大數據時代我國養老服務現代化內涵

郭金來

黨的二十大報告指出“中國式現代化是人口規模巨大的現代化”，應對人口老齡化是推進中國式現代化必須面對的重大課題。今年5月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進基本養老服務體系建設的意見》，明確提出“基本養老服務在實現老有所養中發揮重要基礎性作用。”

推進基本養老服務體系建設，實現基本公共服務均等化、可及性，是基本養老服務關鍵任務。大數據時代，利用大數據見微知著、洞察趨勢等特征及能力，健全養老服務體系，推進基本養老服務普惠可及，實現養老服務的需求和供給有效平衡，精準保障老年人的基本生活和照料需要，推動基本養老服務高質量發展，是養老服務現代化發展的方向和實踐路徑。

大數據及其應用

大數據，顧名思義是數據量大，咨詢機構麥肯錫公司發布的報告提到，大數據是指大小超過常規數據庫應用APP的采集、存儲、管理和分析等能力的集合。

2001年，美國高德納公司將大數據概括為3V，而國際數據公司（IDC）則將3V擴充為4V，有學者呼吁將易受攻擊性（Vulnerable）納為第五個特性。因此，大數據具有5V特征，一是數據量大（Volume），指數據體量大，規模一般要超過TB級，有的超過PB、EB級，少數甚至超過ZB級。二是數據類型多元化（Variety），大數據類型非常廣泛，涉及整個客觀世界。大體分為兩類，一類為以文本為主的結構化數據，另一類是照片、影音等非結構化數據，應基于不同的數據種類選取相應的處理、解析方法。三是處理數據速度快（Velocity），互聯網每秒產生的數據量可以用“爆炸”來形容，如果無法及時處理，部分數據將失去其時效性，變得無效。四是應用價值高（Value），由于大數據受關注度不斷提高，在各行各業應用廣泛。五是自身十分容易成為黑客和不法分子攻擊的目標，導致數據信息或者敏感隱私泄露。

《促進大數據發展行動綱要》指出，大數據是以數據量大、格式多樣化、處理速度快、應用價值高為顯著特點的數據集合，迅速發展為對容量大、來源分散、類型多的數據進行收集、儲存和相關關聯性分析，從而探索新知識、挖掘新價值、提高新能力的新一代服務業態和信息技術。

《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，數字化服務是滿足人民美好生活需要的重要途徑。數字化方式正有效打破時空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，極大地方便群眾生活，滿足多樣化個性化需要。以大數據為關鍵要素和手段，形成了快速迭代、用戶深度參與、邊際效益遞增、創造消費需求等特征，是優化升級產業結構、催生新業態新模式的重要推動力。

大數據是數據由量變引起質變的結果，是人類認識世界的新工具。大數據具有分析數據相互作用，從中發現關系，探索規律，創新管理，能夠精準認知客觀世界和社會發展。一言以蔽之，大數據能夠洞察需求、洞察秋毫、洞察重點、洞察趨勢、洞察規律。

大數據與養老服務

根據IDC的預測，全球數據圈將從2018年的33ZB增長到2025年的175ZB，這表明全球數據量在未來幾年將顯著增長。此外，IDC還預測，到2025年全球非結構化數據量占全球數據量的比例將超過80%，并且大部分新增數據都是非結構化數據。

1980年，阿爾文·托夫勒首次提到“大數據”這一概念，并認為“大數據將是第三次浪潮中的華麗樂章”。眾所周知，我們已進入大數據時代，互聯網、物聯網、智能設備快速滲透和參與人類社會方方面面，隨之產生的數據呈幾何級速度增長，全球數據增長是不可避免的趨勢，并且將不斷持續增長。

大數據與經濟社會發展密切關聯，國內外學者對不同行業的大數據應用進行了廣泛研究，大數據與養老服務的研究從2013年開始逐漸增多，如大數據背景下智能化綜合養老平臺建設的相關研究（宋應諾等，2015），大數據時代下居家養老服務困境研究及改善路徑探討（王凱等，2016；車洪瑩等，2017），智慧健康養老是一個復雜的、涉及多種要素構成的服務系統（張京唐、芮國強，2023）等，從綜合服務平臺建設到智慧養老，大數據與養老服務關系成為研究關注。實際上，中國企業界已經將大數據應用于養老服務的多場景之中，大數據與養老服務融合的成功實踐，既為理論研究提供了豐富的素材，又為養老服務注入了新動力。

智能設備、物聯網、互聯網與老年人生活關聯日益增多，老年人常住地、老年人生活狀況、老年人健康及醫療服務等數據量快速增長，伴隨老年人口數據增加，有關老年人的數據將呈指數級增長。民政部最新公報顯示，截至2022年底，全國60周歲及以上老年人口2.8億人，占總人口的19.8%，其中65周歲及以上老年人口為2.0978億人，占比是14.9%。

“十四五”時期，我國60歲及以上老年人口總量將突破3億人，占總人口比重超過20%。到2035年前后，我國老年人口總量將增加到4.2億人左右，占比超過30%。到本世紀中葉，我國老年人口規模、老齡化率將相繼達到峰值。

