公共圖書館參與鄉村文化振興的現實困境與實踐路徑研究

司霞

摘要：鄉村文化繁榮是鄉村振興的重要標志之一。作為我國鄉村公共文化服務體系建設主陣地的公共圖書館，在推進我國鄉村文化振興中發揮著不可或缺的重要作用，本文從鄉村振興戰略背景下，對圖書館服務體系建設的現狀及存在問題進行分析與研究，并從建立健全各項服務保障機制、提升公民素養和加強信息化、數字化及各類多元化信息服務等方面提出對策與思考，以期為公共圖書館助力鄉村振興提供智力支持。

關鍵詞：鄉村振興戰略 公共圖書館 鄉村文化振興 服務

* 基金項目：山東省社會科學規劃文化旅游研究專項“大數據背景下公共圖書館助力鄉村振興服務研究”（批準號：21CLYJ41）。

一、引言

習近平總書記在黨的十九大報告中第一次提出了鄉村振興戰略，在黨的二十大報告中將“全面推進鄉村振興”納入到新的發展格局之中，并指出要“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。作為公共文化服務體系的重要組成部分，基層公共圖書館在參與鄉村文化振興方面承擔著相應的責任（具體邏輯關系詳見圖1），公共圖書館尤其是基層公共圖書館在鄉村精神文明建設、文化娛樂、信息傳播、文化資料等方面應充分發揮其帶動功能，從而有效助力我國鄉村文化振興，最終實現“鄉風文明”目標。

通過上圖可以看出，從鄉村振興戰略所蘊含的內容來看，公共圖書館在“文化振興”方面起著重要作用，應當發揮其優勢特長，從而實現“鄉風文明”來助推鄉村文化振興。筆者通過對公共圖書館助力鄉村振興相關研究成果的檢索、統計并進行梳理后發現，專家學者主要從以下幾個角度進行了探討。

從公共圖書館服務鄉村振興的理論及現實意義方面。冀愛斌認為，加強公共圖書館服務體系的建設不但有利于信息文化的傳播，而且在推進城鄉公共文化服務均等、縮小城鄉之間的文化差距等方面也起到了助推作用。鄭衛光在“鄉村振興戰略下的公共圖書館作為及價值實現”中重點對公共圖書館在“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”五個方面的作為及價值體現進行了研究，提出要發揮資源、人才等優勢。

從公共圖書館服務鄉村振興策略及實現路徑方面。湯玲玲認為，公共圖書館作為傳播文化的公益性服務機構，應充分發揮公共圖書館的文化幫扶作用，通過文化精準服務來改善農村公共文化投入不足的現狀，從而推動鄉村振興。朱國萍在“鄉村文化振興背景下的公共圖書館精準服務及實現路徑研究”一文中，從公共圖書館如何精準服務及實現路徑等方面也提出了自己的見解。敖小爽、張興平、陳金等專家認為，在實施鄉村振興戰略推動精準扶貧的大背景下，圖書館應加強與政府及相關文化部門的合作，培育一支綜合素質強、服務效能高的鄉村文化服務隊，更好地服務于鄉村振興。謝作力、王曉東等專家提出要創新鄉村閱讀服務模式，加強閱讀推廣人才建設，為公共圖書館服務鄉村振興戰略的實施路徑提供有益探索。陳子君在“鄉村振興戰略背景下基層圖書館的角色轉換分析”一文中提出，基層公共圖書館作為現代公共文化機構的重要組成部分，應在鄉村振興戰略背景下及時進行角色轉換，做精準扶貧的助力者。張瑤從基層圖書館的角度出發，探討了如何挖掘自身優勢，服務于鄉村振興戰略。

從公共圖書館服務鄉村振興在基礎設施建設及精準服務方面。蕭子揚、葉錦濤在文章“公共圖書館參與鄉村振興：現實困境、內在契合和主要路徑”中提出，我國農村在文化建設方面人力、物力及財力投入不足，基礎設施薄弱。孫坦在“關于圖書館助力脫貧的路徑思考”一文中提出，基層圖書館面向農村的信息資源往往供給不足，從而在提供精準信息服務方面明顯落后于城市圖書館。代玲在文章“公共圖書館在鄉村文化振興中的問題與對策”中從圖書館的角度分析了自身建設方面存在的嚴重不足，在對接偏遠農村文化需求時存在缺位現象。

基于以上分析，本文緊扣鄉村振興戰略部署，剖析了當前公共圖書館在助力鄉村文化振興中面臨的困境，并對如何解決問題提出實施策略，以補充鄉村振興戰略背景下公共圖書館服務鄉村文化振興方面的研究。

