共同富裕視角下國有企業賦能鄉村振興的路徑探索

何 旭

（陜西建工裝飾集團有限公司）

黨的二十大報告指出“扎實推進共同富裕”。一直以來，農村地區受地理位置、發展政策、資源稟賦等因素影響，經濟社會發展明顯滯后于城市，成為實現共同富裕目標的短板。全面推進鄉村振興是補齊這塊短板、實現共同富裕的有效舉措。國有企業作為國民經濟的支柱，承擔著推動經濟社會發展的重任。國有企業積極參與鄉村振興，有利于充分發揮其資金優勢、技術優勢、人才優勢、管理優勢和信息優勢，為鄉村基礎設施建設、產業結構調整、優秀人才引進等提供必要的支持，從而在保證鄉村振興目標順利實現的基礎上，穩步實現共同富裕。

一、國有企業賦能鄉村振興的常見類型

（一）農商對接型

農商對接是國有企業扶持鄉村發展常見的模式，在解決農產品銷售渠道單一、農產品銷售價格不高等問題方面有顯著作用。國有企業利用自身具備的市場信息優勢、銷售渠道優勢，可以較好地幫助鄉村打通供應鏈、延伸產業鏈。例如，可以借助自身的營銷體系，對特優農產品進行營銷推廣，在這一過程中逐步打響品牌，從而提高農產品的溢價能力。隨著特優農產品名氣的不斷提升，市場需求量也會逐漸增長。此時，國有企業幫助鄉村搭建電商平臺，利用線上和線下雙渠道同時銷售，能夠有效解決農產品滯銷問題。

（二）公共服務建設型

黨的二十大報告強調“健全基本公共服務體系，提高公共服務水平”。在縮小城鄉差距、實現共同富裕過程中，鄉村公共服務滯后一直是不容忽視的問題。因此，國有企業在參與鄉村振興時，通常會針對鄉村在公共服務領域的薄弱環節給予相應的支持，讓村民能夠享受到高水平、高質量的公共服務。例如，可以充分發揮自身的信息技術優勢，在鄉村建設“陽光村務”信息系統，這樣一方面能夠發揮信息技術優勢，代替村級財務管理人員完成賬目計算、票據審核等基礎工作，減輕財務管理人員的工作壓力，提高工作效率；另一方面能夠保證村務賬目的公開化和透明性，方便村民監督，從源頭上杜絕資金挪用等腐敗問題。由地方政府牽頭，國有企業還可以聯合農村社區養老機構，運用物聯網、大數據等技術，推行智慧居家養老服務，遠程監控孤寡老人的生活狀況，讓農村老年人享受高質量的公共服務。

（三）涉農金融服務型

鄉村振興是一項系統性工程，其中最為關鍵的是人才振興和產業振興。高素質人才的引進和新型職業農民的培養，以及新興產業的培育和發展等，都需要投入大量的資金。另外，新型農業經營主體作為鄉村振興的核心力量，在發展和壯大過程中普遍面臨融資難、融資貴的問題，資金短缺成為制約新型農業經營主體發展的主要障礙。涉農金融服務是國有企業賦能鄉村振興常見的一種模式，國有企業出資為有融資需求的農業經營主體提供低息或者免息的小額貸款，緩解其資金壓力，幫助農業經營主體擴大生產規模、引進先進技術、招聘高端人才，促進鄉村產業發展。國有企業也可以聯合保險公司推出涉農保險產品，在農產品遭遇極端天氣而大幅減產時，能夠為參保農民提供一定的賠償，切實保障農民的根本利益。

二、當前國有企業賦能鄉村振興面臨的困境

（一）對接機制亟待優化

不同鄉村的資源稟賦、區位條件和特色產業各不相同，這就決定了國有企業在參與鄉村振興的過程中，必須堅持因地制宜，真正做到“一村一品”“一鄉一業”，以最低的成本投入取得最豐厚的回報。地方政府要發揮好“紐帶”和“橋梁”的作用，解決國有企業與鄉村之間存在的信息不對稱、需求不明確的問題。然而目前來看，地方政府與國有企業之間的對接機制還存在較大的優化空間，信息鴻溝仍然存在。在這種情況下，國有企業對地方政府出臺的最新扶持政策缺乏了解，對幫扶地區的“三農”工作情況沒有清楚的認知，幫扶地區有哪些優勢產業、特色資源，以及存在哪方面的發展需求也不能準確把握。這些問題的存在，會直接削弱國有企業對鄉村的幫扶成效，久而久之也會嚴重挫傷國有企業參與鄉村振興的積極性。

