志智雙扶：高等農業院校參與鄉村產業振興的路徑探究
——以湖南農業大學駐村工作為例

文/湖南農業大學 徐輝 段寧雨

一、問題的提出

推進社會主義現代化，最艱巨最繁重的任務依然在農村，為實現鄉村產業振興，習近平總書記作出“五大振興”的科學指示，鄉村振興的關鍵在產業振興，產業振興是鄉村振興的基礎，也是推動農業農村現代化的突破口。但是，在我國部分農村地區，農業產業發展并不理想。有學者發現部分地區存在對鄉村產業目標認識不夠，在產業項目的選取上同質化問題嚴重，鄉村產業發展的軟環境有待改善[1]，或是鄉村產業基礎薄弱，資源要素流轉不暢導致鄉村產業的發展內生動力不足[2]，村民在鄉村產業中參與度不高，鄉村產業的發展并不能融入現代農業等問題[3]。

為了促進鄉村產業發展，學者對此展開了豐富的研究：第一，在理論上指導鄉村產業振興，從共同富裕理論出發，提出要構建新發展格局，堅持以人民為中心，提升村民在鄉村產業發展中的獲得感、幸福感、安全感，以共同富裕為導向，促進鄉村產業振興的高質量發展[4]；第二，從技術上創新鄉村產業發展，發展數字鄉村建設，借助數字技術賦能鄉村產業，延展農業產業鏈，促進一二三產業融合發展，為鄉村產業發展提供內生動力和發展機遇；第三，從治理模式上促進鄉村產業振興，讓地方政府、當地村民、農業企業和民間社會組織等多種不同的利益主體共同參與治理、共享發展成果，有利于提升多元主體的治理效能，保障鄉村產業振興的有效發展。

高等農業院校對鄉村產業的發展有重要作用，但是，現有研究集中在宏觀理論指導、信息技術發展和基層治理促進上，很少涉及高等農業院校如何促進鄉村產業發展的問題。高等農業院校作為農業及相關學科人才培養基地，對農業有著深刻的認識和研究，有著豐富的農業相關學科資源。高等農業院校通過駐村幫扶產業振興實踐，改變村民思想，能起到“扶志”的作用；發揮農業院校的特色優勢，培育農業技術人才，能起到“扶智”的作用。基于此，本文運用參與式發展理論，構建高等農業院校與鄉村產業振興的理論分析框架，通過對湖南農業大學駐村工作的實地調研，探討高等農業院校參與鄉村產業振興的路徑，并為持續有效地發展鄉村產業提出政策建議。

二、研究視角：參與式發展理論

參與式發展理論最早在二十世紀五六十年代由國外學者提出，西方發達國家對第三世界國家進行經濟援助時，強調社區成員要主動改善社區，參與到社區建設當中去。二十世紀九十年代，參與式發展理論被引入我國，主要應用于發展產業項目。第一層含義認為傳統的發展理論忽視了具體問題情況的復雜性，發展的模式要因地制宜地考慮不同的歷史、文化、經濟等因素。第二層含義就是要實現人本身的發展，把經濟發展和人的發展有機結合起來，把人的技能和知識的更新、素質的提高、觀念的轉變看作發展的前提。參與式發展以人為中心，將產業發展和個人能力的發展相結合，其核心要素為：第一，更新發展理念，強調人的發展，從多元化的角度定義發展，更強調可持續發展；第二，注重賦權，賦予相關人員對發展進程的決策權和發展利益的分配權，調動其參與的主動性和積極性，鼓勵他們以主人翁的精神參與其中，參與到工作的規劃和實施中；第三，注重地方性知識，地方性知識來自日常生活的實踐經驗，既包括具有地方特性的傳統和文化，又包括非普遍的知識，在參與項目中運用這些知識理解問題，促進發展；第四，強調能力建設，要積極創造有助于人能力發揮的條件，注重對人能力的培養。通過實踐培養自身的科學知識技能，提高綜合素質，實現當地村民的自我發展、自我成長，實現可持續發展。