二、當前我國公共圖書館助力鄉村文化振興存在的現實困境

近年來，隨著鄉村振興戰略的提出，文化振興作為鄉村振興戰略的題中之義，是不可或缺的重要一環。作為鄉村文化服務供給主體的公共圖書館也積極參與其中，極大地推動了鄉村文化建設的快速發展。但在內外部因素的綜合作用和影響下，我國公共圖書館在助力鄉村文化振興服務方面仍存在著一系列現實問題，需要正視并予以解決。

（一）圖書館法制建設薄弱，缺乏制度保障與規范性文件指引

我國圖書館建立歷史悠久，但有關圖書館方面的立法卻少之又少。目前，我國現行的《公共圖書館服務規范》（GB/T28220-2011），對公共圖書館相關的具體執行標準只是明確到了縣級，并未對鄉鎮基層公共圖書館有具體執行標準。2018年新頒布的《中華人民共和國公共圖書館法》中只有兩處提到鄉村圖書館，還是以“圖書室”的稱謂出現。由此看出，鄉村公共圖書館建設尚缺乏國家層面的建設標準依據，因此，我國需要在國家層面建立和制定相應的制度及規范性文件，讓文化建設有法可依，切實保障基層人民群眾的文化權益。

（二）基礎設施薄弱，數字化信息資源建設方面有待加強

隨著現代化信息技術的高速發展，我國圖書館也應將工作重心轉移到數字化、網絡化以及網上信息資源的應用和管理上。目前，大部分公共圖書館在信息資源建設方面取得了一定的進展，但仍存在制約圖書館信息資源建設的因素。一是管理人員信息素養方面。圖書管理人員的知識儲備、核心素養以及信息化水平不高，未能跟得上時代的發展，從而在很大程度上制約了圖書館信息資源建設的發展。二是經費投入方面。信息資源的建設離不開經費的支持，近年來，雖然各級政府加大了對公共圖書館經費的投入力度，信息資源建設水平有了較大程度的提高，但用于信息資源建設的專項經費仍存在欠缺現象。

（三）重視程度不足，智慧化發展進展緩慢

目前，部分公共圖書館已經在進行向智慧化服務轉型的探索，但由于客觀原因的存在，在轉型的過程中，還存在一些問題。一是智慧化轉型意識有所欠缺。由于受傳統觀念的束縛，有的圖書館并未充分認識到傳統圖書館向智慧化圖書館轉型的意義，還傾向于使用傳統的技術方法和管理模式。二是圖書館館員缺乏對智慧化轉型的正確認識。由于智慧圖書館是近些年來提出的一種新興概念，大家對智慧化圖書館的認知還處于探索階段，因此在現實操作過程中，往往會出現理解偏頗的現象。三是智慧化轉型缺乏一定的基礎。在智慧化轉型過程中，圖書館需要利用先進的智能技術來實現對圖書館的業務架構、服務內容的智慧化重組以及管理模式的智慧變化，但部分圖書館在智慧技術的開發和應用方面尚有欠缺，從而不能很好地滿足圖書館智慧化轉型發展。

（四）人才隊伍不足，圖書館專業人才匱乏

專業人才是公共圖書館在實施鄉村振興服務中的中堅力量，隨著現代化信息技術的快速發展，傳統的圖書館服務模式已無法滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，閱讀推廣以及新媒體的運營等崗位對專業人才的需求亦非常迫切。但目前的現狀是公共圖書館尤其是縣級以下的基層公共圖書館，圖書管理人員對計算機應用及現代化的網絡技術掌握不夠，專業化能力不足已經成為基層公共圖書館高質量建設的一大短板。

（五）經費保障不足，力度有待加強

我國的公共圖書館是公益性社會服務單位，由政府投資興建，其經費主要來源于政府部門撥款，并不能面向社會開展營利性的收費及經營活動。但是，一個完整的基層圖書館的建設，無論是基礎設施的建設、設備的購買、圖書的采購與更新以及人力成本，都需要大量的經費來保障。總體來看，我國現有的公共圖書館經費普遍較為短缺，由于經費的支持不足，導致大部分公共圖書館在新書采購、場館維護、設備購買、人才引進等方面受到制約，從而對公共圖書館的生存與發展產生了嚴重影響。

三、公共圖書館助力鄉村文化振興的實踐路徑

（一）完善頂層設計總規劃，建立健全各項服務保障機制

規范管理，制度先行。從長遠來看，公共圖書館服務鄉村文化振興，加強制度保障以及建立健全長效服務管理機制是不可忽視的重要環節。因此，公共圖書館助力鄉村文化振興需要完備的制度及規范文件來作為保障。

