基于PDCA循環的高職院校產教融合運行機制研究

李玉君 吳雪琴

(江蘇聯合職業技術學院無錫交通分院 交通工程學院,江蘇 無錫 214151)

習近平總書記在黨的二十大報告中指出,要“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新,推進職普融通、產教融合、科教融匯,優化職業教育類型定位”,再次明確職業教育的發展方向。因此,產教融合是職業教育發展的基本途徑及本質要求。從國內外職業教育實踐來看,產教融合亦是職業教育的基本辦學模式。對高職院校來說,要真正實現科學、有效、合理的產教融合,需要建立完善系統的產教融合運行機制并切實落實應用于實踐,形成高職院校教育教學實施的良性循環。

一、PDCA及產教融合概述

(一)PDCA

PDCA循環是由美國質量管理專家沃特·阿曼德·休哈特(Walter A. Shewhart)首先提出,后又被戴明博士采納、宣傳,并獲得普及,所以又稱為戴明環。PDCA循環是全面質量管理的思想基礎和方法依據。

PDCA循環將質量管理分為四個階段,即Plan(計劃)、Do(執行)、Check(檢查)及Act(處理)[1]。P階段為計劃,確定項目質量管理的方針和目標,制訂活動計劃,回答“5W1H”。D階段為執行,實施計劃中的內容。C階段重在評估檢查與監督控制D階段工作,總結執行計劃的結果,找出問題所在,同時控制執行過程。A階段為處理,即對總結檢查的結果進行處理,解決存在的問題,同時通過修訂標準實施總結經驗和吸取教訓,將未解決的問題延續至下一個PDCA循環。PDCA循環并非運行一次就結束,而是周而復始,階梯式、螺旋式上升的。

(二)產教融合

產教融合,是指學校依據所設專業,與相關產業深度合作,使產業與教育密切合作,相互支持、相互促進,把學校辦成集人才培養、科學研究、科技服務于一體的產業性經營實體,形成產業和教育融為一體的辦學模式。

產教融合的基礎是“產”,即“產業”“產品”。同時,“產”必須與“教”與“學”緊密結合,在產教融合比較成熟的情況下,再逐步向“產、教、研”及“產、學、研”發展。產教融合應用方式之一是可以通過搭建校企共建實訓中心或科研平臺實現校企合作。本文以江蘇聯合職業技術學院(以下簡稱“江蘇聯院”)無錫交通分院與無錫交通建設工程集團有限公司校企共建江蘇交通工程試驗檢測技術研究中心為例,展開產教融合研究。

二、基于PDCA循環的產教融合運行機制體系

依據上述產教融合運行機制的概念,結合本論文所借鑒的產教融合實際案例,即校企共建江蘇交通工程試驗檢測技術研究中心,構建基于PDCA循環的產教融合運行機制體系,如圖1所示。

圖1 基于PDCA循環的產教融合運行機制體系

在P環節,以目標導引及組織支持機制為主,明確產教深度融合理念、制定制度體系、建立實施及管理機構、可行性分析及補充建設條件保障。在D環節,以教學管理機制、協同融合機制、保障約束機制、激勵懲戒機制等運行機制為主,創建信息溝通及共享平臺,開展校企共同專業建設,實施校企人才共育共培,建設并運行校企合作實訓中心或科研平臺[2]。在C環節,以實時審查監控機制、評價反饋機制為主,建立并落實產教深度融合運行機制監控及評估體系[3]。在A環節,以溝通保障機制、長效制度保障機制、評審與修訂管理機制、責任落實機制、合作創新機制為主,實施產教深度融合運行機制實踐的沉淀與改進[4]。

三、基于PDCA循環的產教融合運行機制實踐

將PDCA循環理論應用于產教融合運行機制框架構建,同時在P、D、C、A四個環節過程中,從產教融合運行機制的組織機構及制度體系層面深入詳細展開,以科學合理的邏輯思維厘清關系紛雜、種類繁多的產教融合實踐的組織及制度保障,形成完整的組織管理及制度保障體系[5]。進而,以校企共建江蘇交通工程試驗檢測技術研究中心為例,把PDCA循環管理模式應用于產教融合運行機制實踐,貫徹實施上述產教融合運行機制相關的組織機構及管理制度,檢驗基于PDCA循環的產教融合運行機制體系的理論價值。

(一)P:產教融合運行機制計劃及準備階段

(1)確立政策及制度依據。產教融合機制應用首先應符合并遵循國家及地方的方針政策。近年來,國家及地方政府對職業教育改革及發展途徑的產教融合、校企合作,給予了充分的肯定與支持。2021年4月,全國職業教育大會指出,職業教育發展的基本路徑就是要持續加深產教融合。江蘇省政府也相繼印發了《關于深化產教融合的實施意見》《省政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》等政策文件。

(2)制訂長效合作計劃。產教融合機制應以制訂長效合作計劃為起點。學校應制訂具有框架性指導意義的校企合作章程,并明確相對穩定的長期領導機構、面向所有產教融合工作組織管理機構。產教融合具體項目,以上述章程及組織機構為基礎,制訂規劃逐步展開。

