江油：以精準監督護航營商環境持續優化

周玉鵬

“從上傳資料到審批通過，不到2個小時就辦理好了營業執照，相比之前來回跑的次數變少了、辦理時效變快了！”日前，江油市宇豪大藥房的工作人員張帆感慨道，因開辦連鎖藥店，需要經常到該市政務服務中心辦理相關手續，之前不僅得來回跑趟，辦理時限也比較長。自江油市紀委監委督促打造便捷高效的營商環境以來，該市優化審批流程1178項、精簡審批環節556個、減少材料1029份，共計減少承諾時限643個工作日，有力提高了政務服務效率。

今年以來，江油市以優化營商環境壯大縣域產業發展為抓手，成功躋身全國百強縣。江油市紀委監委立足監督首責，緊盯損害營商環境的堵點痛點難點，綜合運用熱線直接、案件直辦、問題直曝、上門直訪、服務直達、重點直糾、風險直報等監督手段，堅持以“小切口”精準施治、重點攻堅，全方位護航營商“大環境”持續優化。

統籌聯動專項巡察，打通政策落地“堵點”

“相關職能部門窗口辦事效率怎么樣？”“是否存在‘吃拿卡要等問題？”“你們公司享受過什么惠企紓困政策？”……這些是江油市優化營商環境專項巡察組副組長李治新在實地走訪企業時提出頻次最多的問題。

為更高水平、更高效率營造尊商、重商、親商、安商的經濟發展“軟環境”，該市紀委監委堅持以深化“清淤治亂·清風護航”優化營商環境專項行動為契機，協調聯動市委巡察辦，采取巡前溝通、巡中會商研判、巡后跟蹤督促等方式，對該市3個鄉鎮和19個市級部門黨委（黨組）開展了優化營商環境專項巡察。

巡察進駐期間，該市紀委監委派出業務骨干深度參與，聚焦惠企政策落實、政務服務質量、干部紀律作風等方面問題，通過查閱資料、實地走訪、聽取匯報、個別談話、召開座談會等方式，查閱資料1797冊，走訪企業23家，接收信訪件11件，發現并反饋優化營商環境領域堵點105個。

“專項巡察和日常監督檢查發現問題只是手段，針對發現的問題持續跟進監督、跟蹤問效，及時打通營商環境各類堵點，真正地為企業和群眾解決操心事、煩心事才是目的。”該市紀委監委黨風政風監督室負責人表示。

為此，圍繞營商環境問題易發多發的重點領域和關鍵環節，該市紀委監委在主辦的《陽光問政》欄目開設營商環境專場，組織政務服務中心、市場監管局、行政審批局等13家單位現場解答群眾質詢24個，全方位深入糾治阻礙企業發展的“中梗阻”，為江油市經濟高質量發展提供堅強保障。

精準對接靠前服務，解決辦事創業“難點”

“我們向江油郵儲銀行申請的900萬元‘園保貸已經到賬，真的太感謝你們了。”日前，面對前來回訪的江油市紀委監委干部，江油市重鑫特種金屬材料有限公司董事長孫建國激動地說。

原來，前段時間孫建國所在的公司因提供抵押物擔保條件不足，致使貸款資金遲遲不到位。該市紀委監委營商環境駐點監測員了解情況后，及時向市紀委監委反饋了相關情況。在市紀委監委和相關部門的協調下，江油市重鑫特種金屬材料有限公司與江油郵儲銀行進行了全面的溝通對接，成功解決了資金需求難題。

“無論是專項巡察推動解決政策落實問題，還是強化辦案清除深層次亂象，都重在清淤治亂，但對于促進經濟發展來說，這些只是底線要求。”該市紀委監委相關負責人表示，助力營造高質量發展的營商環境，更重要的是需要黨員干部用心服務、主動作為，關注和回應企業合理訴求，推動解決企業的實際難題。

今年以來，該市紀委監委結合“聽音問廉綿州行”活動，以現有63處營商環境監測點作為搭建紀企交流“直通車”的平臺，創新推出營商環境“直通車”服務模式，要求各監測點不僅要立足崗位實際收集問題線索，還要深入企業聽取經營發展中存在的困難，并及時反饋給市紀委監委協調相關部門精準發力、助企紓困，從而推動監督探頭進一步前置、下沉，使監督更靠前、服務更貼近。

截至目前，該市紀委監委通過營商環境“直通車”服務模式，聚焦督促惠企政策落地、保障重大項目推進、護航重點企業發展等內容集中開展監督檢查3輪，走訪企業1000余家次，解決反饋問題263個，收集意見建議56條。

加大案件查辦力度，消除生產經營“痛點”

“利用職務便利充當中介的行為，不僅敗壞公職人員的形象，更可怕的是啃食了企業在江油投資興業的信心，影響極為惡劣。”江油市工信局干部在該局以案促改警示教育大會后感慨道。

近日，江油市工信局召開了以案促改警示教育大會，通報了該局專利和技改創新股原股長楊某自擔任股長以來，多次利用職務上的便利，向管理和服務對象介紹、推薦業務合作并收取被推薦對象提成費，嚴重干擾企業經營秩序的違法違規行為，楊某受到開除公職處分。

新型政商關系既要“親”又要“清”，為徹底消除影響企業生產經營中的痛點，該市紀委監委緊盯違規收取企業提成費、介紹費等損害營商環境的行為，建立“破壞營商環境問題線索查處臺賬”，重點對“紅頂中介”“關系中介”等“親”“清”不分的問題加大監督執紀問責力度，堅持雖小必治、雖往必查、雖難必辦，收集破壞營商環境問題線索24條，查處12件12人，其中黨紀政務處分10人。

“辦案是最有力、最深入的監督，以案件查辦為引領推動制度建設，從而規范權力運行是我們最終的目標。”該市紀委監委相關負責人表示。

該市紀委監委在抓好案件查辦的同時以案為鑒，深入推進營商環境領域以案促改、以案促治，持續在制度建設上下功夫。重點從體制、機制、制度和管理上剖析案件成因，警示、督促各職能部門定期梳理援企、惠企、助企政策、行政審批事項等，明確具體任務和職責，形成涉企事項“正面清單”；對執法檢查、涉企收費以及聘用人員管理中的風險點位進行全面梳理，細化防控措施，形成涉企事項“負面清單”，并將“正負面清單”在政務公開平臺進行公示，主動接受群眾監督。

據悉，自“正負面清單”制度執行以來，該市共排查出376個廉政風險點，制定653條防控措施，有力營造了政商交往有“交集”無“交換”、有“交往”無“交易”的良好發展環境。