堅持和發展好新時代“楓橋經驗”

李樹忠 王思洋

【關鍵詞】新時代“楓橋經驗” 基層治理現代化 中國式現代化 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

2023年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年，也是習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。新征程上，要堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，為強國建設、民族復興偉業創造更加安全穩定的社會環境。

60年“楓橋經驗”在傳承中發展、在發展中創新，展現旺盛活力

“楓橋經驗”誕生于20世紀60年代諸暨楓橋干部群眾的創造和政法工作的生動實踐。60年來，我們黨始終把“楓橋經驗”作為一面代代傳承的光榮旗幟，并伴隨著時代不斷發展，創造性地解決不同時期的社會矛盾和問題，使“楓橋經驗”與時俱進、歷久彌新，不斷豐富精神內涵，持續釋放治理效能，展現出持續旺盛的活力。

黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和發展“楓橋經驗”作出一系列重要講話和批示，闡明了“楓橋經驗”新的時代內涵。習近平總書記強調：“要堅持和發展新時代‘楓橋經驗，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。”“楓橋經驗”不僅是基層社會治理的范本，也是黨領導人民推進國家治理體系和治理能力現代化的生動實踐。

新時代“楓橋經驗”彰顯了中國基層社會治理的獨特優勢和強大活力。全國各地推動“楓橋經驗”不斷拓展，從鄉村到城鎮社區，從社會治安領域擴展到經濟、政治、文化、社會、生態等多領域。涌現出了把志愿服務引入社會治理的“紅楓義警”，以云治理平臺為抓手的“烏鎮管家”，傳遞群防群治正能量的“西城大媽”，參與破獲多起明星吸毒等大案要案的“朝陽群眾”，以“網上楓橋”賦能網絡治理的成都互聯網法庭，以信息化、大數據為驅動的“智慧警務”等一大批有影響力的平安建設新名片，不斷推動新時代“楓橋經驗”落地生根，使社會治理成效更多、更公平地惠及全體人民。伴隨著平安中國建設的深入推進，人民群眾居家更安心、出行更放心、生活更舒心，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感逐年提升。“平安中國”成為一張亮麗的國家名片，中國成為世界上最有安全感的國家之一。國家統計局組織的全國居民對15個主要民生領域現狀的滿意度調查中，對社會治安的滿意度排在第一位。實踐充分證明，新時代“楓橋經驗”是我國推進基層社會治理的“金字招牌”，為推進國家治理體系和治理能力現代化，建設法治中國、平安中國，決勝全面建成小康社會作出了重要貢獻。

深刻把握新時代“楓橋經驗”的內涵特點

新時代“楓橋經驗”的主要內涵，是適應新時代社會主要矛盾的深刻變化，堅持以創新發展“楓橋經驗”為總抓手，堅持以平安建設為主線，在社會治理中實行“五個堅持”。

堅持黨建引領。發揮黨的政治優勢和組織優勢，有效整合基層力量資源。堅持把黨建作為引領發展、推進基層治理的“牛鼻子”，確保黨的全面領導落實到基層各項工作中。推行黨建工作清單制，使黨建工作“脫虛向實”、責任層層落實。實踐證明，黨的領導是堅持發展新時代“楓橋經驗”的根本保證，要把黨組織的服務管理觸角延伸到基層社會的末梢，實現黨領導下的政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

堅持人民主體。堅持以人民為中心的發展思想，讓群眾更好共享改革發展成果。用腳步丈量民情，著力打通聯系群眾、服務群眾的“最后一公里”。實施領導干部接訪下訪制度，就地化解矛盾糾紛。實踐證明，堅持發展新時代“楓橋經驗”，要把以人民為中心的發展思想落實到關心“關鍵小事”、解決具體問題上，不斷提高群眾的幸福感安全感。

堅持“三治融合”。習近平總書記指出：“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，是實現鄉村善治的有效途徑。”發揮人民群眾在基層治理中的主體作用，建立完善黨組織領導的基層自治體制機制。深入推進基層法治，更好發揮法治在基層治理中的保障作用，善于用法治思維和法治方式來引導和規范社會生活。積極踐行基層德治，發揮道德在基層治理中的規范和約束作用。實踐證明，堅持發展新時代“楓橋經驗”，要夯實自治基礎，強化法治保障，發揮德治引領，更好地實現基層善治。

堅持“四化并舉”“四防齊抓”。以互聯網技術為代表的新技術迅猛發展，提高社會治理法治化、智能化、專業化水平，提升社會治理效能是新時代“楓橋經驗”創新的必然要求。一些地方運用互聯網技術手段打造“網上楓橋”，打造“楓橋經驗”升級版，提升了“楓橋經驗”化解矛盾的響應能力和支撐能力。讓社會組織參與社會治理，充分發揮其在維護公共利益、救助困難群眾、化解矛盾糾紛、維護社會穩定中的重要作用。加強預測預警預防工作，堅持“四防齊抓”，推動人防、物防、技防、心防齊抓，確保問題隱患及時發現、及時處置，絕大部分糾紛在鄉鎮以下解決。實踐證明，要堅持“四化并舉”“四防齊抓”，提高基層治理現代化水平。

堅持共建共享。圍繞“誰來治、為誰治”這一基本問題，秉持協商協調、協同協作理念，不斷優化社會治理格局，創新全社會共同參與的社會治理制度機制，維護社會平安穩定。“鄉賢參事會”“圓桌問計”“僑鄉楓橋”工作法……各地結合實際創造出一個又一個服務群眾、化解矛盾的好形式、好方法。實踐證明，要整合廣大社會成員的力量，增強基層治理的協同性、整體性、實效性。

新時代“楓橋經驗”最突出的特點，就是堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領導下充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情；就是牢牢抓好基層社會治理，最大限度把矛盾化解在基層。

新征程上堅持和發展新時代“楓橋經驗”，夯實中國式現代化的堅實根基

基層強則國家強，基層安則天下安。當前我國處在經濟社會的快速發展期，也伴隨社會矛盾多發期，抓好基層治理現代化這項基礎性工作任務艱巨。