例如,無錫交通分院交通工程學院產教融合項目之一——校企共建江蘇交通工程試驗檢測技術研究中心,以上述方針政策及學校校企合作綱領性文件為主導,學校與無錫交通建設工程集團有限公司于2018年11月簽訂“校企戰略合作框架協議”,就校企雙方合作內容、雙方權責等作了框架性約定。以此戰略協議為基礎,無錫交通分院制訂江蘇交通工程試驗檢測技術研究中心章程,構建江蘇交通工程試驗檢測技術研究中心內部機構,確立中心下設綜合部、培訓部、技術部等組織架構,設置1名中心主任、2名中心副主任。

(二)D:產教融合運行機制應用與實施階段

高職院校產教融合運行機制的應用,可借助校企共建實訓中心或科研平臺,例如,技術研究中心、技術創新平臺、產業技術實驗室、工程化基地、生產性實訓基地等,提高企業員工及高職學子的技能水準及技術創新能力,同時加速理論研究成果向產業技術成果的轉化。以“校企共建江蘇交通工程試驗檢測技術中心”項目為例,產教融合運行機制的應用涉及以下步驟及環節。

(1)成立工程檢測公司。由無錫交建集團成立工程檢測公司,并配置各專業人員,分階段配置相應檢測設備,提供基本辦公場所及其他辦公條件,聘請校方為檢測公司技術服務團隊,雙方簽訂技術服務協議。根據公司的運營情況,前期以集團下設分公司形式運作,后期以子公司的形式運作。

同時,學校方成立技術服務團隊,根據學校自身的資源優勢,提供一定數量的工程檢測儀器(以橋梁檢測儀器為主),參與并指導檢測公司開展業務。

校企雙方整合資源,對外承接檢測業務,開展檢測工作,并根據業務形式,雙方簽訂具體業務合作協議書。前期依托有資質的外部單位運營,鍛煉能力、提升水平。后期取得相關認證資格,獨立運營。

(2)構建組織保障相關的組織框架。明確人員職責,是產教融合機制應用開展的首要條件。此項工作可與成立工程檢測公司同時進行。在校企共建江蘇交通工程試驗檢測技術研究中心的過程中,校企雙方應先成立校企共建領導小組。其中組長為學校及企業方領導,下設若干副組長、組員、聯絡員等。同時,建立定期與不定期聯絡會議制度,商討合作,共建推進事宜。

(3)合作開展實訓實習及科技研發工作。依托共建工程檢測中心,校企雙方進一步合作成立科技研發團隊,以企業方科技研發中心項目組的形式開展合作。根據研發中心所承接的業務性質,項目組下設道路建筑材料項目組、路橋施工技術項目組、路橋健康監測技術項目組。雙方協商確定相應項目組負責人,并研究確定其他人員配置。

依托不同類別的業務項目,學生在工學交替及頂崗實習期間,經過簡單的上崗培訓,協助項目組成員開展工作,完成實訓或實習教學任務,實現職業操作技能的培養與提高。

不同業務項目展開的同時,校企共同研究確立相關科研課題,并依托具體的業務項目開展科研項目。在科研項目實施開展的過程中,校企雙方共同研究確定科研項目實施計劃與目標,簽訂具體項目合作協議,開展相關工作。項目組辦公場所設置于企業方中心試驗室。科研項目組成員由企業技術人員、學校指導教師、學生共同組成。學生在協助科研項目開展過程中,學習能力、邏輯思維能力、解決問題的能力都能獲得較大程度的提高,同時具備一定的研發能力。

校企共建工程檢測中心根據業務性質分組,依托不同類別業務項目及科研項目,結合學校產教融合、人才培養及科研等工作需求,綜合交錯,構建矩陣式江蘇交通工程試驗檢測技術研究中心產教融合組織框架及實施過程(圖2)。

圖2 “江蘇交通工程試驗檢測技術研究中心”產教融合組織框架及實施過程

(4)實行人才共育共培機制。產教融合的特征之一是校企深度融合,企業真正參與人才培養。“校企共建江蘇交通試驗檢測技術研究中心”,不僅是校企雙方的共同研發平臺、項目合作實踐平臺,而且是合作培養企業員工兼高職學子的教育教學平臺。以此平臺為媒介,校企雙方共同參與無錫交通分院路橋類專業建設和人才培養過程,互派人員學習交流,共同教育培養企業所需高素質技能型人才。

通過產教融合機制應用、研究中心運行,首先,校企雙方簽訂五年為一期的共育共培框架協議,協議確定每年的實習生、就業生,下企鍛煉教師、來校任教企業導師等的人數,以及共同開展的培訓計劃等。據此,近年來,無錫交通分院為企業擇優推薦相關專業的頂崗實習學生及優秀畢業生。其次,以實際項目為教學模塊,在項目開展過程中,企方根據學校方教學安排,提供實訓條件。最后,企方積極支持學校開展“現代學徒制試點項目”“校企合作示范組合”“現代化實訓基地項目”“交通工程智慧檢測教師企業實踐流動站”等項目的申報和建設工作。