2018年1月1日起施行的《中華人民共和國公共圖書館法》雖然明確了公共文化服務的基本標準，為公共圖書館標準化建設提供了一定的法律保障。但其相關條文僅僅是倡導性的，并沒有進行強制性規定。為確保圖書館服務鄉村文化振興做到有法可依，有章可循，進一步保障社會公眾平等、免費、便捷地利用公共圖書館資源，建議出臺相關的法律規定，對公共圖書館的建設標準以及服務條款加以明確。首先，通過立法明確基層公共圖書館在鄉村振興建設中的功能定位，強化圖書館在鄉村振興中的地位。其次，通過立法細化圖書館相關的法律規定，對基層圖書館館員的數量、專業及學歷結構等進行明確規定。第三，明確政府對基層公共圖書館的發展建設方面所承擔的主體責任，對財政資金投入標準和吸納社會資金、多方籌措資金等通過立法予以規范，多渠道發揮資金保障作用。

（二）加強信息化、數字化資源建設，確保多元化信息服務

2022年中央一號文件強調，大力推進數字鄉村建設，加強農村數字化、網絡化和智能化建設，以數字技術賦能鄉村公共服務。伴隨著互聯網的快速發展，大數據、云計算等信息技術廣泛的運用，必將對農業農村現代化起著重要的支撐作用，而信息化、數字化建設將會是公共圖書館服務鄉村文化振興、實現提質增效的必然選擇。

1.加強構建“智慧圖書館”，助力鄉村公共文化建設。伴隨著大數據、區塊鏈、云存儲等信息技術的發展，智慧圖書館也應運而生。智慧圖書館超越了傳統圖書館、數字圖書館的價值理念與技術限制，以數字化、網絡化和智能化為標志，將創新信息技術與圖書館服務管理相融合，同時具有物聯網和數字圖書館的雙重特質，秉持“以人為本”的發展原則，以滿足用戶多元化需求為目標，為讀者提供個性化、精準化服務。

2.積極推動數字資源共建共享，助力鄉村文化振興。隨著大數據時代的來臨，數字化建設將成為公共圖書館服務實現提質增效的突破點。普及和實現數字資源共建共享，則成為助力鄉村文化振興的必然選擇。2002年實施的全國文化信息資源共享工程，對保障人民群眾基本文化權益發揮了不可替代的作用。基層公共圖書館要充分利用全國文化信息資源共享工程，加強平臺建設、資源建設，堅持建設與管理并重，努力促進線上線下一體化，實現資源和服務的立體覆蓋。

3.重視特色鄉村文化建設，構建特色（專屬）數據庫。鄉村振興戰略背景下，要充分發掘鄉村特色文化資源，盤活地方文化資源。基層圖書館可充分利用專業優勢，對本地特色文化資源進行深度挖掘、整理，并進行有效保護，真正做到留得住鄉音、記得住鄉愁。還可以結合當地群眾生產、生活實際，優化本地特色藏書體系，建立具有針對性的特色（專屬）數據庫。例如，地方文獻類、農業科普類、農村法律類等特色數據庫，可為廣大人民群眾提供優質的精神食糧，助推農村各項事業健康有序發展。

（三）加強農村閱讀設施建設，助推鄉村閱讀推廣

中華民族自古崇尚閱讀，素有“耕讀傳家躬行久，詩書繼世雅韻長”的優良傳統。近幾年來，伴隨著全民閱讀的廣泛推廣，閱讀已逐漸深入人心。“十四五”規劃綱要中提出完善公共文化服務體系，要“深入推進全民閱讀，建設‘書香中國’”。2022年，“深化全民閱讀活動”被寫入黨的二十大報告中。因此，在新時代推進全民閱讀，鄉村不能缺位、農民更不能缺席。公共圖書館作為能夠為社會大眾提供學習與閱讀的場所，有責任和義務向廣大群眾開展閱讀推廣，來滿足群眾的閱讀需求。

1.加強宣傳動員，鼓勵農民參與全民閱讀。一方面可以結合鄉村實際，在農家書屋、村內廣場等農民聚集的場所張貼宣傳標語、發放全民閱讀知識手冊、利用農村大喇叭等進行廣泛宣傳，讓更多群眾了解閱讀，全面提高全民閱讀的知曉率與參與度。另一方面還應培養助推鄉村閱讀的推廣者，要充分發揮基層圖書館館員、農家書屋管理員、鄉村教師、返鄉創業農民工以及退伍士兵等人員積極參與到全民閱讀推廣志愿服務中來，通過示范帶動更多的農民群眾把閱讀融入生活，營造出愛讀書、善讀書、讀好書的濃厚氛圍。