在我國鄉村振興戰略背景下，高等農業院校通過駐村幫扶參與對口幫扶村的鄉村產業振興，發揮農業院校的專業優勢，提供農業科學技術支撐，指導村集體經濟的運營和管理的優化和升級。高校能依托學校資源，給當地村民提供學習先進農業技術，提高其管理能力，為當地培育更多農業人才，為村民提供提升繼續學歷的機會。通過思想引導激發村民的思想斗志，當村民思想改變、技術提升后，當地鄉村產業的發展就擁有可持續的內生動力，最終實現鄉村產業振興。

綜上所述，高等農業院校參與鄉村產業振興的具體路徑如圖1所示：

圖1 高等農業院校參與鄉村產業振興的路徑

三、高等農業院校參與鄉村產業振興：以湖南農業大學駐村工作為例

（一）幫扶之前那光村的情況和面臨的困難。那光村位于湖南省湘西州花垣縣，村民家庭經濟收入以農業和外出務工收入為主，大部分家庭為自給自足的小農戶農業生產經營模式，湖南農業大學駐村前鄉村產業發展現實困境有以下三點：1.農村資源匱乏。土地資源貧瘠，集體經營性建設用地有限，可開發的土地資源少，基礎設施落后，村民都滿足現狀，不愿意思考鄉村農業產業的現代化發展。2.產業動力不足。2020 年前那光村主要產業收入形式為保底分紅，如農地流轉給某茶葉公司種植黃金茶，村集體每年年底無條件享受保底分紅。產業經濟為典型的“輸血式”產業經濟，鄉村產業經濟的“造血”功能嚴重不足。3.村民參與度低。那光村的農業生產以自給自足的小農戶生產為主，村民只要求產業收入能滿足自身需求即可。村民對參與產業發展的積極性不高。村民種植農產品的種類較雜，質量參差不齊，技術含量低。村集體缺乏技術和管理人才，無法形成鄉村優勢產業。

（二）高等農業院校參與鄉村產業振興。湖南農業大學于2021 年5 月駐那光村開展對口幫扶工作，駐村工作隊建立以“興產業”為手段的長效防返貧機制，從根本上斷絕那光村規模性返貧風險。湖南農業大學協助創建了具有“造血功能”的優勢鄉村產業，通過鄉村產業的發展，帶動村民全面增收。第一，科學調研，優化產業項目。對原有茶產業實行“保收提質”計劃，結合學校學科資源，選派科技特派員，幫助培管企業村內515 畝茶園，為企業提供技術支撐和品牌支撐，提升企業的科技含量，實現茶園保收增收，降低企業中途中斷分紅的風險。同時，組織農業專家實地調研，結合當地特有生態條件和種養習慣，發揮“茬口效應”和“套養效益”，科學利用好土地，在年度生產周期內，科學設計稻田輪作和套養品種，利用冬閑田種植高經濟價值食用菌，改變一年一季稻的生產模式，創造了“高檔優質稻+稻花魚+高山羊肚菌”水田增效生產模式。第二，“扶志”，注重思想引領。強化黨建引領，通過加強黨支部標準化、規范化建設，發展年輕黨員，引導黨員帶動村民群眾投身到鄉村振興中。挖掘和培養當地產業能人，著力把黨員培養成能人、把能人發展成黨員。一方面，培養后備干部，確保村級工作科學提升；另一方面，培養本土大學生，吸引人才返鄉創業就業。加強村規民約建設，培養良好的文明鄉風，減少村民的懶人思想，幫助提升當地干部群眾綜合素質。第三，“扶智”，注重人才培養。選送學員到學校茶葉、食用菌等實訓基地學習，提升其專業技術，培育一批懂原理、會操作的技術人才和懂生產經營的產業能人。村內建立制茶車間和食用菌基地，選派老師進行培訓，兼顧產業與培訓功能，為村民提供學習平臺，讓村民成為技術人員。通過“結對子”對口指導在讀學生，選派學生去當地中小學對口支教，提升那光村學生的學習能力，培養后備人才。