學校方同時承擔或協助進行企業員工的培訓工作。例如,無錫交通分院利用學校的人才、設施設備和技術資源,支持無錫交建集團干部、職工等各類人才培訓。采取崗位技能培訓、短期培訓等形式,提高企業員工的業務技能。

(三)C:產教融合運行機制監督控制及檢查評估階段

產教融合運行機制在應用實施的過程中,必須配備管理、技術、經濟等方面的保障,通過一系列的保障實現對產教融合運行機制的檢查及監督,保證產教融合運行機制的順利運行。

(1)管理保障措施。依托“工程檢測公司”所承接的業務,針對工程項目中的技術難題,江蘇交通工程試驗檢測技術研究中心設立科研課題,校企雙方共同參與研發與試制,同時實現高職學子創新型人才培養目標。

針對科研課題總體目標,建立各項任務分解目標,按期完成相關任務。如有偏離,及時調整,加大資源投入,保障建立的各項目標保質保量完成。例如,2019年,無錫交建集團在“無錫鳳翔路快速化改造工程FXB01標”施工過程中,為解決高架橋在市區施工的缺陷,改變傳統的施工工藝及現澆施工模式,校企雙方開展了“橋梁下部結構——橋梁墩柱預制安裝新工法研究與應用”,在各分解目標完成過程中,將研究成果逐步按時成功應用于工程項目實踐。

(2)技術保障措施。校企雙方專業技術人員,充分運用各自的技術,在研發中心和試驗檢測工作中發揮作用,提供技術保障。例如,在上述“橋梁下部結構——橋梁墩柱預制安裝新工法研究與應用”研究過程中,充分利用企業研發中心已有科研成果數據、學校實訓基地的模擬及檢測設備,校企科研團隊帶領學生實現研究、試驗、實踐。

(3)經濟保障措施。經濟保障是產教融合機制應用持續發展的基礎。建議校企雙方設立專項基金,用于校企共建技術研究中心的正常運行,提供資金支持和保障,同時做好科學的資金預算及規劃工作。資金來源可以是企業產業投入、學校專項預算撥款、研究中心成果轉化盈利,以及通過申請各類成果項目獲得政府及行業的支持等。

(4)實施全方位檢查評估。產教融合運行機制長期有效的應用實踐需要科學合理的檢查評估及成效反饋來保障。其評估體系中評估主體包含政府、行業、合作主體、社會輿論及其他利益相關方[6]。政府評估及行業評估層次較高,合作主體評估份額較大,社會輿論評估把控產教融合機制應用的最終目標是否偏離。

例如,江蘇交通工程試驗檢測技術研究中心所獲得的政府及行業的政策及專項資金支持,政府及行業必然對其進行監督檢查、評估反饋。合作主體評估包括學校及企業雙方各自對技術研究中心產教融合機制應用開展的評估,可以是合作主體參與部門的自我監督及評估,也可以是其上級部門的監督與評估;可以對產教融合項目進行評估,也可以按期對技術研究中心進行半年度或年度評估。而社會輿論的監督評估則是指參與學生及學生家長針對產教融合成效、收獲給予的監督評估。產教融合的最終目標是培養高素質技能人才,實現企、校、生三贏。這一目標是否正在或已經通過校企共建技術研究中心實現,學生與學生家長有更為客觀的發言權。

(四)A:產教融合運行機制反饋處理及修正改進階段

(1)反饋總結問題,校企積極溝通,進而共同處理問題。基于PDCA循環理論,產教融合運行機制實踐A環節,一方面,學校對上一階段的監督檢查與成效評估進行問題總結與匯總,對能夠解決但尚來得及解決的問題,在與企業積極溝通的前提下,及時糾偏處理,共同解決問題。不同的問題,采用不同種類、不同層次的解決方法。另一方面,對無法解決的問題,留待下一個PDCA產教融合運行機制實踐循環去解決。產教融合運行機制體系包含運行機制、機構及制度、機制應用三個層次,是上下關聯,層層深入的關系。因此,產教融合運行機制實踐問題的解決,一部分依靠下一個循環實踐措施本身的糾正,另一部分需從上層制度及機制方面去糾正。校企雙方應根據社會輿論評估,合理改進產教融合機構及制度,甚至微調產教融合運行機制內容,進而糾正產教融合運行機制的具體應用,確保產教融合工作可持續發展。

(2)總結經驗及教訓,修訂技術標準及管理制度。針對上一階段的檢查結果,學校對產教融合運行機制實踐中做得好的方面,認真總結,以修訂技術標準及管理制度、編撰文檔資料的形式形成經驗總結、案例分享,作為下一周期產教融合實踐項目的借鑒與指導[7]。

高職院校產教融合運行機制的構建及實施是踐行職業教育高質量發展、高職院校培養高素質技能人才的系統且深度的作為。以校企共建工程試驗檢測中心為例,產教融合運行機制的實踐應用,在企業及學校微觀層面可從計劃(P)、實施(D)、檢查(C)、處理(A)四個階段逐步開展,并形成閉環,螺旋上升。