2.完善硬件設施，優化內外部環境。完備的硬件設施以及良好的閱讀環境是開展閱讀服務和群眾享受良好閱讀服務的必要基礎。基層圖書館應積極主動聯合當地政府相關部門，結合當地實際情況和群眾的實際需求，加大對基層圖書館的扶持力度，加強數字化技術、網絡化信息技術的聯合應用，為基層圖書館及鄉村文化站配備移動網絡平臺、計算機等設備以滿足群眾需求。

3.積極推廣數字閱讀。隨著科技的發展和互聯網的普及，數字閱讀已經成為當下人們日常生活中不可或缺的一部分。一方面，數字閱讀與傳統的紙質閱讀相比，它可以不受時間和地點的限制，從而讓閱讀變得更加便捷和高效。中國新聞出版研究院最新發布的第二十次全國國民閱讀調查顯示，2022年我國成年國民數字化閱讀方式的接觸率高達80.1%，增幅高于紙質圖書閱讀率，數字閱讀已逐漸成為全社會的一種生活方式。另一方面，數字閱讀因其豐富的內容、靈活便捷的閱讀方式，越來越受到群眾的青睞。因此，圖書館要借助科技的力量，通過新媒體和社交平臺深入推進數字閱讀的高質量發展，為助推鄉村全面振興和美麗鄉村建設賦予更多文化內涵。

（四）加強人才培養，為服務鄉村文化振興提供專業化支撐

圖書館實現高質量發展的關鍵是人才，信息化時代對圖書館員的知識結構和業務素養提出了更高的要求。圖書館員除了掌握最基本的文獻檢索及各類資源的維護職能外，還應具備良好的情報分析、專利服務、數據挖掘、多媒體制作、數據計算和數字人文等素養。

1.加強理論學習，提升館員素養。隨著時代的發展，圖書館員應樹立起自我提升意識，主動學習各個領域的理論知識，通過學習來豐富自身現有的專業知識結構，不斷提升自己的工作理念及工作方法。

2.加強業務培訓，建立常態化館員培訓制度。分類、分級建立完善的基層圖書館館員培訓制度，結合工作實際有重點地開展專業知識培訓，通過定期舉辦提升數字素養培訓班，鼓勵館員通過參加線上線下等繼續教育培訓，不斷提高綜合素質，為基層圖書館建設提供專業化人才支持。

3.建立健全人才管理和激勵機制。圖書館應緊跟時代步伐，完善符合人才隊伍特點的管理、培訓、使用制度，進一步建立健全人才管理及考核評價激勵機制，評價指標應包括館員的工作表現、能力和態度，以及一些專業的內容，以此來調動工作人員的積極性和創造力。

（五）加強經費保障力度，助力圖書館服務水平提升

公共圖書館作為國家向社會免費提供公共文化服務的重要窗口，能夠普及更多的文化知識，但目前多數公共圖書館尤其是基層公共圖書館，由于缺乏資金保障，導致硬件設施配置較為落后。因此，面對當前數字化、信息化時代，政府應發揮主導作用，提供更多的資金支持，使其有能力配置更多的硬件設備、引進更多專業化人才，促進公共圖書館的良性發展。

1.從立法層面盡快建立完善的法律保障機制。自2018年1月1日起施行的《中華人民共和國公共圖書館法》中規定，加大對政府設立的公共圖書館的投入，將所需經費列入本級政府預算，并及時、足額撥付。但該規定較為籠統，并沒有明確圖書館經費的投入比例及財政預算比例。因此，應盡快完善經費方面的立法保障機制，可以借鑒對農業、科技以及教育方面的財政投入規定，對公共圖書館財政投入按照財政收入的比例進行足額撥付。

2.設立專項資金助力基層公共圖書館的發展。為保障基層公共圖書館的正常運行，對于部分經濟困難的縣鄉，可由政府出面設立專項資金助力圖書館的發展，當地財政部門要加大補助力度和配套資金支持，及時解決資金缺口問題。

3.鼓勵社會力量參與公共圖書館的建設。目前，我國公共圖書館主要經費來源于政府財政投入，但也歡迎社會力量的參與。因此，各地政府相關部門可出臺相應扶持政策，依法推動社會力量參與到公共圖書館的建設、服務中來。例如，對參與慈善捐贈的個人、組織或企業給予減稅或免稅政策等。

四、結語

鄉村文化振興是鄉村振興戰略的重要組成部分，是一個系統性、綜合性工程，必須充分認識到鄉村文化建設對全面推進中國式現代化的重要意義。在鄉村振興戰略背景下，公共圖書館應積極履行其文化服務功能，如信息傳播、文化娛樂等，搭建信息共享平臺，精準對接鄉村群眾需求，鼓勵多方力量參與到鄉村文化振興中來，助力鄉村全面振興。

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（作者單位：山東社會科學院）