也就是說，未來30年，人口規模巨大的老年人養老伴隨經濟社會發展各方面全過程，實現老有所養、老有所依的基礎性、普惠性和兜底性的服務，不斷滿足老年人對美好生活的追求，解決好養老與經濟社會協調可持續發展是現代化的關鍵任務之一。

因此，有關老年人的數據會呈現爆發式增長。利用大數據洞悉細微、洞察趨勢的能力，及時精準發現老年人需求，指導各地因地制宜做好養老服務和政策儲備。同時，養老需求大數據形成，為養老服務及相關產業賦能，推動養老服務相關產業發展，養老服務數字化重構養老服務新業態、新模式。

大數據時代，大數據與養老服務融合發展，可以形成養老服務大數據和養老服務數字化，養老服務數字孿生，可以推動養老服務精準供給，推動養老服務供需兩側結構性改革，不斷提升養老服務質量，推進養老服務政策優化，賦能經濟社會發展，構建新發展動能，重塑人口老齡化背景下我國經濟社會新發展格局。

養老服務現代化的發展方向和實現路徑

可以預見，伴隨大數據與養老服務領域的深度融合，規模巨大的老年人口數據、老年人生活狀況數據、養老服務的相關產業數據，將會是養老服務的“未來新石油”，釋放數據價值將成為養老服務現代化引擎，以滿足老年人對美好生活向往，建立養老實際需求、養老服務有效供給的大數據治理體系，洞悉人口老齡化背景下我國養老服務發展趨勢，是養老服務現代化的方向；利用大數據驅動實現精準高效養老服務，全面提高養老服務質量，是養老服務現代化的路徑。

第一，建立國家基本養老服務大數據體系，推動“人找服務”到“服務找人”的基本養老服務現代化。

基本養老服務是我國實現基本公共服務均等化重要任務，是積極應對人口老齡化，實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂的基礎，是實現中國式現代化的內在要求。

我國老年人口眾多、人口分布地域廣、文化多樣等特征，老年人養老需求結構多樣、層次多元，推動老年人享受基本養老服務，實現老年人對美好生活向往，是全社會所關切。以老年人為中心，以國家基本養老服務清單為基礎，建立國家基本養老服務大數據體系，推動政府和社會在養老服務領域資源交匯融合，在老年人與物質幫助、照護服務、關愛服務等老年人服務之間建立準確識別機制，準確識別“人與服務”關系，以老年人大數據牽引養老服務，創新養老服務供給，準確判斷養老服務趨勢，不斷提高養老服務質量，推動中國式養老服務現代化。

第二，加快推進大數據與養老服務深度融合，推動中國特色養老服務體系建設現代化。

大數據與基本養老服務融合發展，可以加快全社會養老服務數字化轉型，加快推進大數據與養老服務深度融合，利用大數據的精準洞察、協調開發和迭代優化等能力，促進養老服務要素聚集與共享，不斷優化養老服務，健全養老服務體系。

從現在起，未來近30年，人口老齡化快速發展與經濟社會信息化智能化融合，人口老齡化融入經濟社會發展全方面各領域，人口老齡化關聯數據與經濟社會發展全息關聯，養老服務產生的海量數據，將構建養老服務大數據，養老服務大數據激發養老模式創新活力，催生養老服務新業態，豐富養老服務內容，利用大數據迭代優化能力，不斷滿足全體老年人對美好生活的向往，又能滿足老年人因地制宜的現實需要，推動中國特色養老服務體系建設現代化。

第三，建立養老服務的大數據監管體系，推動養老服務事業高質量發展。

養老服務是民生事業，事關每一個人的未來，事關中國式現代化建設，是實現中華民族偉大復興的戰略性問題。大數據可以展示一般技術方式難以體現的關聯關系，伴隨政府數據、企業數據和公共服務融合發展，大數據滲透老年人生活多方面。

大數據對養老服務的分析能力將不斷提高，對養老服務判斷能力將不斷提高，對養老服務涉及的政府、社會、市場和家庭等多元主體以及老年人生活狀況等建立大數據監管體系，利用大數據洞悉秋毫，發現養老服務存在的問題，分析養老服務問題所在，確認養老服務問題的關聯事項，追溯養老服務主體，實現多元主體共治共享的現代治理體系。

利用大數據穿透性，推進養老服務的主體形成合力，以“數據向善”推動養老服務的信用環境建設；利用大數據洞察規律，快速發現問題，降低養老服務監管成本，預判養老服務系統性風險，實現對養老服務的每一個環節、每一個細節的全面監督。建立“數據說話”，對監管數據的關聯性分析，賦能公共管理部門，提高決策水平，優化養老服務政策設計，促進養老服務主體提升養老服務能力，推動養老服務事業高質量發展。

綜上，大數據時代，大數據精準識別和洞察能力，推進養老服務從被動走向主動，實現“以人民為中心”和“以人為本”的價值取向。伴隨大數據與養老服務的深度融合，大數據賦能老年人和養老服務，將構建養老服務事業新動能，重塑養老服務發展新生態，養老服務從智能走向智慧，推動我國養老服務從傳統邁向現代。