（二）服務水平亟待提升

習近平總書記指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。”國有企業參與鄉村振興，助力鄉村經濟發展、農民增收致富，是其履行社會職責的基本體現，也是黨領導下的國有企業在推動共同富裕中發揮重要作用的有效舉措。近年來，越來越多的國有企業開始對口幫扶鄉村，客觀上解決了鄉村振興道路上的一些難題，促進了鄉村產業振興、人才振興、組織振興。但是，國有企業的服務水平還有較大的提升空間。例如，有些國有企業未能深入農村展開調研，對農村的產業基礎、經濟狀況、資源稟賦等缺乏充分的了解。這種情況下開展幫扶工作，很容易因為供需失衡造成資金資源的浪費，難以取得理想的幫扶成效。還有一些國有企業在參與鄉村振興過程中存在“唯經濟論”的片面觀念，以鄉村經濟發展水平作為衡量幫扶成效的唯一指標，這樣很容易造成生態破壞和環境污染等問題。

（三）幫扶理念亟待轉變

近年來，為了吸引國有企業和社會資本參與鄉村振興，各級政府紛紛出臺若干扶持政策、優惠待遇。例如，有些地方政府對響應號召、積極參與鄉村基礎設施建設與產業體系建設的國有企業，給予了稅收減免的優惠待遇，從而極大地減輕了國有企業的稅費負擔，激發了國有企業投身鄉村振興的積極性。不過，部分國有企業在參與鄉村振興的過程中存在幫扶理念落后的問題。有些國有企業的領導認為，賦能鄉村振興就是由國有企業給錢、給物，至于這些資金、設備如何分配使用，則不歸國有企業管，全部由鄉（鎮）政府或村“兩委”決定。如果國有企業不能幫助鄉村建立起完善的產業體系，或者無法解決鄉村“空心化”帶來的人才短缺等問題，那么國有企業在對口幫扶中投入再多的錢和物，也無法幫助鄉村真正實現振興。

三、共同富裕視角下國有企業賦能鄉村振興的路徑

（一）優化政企對接機制，搭建需求對接平臺

為了解決信息不對稱導致國有企業參與鄉村振興的積極性不高的問題，地方政府要優化政企對接機制，搭建需求對接平臺，讓國有企業、地方政府以及鄉村之間能夠打破溝通屏障，實現信息資源的充分流動。一方面，地方政府要向國有企業傳遞最新的政策信息、優惠待遇，充分激發國有企業參與鄉村振興的熱情；另一方面，地方政府工作人員要帶領國有企業的考察團深入鄉村展開實地考察，讓國有企業能夠看到投資機會，力爭實現國有企業自身盈利和幫助鄉村振興發展雙贏。例如，鄉村產業振興需要大量的資金支持，國有企業在幫扶鄉村的過程中，可以由地方政府做擔保，以較低利息向農業經營主體、農民企業家提供貸款。這樣既可以拓展自身業務，增加經營效益，又能解決農業經營主體融資難、融資貴的問題，實現共贏發展。

（二）提升國有企業服務水平，發揮鄉村資源優勢

一是挖掘和開發文旅資源。許多鄉村并不缺乏優勢資源，但是受到人員、經費以及配套設施等諸多因素的限制，未能將資源優勢轉化為發展優勢。國有企業在參與鄉村振興的過程中，應強化服務意識，組建專項小組深入鄉村展開調研，利用實地勘察、訪談等多種形式，對鄉村優勢資源進行整體把握。近年來，國內掀起了旅游熱潮，而鄉村地區保留了許多尚未被開發的文旅資源。國有企業應充分發揮技術、人才、管理等方面的優勢，幫助鄉村挖掘和開發文旅資源，發展鄉村文旅產業，使之成為鄉村振興的重要推動力。例如，某村莊有一處革命遺址，但是由于地理位置偏遠、交通不便，加上周邊配套設施匱乏，導致游客稀少。國有企業與地方政府聯合，采取PPP模式參與當地交通、餐飲、住宿等基礎設施建設。這樣一來，既可以減輕地方政府的財政壓力，又能讓革命遺址周邊配套設施完善起來，為游客前來參觀創造便利條件。國有企業在參與鄉村振興過程中要摒棄功利心態，強化服務意識，這樣才能更好地履行職責，發揮好國民經濟支柱的作用。

二是保護和利用自然資源。開發鄉村自然資源是國有企業賦能鄉村振興常見的模式之一。但是，以往部分國有企業只關注眼前的經濟利益，過度開發鄉村自然資源，不僅造成了資源銳減和環境破壞，而且后期治理成本高，需要地方政府投入更多的資金用于生態環境修復。因此，共同富裕視角下國有企業賦能鄉村振興，必須貫徹落實習近平生態文明思想，以“兩山論”作為開發和利用鄉村自然資源的指南。要以保護為前提，根據鄉村自然資源的特點，制訂科學的開發計劃。例如，有的村莊位于山腳下，依山傍水，自然風光優美，但是泥石流等地質災害頻發，對當地村民和外來游客的人身安全構成了威脅。國有企業可以聯合鄉（鎮）政府實施地質災害處理工程，采取修建排水渠道、清理坡面危石、增加植被覆蓋率等措施，有效應對山坡滾石、泥石流等，從而為鄉村自然資源的開發與利用創造良好的條件。還有的村莊臨近河湖，有豐富的水資源，可以發展水產養殖、休閑垂釣等產業。在發展這些產業的同時，也要優先做好水資源保護工作，防止水體污染。

