面著手，助力農村義務教育發展。比如，大力扶持當地產業發展，提高當地就業率，減緩年輕勞動力以及學齡兒童、少年外流速度，夯實義務教育發展的主體基礎；大力發展區域經濟，基于政府扶持提高村民收入、鼓勵村民返鄉就業創業，提高區域競爭力與可持續發展能力。

（二）加強學校建設，深化教學改革

義務教育階段，學校是學生的主要學習場所，學校基礎設施越完善，越有利于學生成長。所以，推動農村義務教育發展，必須加強學校建設，為學生創設良好的學習環境。加強農村義務教育學校建設，一方面，要重視校園環境建設，優化教學資源配置，提高學校的辦學實力以及核心競爭力。比如，加強硬件設施建設，基于舊校改造、新校建設完善學校基礎設施，配備功能齊全的硬件設施，改善校園環境；加大信息化建設力度，加快先進技術進校園進程，推動學校現代化轉型；重視配套設施建設，科學設計教學樓、操場、宿舍，提高硬件資源配置效率。另一方面，加強學校建設可以從強化管理以及深化教學改革方面著手。比如，優化農村義務教育管理流程與規章制度，實施精細化教務教學管理，提高學校內部控制水平；加強教學資源整合，推動教學內容、方法改革，立足鄉村振興與教育創新打造課程體系；健全教學評價機制，打造更符合現實需求的教學評價體系，構建個性化教學質量保障機制。

（三）建設高質量鄉村教師隊伍

鄉村振興背景下推動農村義務教育發展需要以優秀師資隊伍為支撐。所以，必須夯實鄉村師資基礎，著力建設專業、優質的鄉村教師隊伍。為達到這一目標，不僅需要提高鄉村教師的綜合能力，還需要基于科學管理留住人才，降低鄉村教師流動率。為此，可采取以下措施。

首先，優化教師隊伍結構。現階段，農村義務教育教師隊伍結構不合理問題較為突出，教師隊伍老齡化嚴重、骨干教師稀少、專業教師不足情況普遍存在。所以，必須科學調整教師結構，著力打造優質教師隊伍。比如，充分利用政府扶持計劃，加大招新力度，不斷補充新鮮血液，增加年輕教師數量；吸引優秀教師來校任教，大力培養骨干教師；增加音體美教師數量，確保各科教師專業性。

其次，提升教師綜合能力。鄉村教師是推動農村義務教育發展的主力軍，他們的執教能力與義務教育開展質量密切相關。所以，要推動農村義務教育發展就必須提高鄉村教師執教能力。比如，加強專業培訓，基于定期培訓提高教師職業素養；積極開展校內外教師交流活動，為教師提供外出參觀、實踐、接受指導的機會，提升教師專業化水平。同時，還要加強師風師德建設，重視鄉村教師思想教育，幫助他們增強職業認同感、提高職業道德，使鄉村教師堅守育人初心。

最后，提高鄉村教師待遇。鄉村教師大多面臨待遇不高、發展受限的問題，職業成長性不足是他們選擇離開農村的主要原因。所以，必須提高鄉村教師待遇。比如，提高薪酬待遇，落實鎮級補貼，做好物質資源供給，保障鄉村教師生活質量；完善鄉村教師職業規劃，深化鄉村教師職稱和考核評價制度改革，豐富激勵手段。

（四）提高農村居民對教育的重視程度

政府要發揮輿論引導作用，著力整治農村地區不重視教育現象，引導農村居民提高對教育重要性的認識。政府可以擴大宣傳教育范圍，樹立正面典型，以社會主義核心價值觀為引領，轉變一些農村居民的思想，使他們摒棄“讀書無用論”的錯誤觀點，提高對義務教育的重視程度。這一過程中，應立足全媒體宣傳矩陣，基于傳統媒體與新媒體共同發力，實現全覆蓋式宣教，在農村地區營造向學、好學的社會氛圍。

（五）推動家校合作

由于農村家庭教育缺失嚴重，所以學校教育的壓力更大，教師往往需要承擔額外的工作，在一定程度上分散了精力，對農村義務教育發展無益。為避免這一問題，必須加強家校合作。要調動家長的積極性，引導他們深度參與孩子成長，著力提高他們的教育能力，促使家庭教育成為學校教育的有益補充。當然，這一環節需要強調父母的言傳身教，家長要為孩子樹立榜樣，幫助孩子養成良好的學習習慣，進而提高孩子的學習興趣。此外，家長還要樹立正確的教育觀念，打造平等、民主、親密的親子關系，關注孩子的身心發育狀態，避免“唯分數論”的功利化教育思維。

五、結語

綜上所述，鄉村振興背景下推動農村義務教育發展需要注重教育公平性，積極促進教育資源優化配置。農村義務教育發展受阻與該地區經濟發展緩慢、教育投入不高、教育基礎薄弱有直接關系，因此，推動農村義務教育發展不僅要從教育本身著手，還應該著重改善教育環境。鄉村振興背景下推動農村義務教育發展應該從多方面著手優化布局、統籌資源，促進義務教育優質均衡發展。