四、高校參與：凸顯發展理念

鄉村產業振興為鄉村全面振興打下了物質基礎，是應對中國鄉村發展面臨各種變局和挑戰的關鍵。湖南農業大學駐村工作隊依托學科資源，堅持聚焦產業發展、提振鄉村活力的工作思路，打造“稻魚菌”生產模式，推動了當地農業產業迅速發展，增加了當地的村集體經濟收入，為其他地區鄉村振興工作提供了思路和方法，也凸顯了相關發展理念。

（一）收益機制的長效性。參與式發展注重對地方知識的運用，高等農業院校參與鄉村產業振興，通過實地調研，因地制宜，科學選取產業項目，合理規劃產業發展，打造可持續、綠色健康發展的鄉村產業。駐村工作隊科學分析了那光村自然資源的特點，利用氣候特征和技術優勢，通過首創“稻魚菌”產業，利用冬閑田種植高價值食用菌，破解了那光村永久基本農田增收乏力的困境，形成鄉村產業的可持續發展。此外，通過形式多樣的農業生產技術培訓，對在讀學生提供教育資源和幫扶措施，提高了那光村村民的綜合素質，創造了更高的勞動生產率，避免了工作隊離開后出現鄉村產業無法繼續的情形。

（二）能力提升的漸進性。高等農業院校的駐村工作隊區別于其他駐村工作隊最顯著的優勢，就是學校的學科優勢。高等農業院校是農業人才的培育基地，可以通過多渠道、多方式開展農業人才培育計劃。駐村工作隊自駐村以來，選派村民去學校學習農業產業的理論和技術知識，選派專家團隊到村開展技術服務，提升了當地科學種養水平，促進了個人能力的多方面發展。在參與式發展理論下的鄉村產業振興，使村民能力得以漸進提升。

（三）參與主體的多元性。高等農業院校參與鄉村產業振興，組織村干部和黨員干部工作隊伍，為當地村民賦予監督權和決策權，挖掘村民潛力來參與本村的產業發展，使其在發展中掌控自己，變被動為主動。駐村工作隊通過積極帶動村民加入“稻魚菌”產業的發展，助力托管企業的茶產業發展，在茶產業和“稻魚菌”產業中為村民提供更多層次的就業機會，提升參與者的技術能力，讓村民通過多種方式參與到當地的鄉村產業振興中來。參與式發展融入鄉村產業振興，為村民賦權，讓村民從自身的需求出發來發展本村的農業產業，為當地鄉村產業提供活力，由“輸血式”產業轉變為“造血式”產業。

五、結論與啟示

本文基于對湖南農業大學駐村工作隊參與鄉村產業振興的路徑分析，通過搭建參與式發展的理論分析框架，發現高等院校能通過“志智雙扶”路徑，促進鄉村產業興旺發展。科學規劃，優化產業項目，凸顯“收益機制的長效性”，注重地方性知識，因地制宜發展產業，提供資金技術的同時參與管理和培養人才，讓鄉村產業留得下、可持續；參與產業，促進經濟發展凸顯“參與主體的多元性”，帶動村民加入產業，監管企業辦好產業，激發各參與主體的能動性，增強當地村民的主體意識，對鄉村產業振興產生積極作用。深層的發展邏輯在于通過改變村民思想、培養農業人才，以“扶志”和“扶智”的路徑促進鄉村產業振興。

湖南農業大學借助“志智雙扶”的多種方式參與鄉村產業振興，為高等農業院校參與鄉村產業振興提供了參考模式。第一，發展長效產業。在選擇產業項目時，不能只顧眼前利益，盲目跟風。想要快速達到績效目標，要因地制宜發展具有當地優勢的產業，才能在市場中獲得長期競爭力。第二，注重人才培養。鄉村產業的發展需要各類人才的支撐，高等農業院校在專業技術上有天然的優勢，同時，也要重視對農業從業人員和管理者的培養，加入電商、新業態等新形勢下的多元學習。第三，帶動村民參與。只有更多的人投入鄉村產業，才能真正發展產業。要通過多種形式改變村民自給自足、安于現狀的思想，帶動村民參與鄉村產業的發展，讓村民通過自己的努力建設鄉村、發展鄉村。