（三）轉變國有企業幫扶理念，激發鄉村內生動力

一是通過產業升級激發鄉村內生動力。產業振興是鄉村振興的關鍵，國有企業幫助鄉村建立起完整的產業鏈，加快實現產業升級，一方面能夠促進農民增收、農村發展；另一方面能夠激活鄉村發展的內生動力，即便是今后國有企業不再對口幫扶鄉村，鄉村也可以依托完善的產業體系實現自主發展，從而降低鄉村對國有企業的依賴。對于農村“三產”，國有企業在參與鄉村振興的過程中要結合產業特點、產業規模，采取差異化的幫扶策略。

對于第一產業，國有企業應幫助鄉村做好品牌建設，提高鄉村特優農產品的市場競爭力。重點做好宣傳推廣，創新性采取線上與線下相結合的宣傳模式，打造以抖音、快手、微博等新媒體平臺為主體的農產品線上推廣陣地。例如，國有企業以某一特優農產品為素材拍攝短視頻并制作宣傳文案，發布到抖音、快手等平臺上。利用新媒體強大的傳播力，讓全國各地的平臺用戶了解這一特優農產品，再配合農村電商平臺順利打開農產品的銷路，從而解決農產品滯銷問題，增加農民收入。

對于第二產業，國有企業要發揮自身的技術優勢、設備優勢，幫助鄉村延長產業鏈，進一步提高農產品的附加值。例如，以往很多農民會將農產品直接賣給收購商，在買方市場下收購商會壓低收購價格，而農民為了防止農產品擠壓變壞不得不以低價銷售。在國有企業的幫扶下，可以在鄉村建設農產品加工車間，并配備完整的加工流水線。將新鮮農產品加工成可長時間保存并且附加值更高的商品，例如，將蘋果、梨等水果加工成罐頭，將秋葵、南瓜等蔬菜烘干制作成脆片等。在產業升級的過程中，除了增加農民收入，還會提供許多就業崗位，對拉動就業發揮積極作用。

對于第三產業，國有企業可以從設備技術、管理經驗、專業人員等方面提供全方位的支持，促進鄉村第三產業規模逐步壯大，成為帶動鄉村經濟發展的新力量。國有企業在助力鄉村第三產業發展時，要深入農村做好調研，了解農村的區位條件、資源稟賦、經濟基礎和產業基礎，在此基礎上確定第三產業的發展方向。例如，對于自然資源或人文資源豐富的鄉村，可以將旅游業作為重點發展的第三產業；對于位于城郊、交通便利的鄉村，則選擇集觀光、休閑、餐飲等于一體的農家樂作為發展對象。

二是通過人才儲備激發鄉村內生動力。在快速城鎮化背景下，農村青壯年人群的外流現象進一步加劇，“空心化”成為制約鄉村振興、阻礙共同富裕的主要障礙。國有企業在幫扶鄉村的過程中，如果只是給錢、給物，忽視鄉村人才振興，那么隨著國有企業幫扶力度的減小，鄉村發展也會相應倒退。因此，國有企業應轉變幫扶理念，嘗試多種措施幫助鄉村吸引人才、留住人才，從而將人才優勢轉化成發展優勢，激發鄉村內生動力，助力鄉村全面振興。

一方面，可以鼓勵農村大學生和外出務工人員回村建設家鄉。國有企業在幫助鄉村進行產業升級的過程中，會產生許多技術含量較高的崗位。可以提供良好的工作環境和較好的工作待遇，吸引農村大學生返鄉就業，為鄉村產業發展提供人才支撐。另一方面，要做好青年農民的培訓工作，促使其成為新型職業農民。國有企業的人力資源部門可以結合鄉村產業發展需求和農民自身需求，在充分考慮農民學歷的基礎上，制訂針對性的培訓方案，幫助農民熟練掌握一種或多種技能，使其從普通勞動力向技能型職業農民轉變。

四、結語

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。”國有企業要想在努力實現共同富裕目標的偉大工程中有所作為，就必須提升政治站位、強化責任意識，以更加積極、自覺的態度投身鄉村振興事業。國有企業要堅持需求導向、從實際出發，圍繞對口幫扶鄉村的資源稟賦、經濟基礎和優惠政策等，制訂有針對性的發展計劃，在充分挖掘鄉村特色優勢資源的基礎上，將自身的資金優勢、技術優勢、信息優勢、管理優勢轉化為鄉村的發展優勢，確保鄉村振興戰略目標順利實現。